國家主席習(xí)近平今年7月25日應(yīng)邀出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇時指出，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。對新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家而言，需要釋變、謀變、應(yīng)變。

“百年未有之大變局”下，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，同時經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。在這樣的國際環(huán)境下，礦業(yè)的路怎么走？全球資源配置如何順暢進(jìn)行？在絲路礦業(yè)論壇·2018的會場，各路專家齊聚一堂，展開了精辟的分析和熱烈的討論。

什么是大變局？

“反對全球化，顛覆國際規(guī)則、準(zhǔn)則，同盟分裂，敵手、對手、盟友互為交錯，制訂規(guī)則者帶頭破壞規(guī)則，霸權(quán)更為霸凌，中國以嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在全球治理的舞臺上，國際政治、經(jīng)濟(jì)不確定性因素加劇……”中國礦業(yè)聯(lián)合會原常務(wù)副會長王家華在演講中針對大變局表達(dá)了這樣的觀點。

他認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)是大變局的現(xiàn)實體現(xiàn)，但又不是全部體現(xiàn)。美國與世界各國，包括它的盟友都有貿(mào)易摩擦，只是中美之間的貿(mào)易量大，顯得突出而已。這是美國特朗普政府基于“美國優(yōu)先”的主旨，反對全球化、堅持單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的一股逆流。中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國的2/3時，守成方認(rèn)為“修昔底德陷阱”效應(yīng)出現(xiàn)了，新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)守存大國，從而使“零和思維”模式逐漸固化。另一個原因是，黨的十九大明確提出了新時代中國特色社會主義思想，美國希望中國成為西式自由市場經(jīng)濟(jì)的預(yù)期落空。

中美貿(mào)易爭端對礦業(yè)的總體影響不大，對我國涉礦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商品出口影響相對更大

如此看來，美國沃頓商學(xué)院院長蓋瑞特所言“當(dāng)今世界三個重大轉(zhuǎn)折點：技術(shù)改變一切；民粹主義正在改變歐美；中美關(guān)系處于全球核心”具有一定的道理。從邏輯上分析，出現(xiàn)大變局，大動蕩是動因，大博弈是事因，大重組是物因。

針對大變局下的全球資源形勢，王家華認(rèn)為，資源因素在二戰(zhàn)以后的國際關(guān)系中的比重有所降低，這是資源全球化帶來的正效應(yīng)。但是美國重新制裁伊朗的清單提醒我們，資源不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是嚴(yán)峻的政治問題。資源在國際爭端中不僅是個重要的博弈工具，有時會上升成為博弈的終極目標(biāo)。最突出的例證便是特朗普上臺以后簽發(fā)的第一行政令——“美國第一能源計劃”。當(dāng)時全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心的研究團(tuán)隊曾形成3個判斷：第一，美國能源獨立后，戰(zhàn)略布局將逐步從中東抽身，強(qiáng)化東亞，竭制對美威脅更大的全球第二經(jīng)濟(jì)體中國的崛起；第二，美國將發(fā)展國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)，增加礦業(yè)實體經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大鐵銹區(qū)選民的就業(yè)，以獲得再任時更多選票；第三，特朗普將對傳統(tǒng)能源巨頭、新能源資本巨頭予以撫慰，因為這是共和黨的重要票倉。因此，從一定意義上講，美國的“能源獨立”不僅是美國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的再造，更是有重大的戰(zhàn)略意圖，一是對中國、印度等能源尚未獨立的大國，明確了零和博弈的指向，采取的方針又是“對中國打，對印度拉”；二是滋生了開打貿(mào)易戰(zhàn)的底氣。

在談及礦產(chǎn)資源性產(chǎn)業(yè)在新興大國與守成大國之間的博弈關(guān)系時，王家華表示，國家之間的博弈一般分為兩種，一是合作共贏的博弈，旨在追求互利互惠、合作雙贏；另一個是非合作型博弈，主要的表現(xiàn)形式便是貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)。他認(rèn)為，中美之間的博弈已進(jìn)入非合作型博弈的始端，應(yīng)予高度重視。

大變局下礦業(yè)受何影響

中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任王高尚認(rèn)為，大變局不僅體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)格局、國際相關(guān)規(guī)則的變化，而且還體現(xiàn)在全球資源需求的周期性變化和全球礦業(yè)未來發(fā)展的不確定性。

