黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展改革做出了全方位的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)模宏大的謀篇布局。黨的十九大向全世界宣布中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，明確了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)和根本任務(wù)。地質(zhì)調(diào)查工作必須適應(yīng)新時(shí)代要求進(jìn)行變革和調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義要求，地質(zhì)調(diào)查工作必須在指導(dǎo)理論和工作理念上進(jìn)行大變革、大調(diào)整

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，納入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作提出了新的更高要求。落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等，都對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作提出了更加明確具體的要求。

適應(yīng)這一系列新的要求，地質(zhì)調(diào)查工作必須在指導(dǎo)思想和工作理念上進(jìn)行大變革、大調(diào)整。在指導(dǎo)思想上，按照習(xí)近平生態(tài)文明思想要求，樹(shù)立人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀和山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，從以地質(zhì)科學(xué)理論為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變到以地球系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)地球多圈層相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的調(diào)查研究，為自然資源合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供地球系統(tǒng)科學(xué)解決方案。在工作理念上，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把科技創(chuàng)新、開(kāi)放合作、信息共享等作為重要驅(qū)動(dòng)力；遵循山水林田湖草生命共同體理念，強(qiáng)化多門(mén)類(lèi)自然資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮地上與地下、陸域與海域、資源與環(huán)境，大力提升地質(zhì)調(diào)查工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的能力。

適應(yīng)自然資源管理新要求，地質(zhì)調(diào)查工作需要在目標(biāo)定位和工作領(lǐng)域上進(jìn)行大變革、大調(diào)整

組建自然資源部是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要舉措。地質(zhì)調(diào)查工作必須適應(yīng)自然資源統(tǒng)一管理、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)修復(fù)等新的重大需求，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、努力延伸工作鏈條。在目標(biāo)定位上，適應(yīng)新的職責(zé)定位和支撐服務(wù)要求，按照局黨組提出的“全力支撐能源、礦產(chǎn)、水和其他戰(zhàn)略資源安全保障，精心服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理中心工作”新的工作定位，努力成為多門(mén)類(lèi)自然資源和資源環(huán)境承載能力權(quán)威數(shù)據(jù)的主要提供者、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制與生態(tài)修復(fù)的重要業(yè)務(wù)支撐者、我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范引領(lǐng)者。

在工作領(lǐng)域上，以新的需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)六個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一管理需要規(guī)范、一致、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，地質(zhì)調(diào)查工作必須按照新的要求，積極拓展工作領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)“三位一體”的多門(mén)類(lèi)自然資源綜合調(diào)查。二是遵循山水林田湖草生命共同體理念，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，要求發(fā)揮地質(zhì)工作優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)。三是集約節(jié)約利用自然資源是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，地質(zhì)調(diào)查必須延伸工作鏈條，更加重視自然資源綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)等科技創(chuàng)新。四是尊重自然、順應(yīng)自然做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，需要充分發(fā)揮地質(zhì)工作的作用，加強(qiáng)地球多圈層交互作用研究，提供地球系統(tǒng)科學(xué)解決方案。五是提高自然資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管效率和水平，需要不斷健全完善星空地監(jiān)測(cè)體系，提供全天候、高精度的觀測(cè)信息。六是全面提升自然資源管理效能與公共信息服務(wù)，要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作全流程信息化、智能化水平。

水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)建議

按照指導(dǎo)理論、工作理念、目標(biāo)定位、工作領(lǐng)域變革調(diào)整的要求，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域應(yīng)大力拓展和強(qiáng)化以下八個(gè)方面的工作任務(wù)。

一是切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐。落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議要求，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)程度和精度，加強(qiáng)重大工程區(qū)和大江大河沿岸地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，對(duì)威脅生命安全和可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取分類(lèi)處置的對(duì)策措施，提出國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的具體建議；加快建立互聯(lián)互通、高度共享的全國(guó)地質(zhì)信息系統(tǒng)平臺(tái)；大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科技創(chuàng)新，采用新機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器設(shè)備研發(fā)，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害技防能力和水平。、

