從靠政府救濟、住草房，到家家住著生態(tài)型別墅，戶戶有小汽車，成為全縣“十強村”“全省文明村”，湖北省保康縣堰埡村的這一巨大蛻變究竟經(jīng)歷了什么？這一切離不開當?shù)刈吡艘粭l以集體經(jīng)濟為主要形式、以綠色礦山發(fā)展為模式的發(fā)展道路。
綠色礦山的成功實踐
平均海拔1400米以上，沒有3畝以上的平地。堰埡村，一個緊靠神農(nóng)架林區(qū)和房縣的鄂西北小山村，被稱為襄陽屋脊上的高寒邊遠村。只有農(nóng)戶150余戶、500多口人，改革開放前是?？悼h出了名的貧困村。
由于地處邊遠山區(qū)，直到1986年，堰埡村才修了一條晴通雨不通的沙土路。上世紀90年代初，全村人均年純收入還不到500元。
雖地處偏遠，但境內(nèi)探明有2000多萬噸磷礦資源。1987年，各級辦的企業(yè)在村里上了37個開礦的班子，遍地開花，期望能通過開礦致富。經(jīng)過8年的無序開采后，村里更窮了，負債80余萬元，人均負債1000多元。
1995年10月，經(jīng)舉薦考核批準，宦忠云走上了堰埡村磷礦礦長的崗位。在村黨支部、村委會的支持下，宦忠云宣布：今后全村磷礦資源按規(guī)劃統(tǒng)一開采，不許任何人濫開亂采。這一規(guī)定，為堰埡磷礦綠色發(fā)展開了先河、奠定了基礎(chǔ)。
為盡快改變當時礦山生產(chǎn)經(jīng)營困境，宦忠云對內(nèi)，將采礦、銷售、后勤等切塊核算管理，費用包干、超支自負，降低了轉(zhuǎn)運費；對外，直接對接市場，帶著銷售人員背著樣品，一個月內(nèi)跑了山東、江蘇、河南等省的十幾家磷化工企業(yè)，簽訂了銷售合同，第一次擺脫了中間商對礦石銷售的控制。
這一系列發(fā)展措施，使得堰埡村僅用3個月就實現(xiàn)了礦山的扭虧盈利。這時候，礦山綠色發(fā)展的思路也越來越清晰。在經(jīng)過編制磷礦資源開發(fā)規(guī)劃后，礦山生產(chǎn)由原來的小打小鬧逐步走上規(guī)?；_采的道路，年生產(chǎn)礦石由原來的一萬噸、兩萬噸上升到現(xiàn)在的年產(chǎn)35萬噸；在進行高低品位礦石配礦試驗并得到磷化工企業(yè)贊譽后，在保康首開配礦銷售先河，以前被當成廢渣扔掉的低品位礦，也變成了市場上的寶貴資源。此后，堰埡每年有數(shù)萬噸低品位磷礦資源進入到開發(fā)序列、延長礦山服務年限10年以上，而且每年可為礦山增加收入逾千萬元。
同時，?？悼h的磷礦配礦也蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已形成年400多萬噸生產(chǎn)配礦銷售能力，成為?？悼h財稅收入的大戶。綠色礦山的成功實踐，給堰埡礦貿(mào)公司（原堰埡磷礦）嶄新的發(fā)展動力。2018年，公司已形成年生產(chǎn)銷售礦石35萬噸的能力、年銷售收入8000萬元，年上繳國家稅費1700萬元。堰埡連續(xù)22年蟬聯(lián)?？悼h納稅大戶，村集體的資產(chǎn)上升到了3億元以上，每年可用的資金也超過了1500萬元。
靠生態(tài)東風再造致富路
嘗到綠色礦山發(fā)展帶來的巨大收益，堰埡村人綠色發(fā)展的理念也更深入人心，致富路也越走越寬廣：利用林川河的水力資源，建起了四梯級水力發(fā)電站，總裝機容量達5585千瓦時，每年為村集體積累增加純收入300多萬元；依托有利中藥材生產(chǎn)的自然環(huán)境條件，采取先自己投資培育試驗、成功后再鼓勵村民種植的辦法，使全村的七葉樹、重樓等特色中草藥種植業(yè)已形成300畝規(guī)模。磷礦、水電、中藥材三大產(chǎn)業(yè)的形成，為堰埡村打開了新的歷史篇章。
在堰埡村，綠色生態(tài)建設不是單純就環(huán)境來解決環(huán)境問題，而是在新發(fā)展思路指導下生活方式、經(jīng)濟發(fā)展方式等的系統(tǒng)性措施。“在溝上澆筑混凝土蓋板后，預留一小部分作為建筑用地，其余的全部填上廢石，再在上面覆土變成了耕地。用這個辦法，我們在干溪溝共造地近100畝，解決了村里建設用地問題。”宦忠云說。為了封溝造地，他們打了2200米的隧道用以排水，處理了開礦以來形成的100多萬方廢石棄碴。
