壽寧縣，地處閩浙邊界，公元1456年建縣，至今已有近600年的歷史。壽寧縣境內(nèi)有著豐富的森林、礦產(chǎn)資源， 但自然條件艱苦、地處偏遠(yuǎn)、可利用自然稟賦低，是個(gè)半自給的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，模式單一，農(nóng)民致富難度大，返貧比率高。習(xí)近平總書記在他的著作《擺脫貧困》里談到閩東“弱鳥”如何先飛時(shí)指出，“老、少、邊、島、貧”是大家對(duì)三十年前閩東的最初印象，而當(dāng)時(shí)的壽寧縣更是“地僻人難到，山高云易生”的窮鄉(xiāng)僻壤，是閩東的“西伯利亞”，也是仍處于貧困邊沿的紅色革命老區(qū)。據(jù)該縣統(tǒng)計(jì)資料顯示：2012 年壽寧縣總?cè)丝谟?18 萬(wàn)人，其中 2.55 萬(wàn)人處在貧困線和相對(duì)貧困線以下，占比達(dá) 14.17%。這對(duì)于 2020 年要全面完成脫貧任務(wù)，扶貧工作就愈顯得任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。

地礦支持精準(zhǔn)扶貧主要做法及取得的成效

福建省地礦行業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的指示精神，緊緊圍繞壽寧縣扶貧開發(fā)總體部署，在省委組織部等部門大力支持下，黨員干部職工以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度，主動(dòng)作為，深入對(duì)接，攻堅(jiān)克難，全力助推壽寧縣實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（一）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮部門合力，積極建立精準(zhǔn)扶貧服務(wù)工作機(jī)制。5年來，福建省地礦行業(yè)在黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧一系列重要論述思想指導(dǎo)下，以壽寧縣為主體、省委組織部和相關(guān)地勘單位共同參與，建立精準(zhǔn)扶貧地礦服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，交流地礦扶貧工作信息，落實(shí)地礦扶貧政策，解決地礦扶貧問題。 一是福建省地礦行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視壽寧幫扶工作，將其作為履行事業(yè)單位公益服務(wù)職能、支持全省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)工程抓緊抓好。二是福建省地礦行業(yè)幫扶壽寧工作得到上級(jí)大力支持。省領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求發(fā)展福建省特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并深入壽寧縣調(diào)研扶貧開發(fā)工作；省委組織部多次召開專題會(huì)議，研究部署壽寧對(duì)口幫扶工作，細(xì)化幫扶內(nèi)容和措施等。三是壽寧縣委、縣政府十分重視這項(xiàng)工作，不僅組織成立以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的壽寧生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還指導(dǎo)縣政府各相關(guān)職能部門密切配合地礦行業(yè)做好項(xiàng)目實(shí)施。

（二）定點(diǎn)扶貧，選派優(yōu)秀人才掛職鍛煉，探索實(shí)踐地礦扶貧模式。扶貧工作與地礦工作有一個(gè)共同點(diǎn)，就是需要干部“有真性情、有真感情”。一是地礦行業(yè)以高度的政治責(zé)任感支持壽寧扶貧工作，自覺擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，多批次選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，擔(dān)任駐村黨支部第一書記或駐村蹲點(diǎn)干部，深入扶貧第一線進(jìn)行駐村掛職鍛煉，解決脫貧實(shí)際問題。二是駐村干部針對(duì)山地偏遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匱乏、自主創(chuàng)新不足、黨支部戰(zhàn)斗堡壘弱化等問題，結(jié)合各自熟悉領(lǐng)域，率先探索實(shí)踐“智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧、黨建扶貧、科技扶貧、技術(shù)扶貧”等地礦精準(zhǔn)扶貧模式，推動(dòng)駐村扶貧工作創(chuàng)特色、上水平、出實(shí)效。三是以駐村扶貧為支點(diǎn)，駐村干部因地制宜開展各具特色的扶貧共建活動(dòng)，如抓好村容村貌整治，清理、綠化河道，建設(shè)全省首家村級(jí)地礦公園，美化綠化鄉(xiāng)村等。

