中共中央 國務(wù)院日前就建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制提出意見。根據(jù)意見，我國將以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進區(qū)域間相互融通補充。

建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制。推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

完善區(qū)域交易平臺和制度。建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺。進一步完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺。

健全資源輸出地與輸入地之間利益補償機制。圍繞煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，堅持市場導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合，加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價格形成機制，確保資源價格能夠涵蓋開采成本以及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等成本。鼓勵資源輸入地通過共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟等形式支持輸出地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加快建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型長效機制。

相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向中西部等欠發(fā)達地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地傾斜，研究制定深入推進西部大開發(fā)和促進中部地區(qū)崛起的政策措施。動態(tài)調(diào)整西部地區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要的政策傾斜。

環(huán)境方面，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境的前提下，進一步突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中的環(huán)境監(jiān)管，防止跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移。對于生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅決貫徹保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。

此外，建立健全區(qū)域政策與其他宏觀調(diào)控政策聯(lián)動機制。財政、貨幣、投資政策要服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加大對跨區(qū)域交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護、民生等重大工程項目的支持力度。