之前，在磷礦發(fā)現(xiàn)并開發(fā)后，堰埡村最多時出現(xiàn)了17個采礦主體，采礦形成的廢石就在洞口傾倒，以前亂采濫挖隨處倒的廢石成為歷史遺留問題。要解決這個問題，他們的辦法就是填溝覆土造地，主動承擔生態(tài)恢復責任。
除了生態(tài)造地，堰埡村的生態(tài)戲又唱出了新橋段。2008年，堰埡村在國家商標總局申請注冊了以“堰埡”為主打品牌的26個商標，涉及磷礦加工、醫(yī)藥、旅游等10個類別。其中，以專業(yè)公司編制的堰埡村旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)、以環(huán)村公路為主線，申請注冊了“二十里洞天”“一日三潮”等景觀類商標16個。
綠色生活折射美好圖景
1996年，村集體磷礦實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值297萬元，總收入255萬元，上繳國家稅費74.7萬元。當年，宦忠云就把為村民辦實事提上了議事日程：在還清企業(yè)以前的負債后，建成一處電視轉(zhuǎn)播站，讓村民能看到電視節(jié)目、聽到了黨中央的聲音。
1997年，在堰埡村新一屆村委會選舉中，村民們毫不猶豫地將自己手里的選票投給了他。2004年春，宦忠云成為堰埡村新一屆黨支部書記候選人并全票當選。
宦忠云表示，職務上去了，意味的不是手中權(quán)力更大，而是肩上的責任更重。在隨后的日子里，他始終堅持并認真做好幾件大事。在礦山生產(chǎn)上，依據(jù)礦山開發(fā)規(guī)劃逐年提升規(guī)?；_發(fā)能力，使礦山的生產(chǎn)量由接手時的每年1萬噸左右、提升到現(xiàn)在每年30萬噸以上，贏利能力由原來的負數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的每年向村集體上繳利潤1000萬元。
利用綠色礦業(yè)形成的利潤和信譽，采取自己籌一點、廠家賒一點、施工隊伍墊一點、社會上借一點的辦法，前后用10年時間為村集體建成了梯級水電產(chǎn)業(yè)，每年為集體貢獻300多萬元的利潤。采取“自己先探索試驗、帶動骨干戶發(fā)展、再鼓勵村民一起上規(guī)模發(fā)展”的辦法，以“公司＋農(nóng)業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展帶動模式，在堰埡形成了中藥材種植新產(chǎn)業(yè)。
同時，將村民享受集體發(fā)展成果的事抓實。在率先解決9家貧困戶住房問題后，宦忠云等一班人根據(jù)集體資金支付能力，讓村民享受的發(fā)展成果也越來越多：現(xiàn)在，全村共有100余人在集體企業(yè)或依托村項目建設，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，全村人均純收入也原來的每年不到500元上升到2.5萬元；按人均補貼1.5萬元的標準，請專業(yè)公司進行新農(nóng)村建設規(guī)劃設計，村組織專班建設，讓全體村民住上了戶均400平方米以上的別墅；男年滿60歲、女年滿55歲的村民，在村領(lǐng)取每月500元的養(yǎng)老補助金；貧困戶子女上學，全部學費由村集體負擔；村集體把硬化公路修到每戶村民門口；每年應由村民自費支付的合作醫(yī)療基金由村集體統(tǒng)一支付；村里拿出資金，修建文化廣場、體育運動場、演播大廳、村級衛(wèi)生室等設施。
享受集體發(fā)展的成果越多，村民對集體發(fā)展道路的支持也越堅決。2003年，為了更好地保護養(yǎng)育自己的青山，村委會決定將分散在村民手中的林權(quán)全部收歸集體所有。在村民十多年自發(fā)的造林、護林和封山育林后，全村2.8萬畝林地變成了國家級、省級公益林。
知行合一，方能致遠。從貧困村到十強村，從私挖亂采到生態(tài)發(fā)展，堰埡村闖出了一條有著自己特色的綠色發(fā)展道路，生態(tài)發(fā)展建設將廣泛而深刻地改變著這個小山村的發(fā)展面貌。