第二次參會(huì)的全國政協(xié)委員，四川省地礦局黨委書記、局長王建明已經(jīng)沒有去年第一次參加全國兩會(huì)時(shí)的新鮮感、神秘感，而是更感責(zé)任重大。“作為百萬地質(zhì)大軍的代表，基層地礦系統(tǒng)唯一的全國政協(xié)委員，圍繞地質(zhì)工作如何為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)建言獻(xiàn)策是我不可推脫的責(zé)任。”王建明說。

談及今年提案的重點(diǎn)，王建明毫不猶豫地說出“生態(tài)”二字。“保護(hù)生態(tài)是開展地質(zhì)工作時(shí)極其重要的一環(huán)。”王建明告訴記者，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)保護(hù)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。因此，王建明在準(zhǔn)備提案的時(shí)候，不是從四川省地礦局的角度，而是從領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大課題中去思考地質(zhì)工作怎樣發(fā)揮作用來尋找命題的。今年，他將從如何進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、如何加強(qiáng)地質(zhì)科普工作推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)步，以及如何充分發(fā)揮地質(zhì)隊(duì)伍作用，全方位服務(wù)自然資源管理等方面建言獻(xiàn)策

王建明強(qiáng)調(diào)，開展全面的自然資源調(diào)查、摸清各地的自然生態(tài)家底是推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理的重要前提，運(yùn)用地球系統(tǒng)科學(xué)、尊重自然規(guī)律、因地施策是推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的必然要求。生態(tài)維護(hù)，要立足我們對(duì)地球的認(rèn)知認(rèn)識(shí)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)科普，這就要求要進(jìn)一步加強(qiáng)以探索地球奧秘、調(diào)查自然資源、建設(shè)生態(tài)文明為重要使命的地質(zhì)工作，以及為此提供專業(yè)技術(shù)支撐的地質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

踐行“綠色地質(zhì)”首要的是摸清自然資源家底

王建明表示，近年來，自然資源部門積極發(fā)揮地質(zhì)工作在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先行性和基礎(chǔ)性作用，切實(shí)依靠地質(zhì)科技力量，在全國開展了京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、西北祁連山、川滇生態(tài)屏障等國土空間生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，積累了一定的國土空間生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果。

“摸清山水林田湖草等自然資源家底是地質(zhì)工作踐行生態(tài)文明理念的‘第一步’。”王建明建議，以第三次全國土地調(diào)查為契機(jī)，全面開展山水林田湖草等自然資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，分析摸清資源情況，尤其是全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、主要生態(tài)廊道等重點(diǎn)區(qū)域情況，為自然資源統(tǒng)一管理和國土空間生態(tài)修復(fù)提供規(guī)范、一致、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

同時(shí)，他建議加快編制國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，以解決各種規(guī)劃“打架”等問題。建議擴(kuò)大國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)范圍，統(tǒng)籌財(cái)政資金、引導(dǎo)社會(huì)資金，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)支撐，進(jìn)一步增加全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)和生態(tài)問題嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域重大生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的數(shù)量和范圍，加快形成一批治理修復(fù)山水林田湖草的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和方法，分步、逐級(jí)推廣應(yīng)用到各省、市、縣級(jí)行政區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)工程新格局。

此外，王建明還建議完善國土空間生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立健全新時(shí)代國土空間生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮其在自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用途管制、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、治理修復(fù)的全鏈條職責(zé)中的重要作用，推動(dòng)建設(shè)“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”的美麗中國。

借地質(zhì)科普推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)步

地質(zhì)科學(xué)是一門以地球奧秘和自然資源為研究探索對(duì)象的科學(xué)。加強(qiáng)地質(zhì)科普對(duì)普遍提高全民地質(zhì)科學(xué)素質(zhì)，更新對(duì)地球和自然的科學(xué)認(rèn)識(shí)，樹立生態(tài)文明理念，自覺支持和更好參與生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的基礎(chǔ)性、先行性意義。

地質(zhì)科普如何推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)步？“只有加強(qiáng)對(duì)地球的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，增強(qiáng)我們對(duì)地球的保護(hù)意識(shí)，生態(tài)文明建設(shè)才能成為我們每個(gè)人的自覺行為。”王建明從不斷加強(qiáng)地質(zhì)科普教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮地勘隊(duì)伍的地質(zhì)科普和科研作用，持續(xù)推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新，切實(shí)提升校園地質(zhì)科普教育水平，構(gòu)建地質(zhì)科普資金保障機(jī)制等方面提出了建議。