二是強(qiáng)力推進(jìn)深部地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和勘查開(kāi)發(fā)示范。按照“推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的要求，以打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖為主要目標(biāo)，梯次推進(jìn)京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域深部第二空間（3000~6000米）碳酸鹽巖熱儲(chǔ)勘查評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)采灌均衡條件下的可持續(xù)開(kāi)發(fā)潛力，建立深部地?zé)崽菁?jí)高效利用示范工程。將干熱巖勘查開(kāi)發(fā)作為重大戰(zhàn)略科技問(wèn)題，按照近期（3年）地面發(fā)電、中期（5~8年）規(guī)?；_(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)期（10~15年）產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的三步走目標(biāo)，以我為主，廣泛合作，實(shí)現(xiàn)理論、技術(shù)、工程、裝備等的自主創(chuàng)新和重大突破，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的快速發(fā)展。

三是積極探索水資源調(diào)查的技術(shù)方法。在加強(qiáng)水文地質(zhì)調(diào)查和地下水監(jiān)測(cè)的同時(shí)，積極探索水資源基礎(chǔ)調(diào)查（支撐自然資源基礎(chǔ)調(diào)查）和不同級(jí)別流域尺度的水資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方法。強(qiáng)化綜合運(yùn)用遙感、物探、地面調(diào)查、監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)水資源數(shù)量、質(zhì)量、開(kāi)發(fā)利用及其影響進(jìn)行調(diào)查，充分考慮水循環(huán)特征和“三水”（地表水、地下水、大氣降水）轉(zhuǎn)化關(guān)系，以及水資源與生態(tài)、土地利用等相互關(guān)系，分析水資源平衡及其影響因素，為水資源確權(quán)登記和科學(xué)管理提供支撐，為國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供依據(jù)。

四是大力拓展和加強(qiáng)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查。以支撐服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理為目標(biāo)，大力加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和突出生態(tài)問(wèn)題區(qū)的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，重點(diǎn)包括服務(wù)耕地資源三位一體保護(hù)的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查（土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查），服務(wù)森林、草原、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)整體保護(hù)的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查（林草濕生態(tài)地質(zhì)調(diào)查），服務(wù)石漠化、沙漠化、鹽漬化綜合治理的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查（荒漠化生態(tài)地質(zhì)調(diào)查），服務(wù)礦山地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)治理的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查等。

五是構(gòu)建資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)支撐體系。發(fā)揮中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在能源、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、土地、水資源、森林、草原、濕地等多方面資源環(huán)境數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同層級(jí)、不同類(lèi)型國(guó)土空間規(guī)劃的要求，聚焦主體功能區(qū)定位及其空間格局優(yōu)化、三條紅線(xiàn)劃定、國(guó)土空間用途管制和生態(tài)整治修復(fù)等需求，探索構(gòu)建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的理論和技術(shù)方法體系，建立協(xié)同高效的多業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。

六是積極探索生態(tài)文明示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查。在多門(mén)類(lèi)自然資源綜合調(diào)查、資源環(huán)境承載能力調(diào)查評(píng)價(jià)與國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)、地質(zhì)調(diào)查與國(guó)土調(diào)查融合等方面進(jìn)行探索實(shí)踐，盡快形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

七是不斷創(chuàng)新多要素城市地質(zhì)調(diào)查范式。在總結(jié)支撐服務(wù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、支撐服務(wù)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)、支撐服務(wù)廣州市規(guī)劃建設(shè)與綠色發(fā)展、支撐服務(wù)成都市地下空間開(kāi)發(fā)利用、支撐服務(wù)海南江東新區(qū)概念性規(guī)劃等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以武漢、杭州、西安、鄭州、青島、北海等為重點(diǎn)，繼續(xù)在成果應(yīng)用與服務(wù)、工作推進(jìn)機(jī)制、資料匯交與服務(wù)制度、城市地質(zhì)信息平臺(tái)與智慧城市和城市規(guī)劃建設(shè)信息平臺(tái)的對(duì)接融合等方面創(chuàng)新形成新的示范成果和經(jīng)驗(yàn)做法。

八是深化拓展地質(zhì)遺跡調(diào)查與服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、國(guó)家公園和自然保護(hù)地管理、地質(zhì)特色小鎮(zhèn)和地質(zhì)文化村建設(shè)等目標(biāo)，以地質(zhì)遺跡調(diào)查項(xiàng)目為依托，拓展地質(zhì)、地理、人文、歷史等多種資源調(diào)查，深入挖掘山水林田湖草文化，深化基礎(chǔ)地質(zhì)科學(xué)研究，精講“滄海桑田、?？菔癄€、山崩地裂”的地質(zhì)故事。(作者單位：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)部)