原題：【兩會(huì)訪談】高丙偉代表：不要讓電價(jià)擾動(dòng)了市場(chǎng)價(jià)格

“電解鋁行業(yè)需要規(guī)范化，不要讓電價(jià)擾動(dòng)了市場(chǎng)價(jià)格，不要讓市場(chǎng)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)移了企業(yè)重心。” 全國(guó)人大代表、中鋁山西分公司電解車間副主任高丙偉見(jiàn)到記者后便開(kāi)始濤濤不絕。今年兩會(huì)他帶來(lái)了9個(gè)建議，其中兩個(gè)都與電解鋁相關(guān)，因?yàn)檫@是他的“老本行”，也是他工作中最關(guān)心的事兒。

談到他的建議，高丙偉對(duì)記者說(shuō)，電解鋁行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損局面，2018年電解鋁產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，但企業(yè)利潤(rùn)卻持續(xù)下滑。眾所周知，電力成本占到電解鋁生產(chǎn)成本的近50%，而近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)電價(jià)上漲，電價(jià)成為電解鋁企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。此外，受當(dāng)前電力體制的影響，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)電價(jià)價(jià)差過(guò)大，在資本逐利驅(qū)動(dòng)下，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)紛紛介入鋁行業(yè)，賺取電價(jià)差利潤(rùn)。

“化解過(guò)剩產(chǎn)能一直是近年來(lái)鋁行業(yè)的重點(diǎn)，而電價(jià)驅(qū)動(dòng)，使電解鋁行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，加上近年市場(chǎng)環(huán)境低迷，企業(yè)重心偏向市場(chǎng)，科技創(chuàng)新、管理提升、人才培養(yǎng)等方面的重心減弱。”高丙偉說(shuō)，讓電解鋁行業(yè)規(guī)范化，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的根本和必由之路。

2018年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見(jiàn)稿）》，提出加快化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，尤其是提出了要控制燃煤自備電廠總量的意見(jiàn)。隨后，山東、吉林、上海、四川等省市區(qū)也相繼發(fā)布了“關(guān)于完善自備電廠價(jià)格政策”的相關(guān)文件，明確了自備電廠繳納政府性基金及附加的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。但方案在征求意見(jiàn)后，并未真正發(fā)布，山東、吉林、上海、四川等省市區(qū)的相關(guān)政策也由于各種原因，均沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

其實(shí)，早在2014年，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了自備電廠的收費(fèi)政策，但同樣由于在具體執(zhí)行和監(jiān)督管理等方面缺乏細(xì)化的政策細(xì)則，導(dǎo)致很多自備電廠仍存在拒繳、少繳、拖欠等情況。

為此，高丙偉呼吁，希望國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)加快政策出臺(tái)步伐，為規(guī)范治理燃煤自備電廠提供制度和法律依據(jù)。同時(shí)，加快政策落地，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格法規(guī)執(zhí)行，采取多種方式計(jì)提欠繳費(fèi)用，加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和行業(yè)環(huán)境。

此外，高丙偉還建議，國(guó)家相關(guān)部委要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電解鋁行業(yè)的管控，嚴(yán)控電解鋁無(wú)序擴(kuò)張。一是建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解過(guò)剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制；二是嚴(yán)格清理在建和運(yùn)行的違規(guī)產(chǎn)能；三是規(guī)范電解鋁企業(yè)用電價(jià)格，使企業(yè)走向創(chuàng)新、管理等良性循環(huán)發(fā)展；四是助力企業(yè)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品的應(yīng)用面。