他建議將地質(zhì)元素融入全域旅游，把地質(zhì)元素的旅游價(jià)值和科普功能結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)地質(zhì)博物館、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡景點(diǎn)等地質(zhì)科普教育基地的有序建設(shè)和完善提升，講好地球的故事、地質(zhì)的故事、自然的故事；建議國家在項(xiàng)目和資金上大力支持各級(jí)地勘隊(duì)伍加強(qiáng)地質(zhì)科研，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)用型地質(zhì)科技創(chuàng)新工作；進(jìn)一步發(fā)揮地勘隊(duì)伍在開展地質(zhì)科普案例鮮活、知識(shí)實(shí)用、覆蓋面廣等方面的先天優(yōu)勢(shì)，完善公益性地勘單位的地質(zhì)科普職責(zé)，與科研院所、大專院校形成互補(bǔ)，有效強(qiáng)化地質(zhì)科普工作隊(duì)伍。

同時(shí)，他還建議國家進(jìn)一步加大地質(zhì)科技創(chuàng)新投入，每年向公益性地質(zhì)單位、科研機(jī)構(gòu)下達(dá)地質(zhì)科研任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土污染調(diào)查治理、新能源勘探開發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，支持地質(zhì)科技領(lǐng)域工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，通過地質(zhì)科技創(chuàng)新不斷為地質(zhì)科普注入新的內(nèi)涵；建議推動(dòng)對(duì)中小學(xué)生的地質(zhì)科普教育普遍化、常態(tài)化，激發(fā)好奇心和求知欲，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，從小認(rèn)識(shí)自然、熱愛自然、保護(hù)自然，養(yǎng)成像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹立“人與自然是生命共同體”的理念。

此外，他建議國家設(shè)立地質(zhì)科普專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，以項(xiàng)目、專項(xiàng)等形式下達(dá)給承擔(dān)地質(zhì)科普任務(wù)的單位；同時(shí)，大力引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等積極支持和參與地質(zhì)科普活動(dòng)，共同推進(jìn)地質(zhì)科普工作。

新形勢(shì)下的自然資源管理工作亟需一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍提供服務(wù)和技術(shù)支撐

王建明說，從中央到省（區(qū)）、市、縣都重新組建了自然資源管理部門，履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等職責(zé)。同時(shí)，在國家層面建立一定的技術(shù)力量，但自然資源管理工作對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高，我國國土面積大、自然資源多、地域差異顯著，自然資源和生態(tài)條件復(fù)雜多樣，生態(tài)任務(wù)繁重，因此僅有國家層面的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足全國自然資源管理對(duì)專業(yè)技術(shù)力量的需求。各?。▍^(qū)）同樣亟需一支服務(wù)自然資源管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，以支撐區(qū)域內(nèi)各級(jí)自然資源部門履行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等職能職責(zé)。

王建明強(qiáng)調(diào)說，目前各?。▍^(qū)）都存在一定數(shù)量成建制的地質(zhì)工作隊(duì)伍，這支隊(duì)伍具有數(shù)十年區(qū)域地質(zhì)實(shí)踐的深厚積累，熟悉本區(qū)域地質(zhì)和自然資源情況的先天優(yōu)勢(shì)，是其他社會(huì)力量或機(jī)構(gòu)難以比擬的現(xiàn)成的專業(yè)隊(duì)伍，為各省（區(qū)）打造服務(wù)自然資源管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍客觀上已奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，不僅可以解決各地自然資源部門在履行職責(zé)中專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足的問題，又可以讓這支隊(duì)伍在履行新使命新職責(zé)中煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

王建明建議，一是在各省（區(qū)）現(xiàn)有地質(zhì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，賦予這支隊(duì)伍新的公益性職能和任務(wù)，將其明確為服務(wù)本地自然資源管理的專業(yè)技術(shù)力量。二是在國家層面的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，著力促進(jìn)地質(zhì)隊(duì)伍的功能優(yōu)化和作用發(fā)揮，讓其承擔(dān)好區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、能源資源保障、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、地下空間調(diào)查等使命任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)從礦產(chǎn)資源保障為主向礦產(chǎn)資源保障和服務(wù)自然資源管理及生態(tài)文明建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，地質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍要在適應(yīng)新形勢(shì)下國家對(duì)自然資產(chǎn)管理能力的需要中倒逼自己提升能力，鍛造隊(duì)伍，充分發(fā)揮地質(zhì)工作的先行性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，圍繞自然資源部關(guān)于對(duì)自然資產(chǎn)的管理、國土空間的全覆蓋規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)保護(hù)等來思考和謀劃地質(zhì)工作及隊(duì)伍發(fā)展方向，大力拓展“地質(zhì)+”戰(zhàn)略，努力成為一支政府和人民信賴的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、裝備精良的專業(yè)化隊(duì)伍。