他說，近年來的研究發(fā)現(xiàn)，全球大宗礦產(chǎn)需求低增長或?qū)⒊掷m(xù)10年。如果把全球的主要國家按照發(fā)展程度分為4個國家集團(tuán)，第一集團(tuán)是現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家，他們?nèi)丝谡既蛉丝诘?0%，GDP占比大概為全球的1/3；第二集團(tuán)是日、韓等國，他們?nèi)丝谡急葹?.8%，GDP占比為8.6%；第三集團(tuán)為以中國為主，包含巴、土、墨、南非等的發(fā)展中國家，人口占比25.7%，GDP占比28.6%；第四集團(tuán)為其他國家?；谶@個標(biāo)準(zhǔn)，王高尚把中國的資源需求和其在全球地位進(jìn)行了分析，判斷未來10年中國依然是世界主要礦產(chǎn)的第一消費大國。發(fā)達(dá)國家資源需求將保持長期穩(wěn)定（目前消費占比30%左右），中國資源需求將步入低增長階段（目前占比40%以上），印度資源消費占比基數(shù)很小，短期內(nèi)無法承接中國對礦產(chǎn)資源剛性需求的接力棒，其他國家資源需求尚未進(jìn)入高增長期。

針對中美貿(mào)易戰(zhàn)對礦業(yè)造成的影響，王家華說，研究團(tuán)隊已用物質(zhì)流理論和模型作出了判斷：中美貿(mào)易清單中涉及初級、中級、終端的礦產(chǎn)品，進(jìn)出口總額僅352億美元，占美對我2500億美元加稅清單和我對美1100億美元反制清單的9.7%。據(jù)分析，對美方影響大的礦種是稀土、石墨、鍺、菱鎂礦、鋯等；對中方影響大的是鉭、天然氣、高嶺土等；對中美影響都大的是重晶石、銻、鎵、銦、硼等。但細(xì)分析，相對而言，中國較易找到替代市場，美國卻有難度。另外，美國加征關(guān)稅的中國礦產(chǎn)品，都是美國對外依存度較高的商品，而又皆為中國的優(yōu)勢礦種。因此總體而言，中美貿(mào)易戰(zhàn)對礦業(yè)的影響是客觀存在的，但并不十分嚴(yán)重，而且要論受傷的程度，美大于中。但是它破壞了國際貿(mào)易規(guī)則和秩序，它破壞了全球礦業(yè)、貿(mào)易格局，它破壞了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，它破壞了全球礦業(yè)能源治理體系，它破壞了中美礦業(yè)能源合作，使全球經(jīng)濟(jì)、全球礦業(yè)的預(yù)期出現(xiàn)了相當(dāng)大的不確定性，卻是不能低估的。

由此看來，全球能源及大宗礦產(chǎn)需求低增長周期或?qū)⒊掷m(xù)10年以上的判斷仍可維持一段觀察期，但大變局下經(jīng)濟(jì)的不確定性明顯增加，預(yù)期難以把握，導(dǎo)致屬于長線的礦業(yè)投資信心不足。

大變局下的應(yīng)對策略

未來10年，不僅是全球能源及大宗礦產(chǎn)需求低增長的10年，還將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。

王家華提醒大家，在大變局之下，我們要正確地做事和做正確的事。一是要分析需求，樹立市場信心。中國對礦產(chǎn)資源的需求未來30年（2017年～2046年）將超過過去30年（1987年～2016年），有實力的企業(yè)步入國際礦業(yè)市場大有可為。他建議，在當(dāng)前礦業(yè)的調(diào)整期立即開始籌劃資本，尋找伙伴，加快布局。民營企業(yè)應(yīng)實施“群狼戰(zhàn)術(shù)”，在“狼頭”的帶領(lǐng)下抱團(tuán)“走出去”。

二是合縱連橫，堅持資源全球化。在“一帶一路”沿線，我們要與所在國和發(fā)達(dá)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體共同打造資源命運共同體，堅持多邊主義，維護(hù)國際礦業(yè)規(guī)則。他提醒中國礦企“走出去”除了要完成盡職調(diào)查所有科目外，還要增加一個思考維度，即考慮國際關(guān)系。要盡可能采取合作型博弈，建立合作共贏機(jī)制，開展第三方市場合作，為當(dāng)?shù)厝嗣駧砀ｌ怼?/p>

三是創(chuàng)新引領(lǐng)，深耕戰(zhàn)略區(qū)域。我們要發(fā)揮制造業(yè)大國優(yōu)勢，結(jié)合資源賦存條件及其它要素，深耕非洲、中亞、南美等區(qū)域。他建議礦企要重視資源布局科學(xué)性，和基礎(chǔ)設(shè)施合作、國際產(chǎn)能合作有機(jī)地結(jié)合起來，重點拓展新興國家市場。在項目選擇上，他建議從三個維度進(jìn)行判斷，宏觀層面，要了解全球礦產(chǎn)品供需形勢、走勢，地緣政治的演變趨勢；中觀層面，“一帶一路”GDP增長較快的新經(jīng)濟(jì)體，性價比較好的成礦區(qū)帶，與礦產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密契合，產(chǎn)業(yè)配置急需；微觀層面，要做好盡調(diào)10個要素的論證，選擇良好社會秩序的礦產(chǎn)地。

四是市場配置，決勝資本市場。資源全球化的一大特征，是促進(jìn)資源要素在國際資本市場良性流動。大變局下，要把礦業(yè)資本市場作為配置資源的主要手段。他建議政府要加快完善中國股市建設(shè)，適時適度開放國際礦業(yè)股板塊，抓住中央決定在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的機(jī)遇，盡快建立風(fēng)險勘查資本市場和第三方服務(wù)體系。

五是補(bǔ)齊短板，力推綠色智能礦業(yè)。要以新一輪工業(yè)革命為契機(jī)，運用信息化技術(shù)，綠色環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)礦業(yè)，發(fā)展智能找礦，智能礦山，綠色礦山，在境外資源勘查開發(fā)中貢獻(xiàn)中國智慧。他認(rèn)為，我國當(dāng)務(wù)之急要培養(yǎng)一批國際化的實戰(zhàn)人才和跨界人才，對下游新能源、新材料的研發(fā)矢力攻關(guān)，實現(xiàn)彎道超車。

六是奇兵突進(jìn)，助力人民幣國際化。根據(jù)當(dāng)前形勢，中國企業(yè)走出去完全可以根據(jù)實際情況決定交易的方式，要實現(xiàn)交易，首先要建設(shè)人民幣結(jié)算體系，而礦業(yè)可能就是最快破題的領(lǐng)域，現(xiàn)在受美國制裁的國家很多，用人民幣結(jié)算正是個好時機(jī)。

大變局下的投資布局

在談及目前的礦業(yè)投資形勢時，王高尚提到，國際上很多大公司都是抓住了礦業(yè)的調(diào)整周期逆勢而行的，這也啟示我們，未來走出去視野和理念都要轉(zhuǎn)變，逆周期布局可以事半功倍。

所謂逆周期布局，即在當(dāng)前就要瞄準(zhǔn)資源富集區(qū)、大礦山、大公司，從單礦種和重點地區(qū)兩個維度，形成合力，在共建“一帶一路”的征程中搶得先機(jī)。

以鐵礦布局為例，到2030年，建議要在全球布局3億噸含鐵量資源開發(fā)規(guī)模，其中鐵礦開發(fā)與鋼鐵產(chǎn)能合作并舉。所以，我們需要在全球密密麻麻的礦山分布里，篩選出一些重點的大礦區(qū)，在這些礦區(qū)里面再進(jìn)一步優(yōu)化主要的戰(zhàn)略區(qū)域。

王高尚表示，鋰礦布局思路也基本確定。我們分析，國內(nèi)對碳酸鋰持續(xù)加大，我們在布局上要做到鹽湖鋰、硬巖鋰兼顧，有效規(guī)避價格風(fēng)險。同時，我們也圈定了重點戰(zhàn)略選區(qū)。

另外，關(guān)于重要區(qū)域全球布局的問題，王高尚認(rèn)為，西部非洲可以被選為未來全球重要基礎(chǔ)礦產(chǎn)供應(yīng)的戰(zhàn)略支點。因為那里目前還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力大，資源優(yōu)勢明顯，可以通過“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的合作和布局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解除貧困。