（三）筑強(qiáng)堡壘，履行黨建工作職能，努力提升駐村黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力。實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組織強(qiáng)，百業(yè)興，群眾富。對(duì)此，駐村干部牢記使命和職責(zé)，聚精會(huì)神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興、做好鄉(xiāng)村振興大文章的生動(dòng)實(shí)踐。一是建強(qiáng)堡壘，按照“五好”要求做好支部建設(shè)。通過加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升村兩委成員和黨員隊(duì)伍政治素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村兩委“年輕化、知識(shí)化”換屆選舉目標(biāo)。二是謀劃發(fā)展，發(fā)揮黨支部建設(shè)“主心骨”作用。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧”這一主線，以項(xiàng)目策劃為抓手，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，不斷加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)制度，健全黨內(nèi)生活。

（四）深入調(diào)研，打造現(xiàn)代特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“造血功能”。黨的十九大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要升級(jí)。為此，駐村干部深入壽寧一線，調(diào)查了解振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出現(xiàn)代特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的扶貧構(gòu)想，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是專項(xiàng)組織開展壽寧縣土地質(zhì)量“體檢”，對(duì)全縣 1425 平方千米土地逐一采樣，完成 54 個(gè)元素和指標(biāo)的高精度分析測(cè)試，調(diào)查表明壽寧土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，有利于發(fā)展綠色和無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)； 發(fā)現(xiàn)富硒土壤、富鋅土壤以及一批富硒富鋅農(nóng)作物，樣品測(cè)試顯示農(nóng)產(chǎn)品含硒含鋅量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，屬于有機(jī)硒鋅食品。這一重大發(fā)現(xiàn)，為壽寧縣打造富硒富鋅產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開展壽寧縣土地質(zhì)量加密調(diào)查，先后 3 次組織壽寧縣干部赴外地考察取經(jīng)，推進(jìn)壽寧縣富硒富鋅優(yōu)質(zhì)土地資源的開發(fā)利用，發(fā)展高效特色山地農(nóng)業(yè)，助力壽寧縣獲得“中國(guó)富硒富鋅農(nóng)業(yè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。三是積極運(yùn)作，促使壽寧與相關(guān)富硒區(qū)域共同簽署《福建省富硒區(qū)發(fā)展合作框架協(xié)議》，形成聯(lián)盟攜手共促硒鋅產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的良好格局。壽寧縣現(xiàn)已建立富硒富鋅基地 23 個(gè)，引進(jìn)硒鋅生產(chǎn)企業(yè) 8 家，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品 10 個(gè)系列 50 多個(gè)品種， 全縣 23.9%的農(nóng)業(yè)人口從中受益；全縣新增硒鋅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 3.8 億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收。四是持續(xù)幫扶推進(jìn)壽寧硒鋅產(chǎn)業(yè)。2016 年 6 月，配合自然資源部中國(guó)地調(diào)局南京地調(diào)中心在壽寧縣召開“富硒土地應(yīng)用與推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，交流工作經(jīng)驗(yàn)。同年11 月，協(xié)助有關(guān)廳局在壽寧召開全省富硒農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，介紹富硒土地調(diào)查成果和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。目前，壽寧縣正打造以“綠色、有機(jī)、富硒、富鋅”為特色的農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集群，力爭(zhēng)2020 年硒鋅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15 億元以上， 從而增強(qiáng)壽寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）因地制宜，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。福建省地礦行業(yè)認(rèn)真履行扶貧壽寧工作職責(zé)，整合全局優(yōu)勢(shì)資源，組織實(shí)施“一溪一水一礦一園一地”，共同促進(jìn)壽寧老區(qū)發(fā)展壯大。一是幫助治理地質(zhì)災(zāi)害和水土流失。先后開展壽－慶公路沿線 15 千米長(zhǎng)度的地災(zāi)調(diào)查、六六溪水源地水土流失治理等；完成壽寧最新水土流失遙感解譯，編制遙感影像圖件，為壽寧水土流失治理提供動(dòng)態(tài)對(duì)比資料。二是支持壽寧申報(bào)地質(zhì)公園和礦山公園。組織力量啟動(dòng)壽寧重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)地質(zhì)遺跡調(diào)查、壽寧礦業(yè)遺跡詳細(xì)調(diào)查，成功申報(bào)省級(jí)礦山公園，使壽寧縣成為全省唯一同時(shí)擁有“省級(jí)地質(zhì)公園”“省級(jí)礦山公園”稱號(hào)的縣。三是找到全省出水量最大的優(yōu)質(zhì)礦泉水。通過壽寧全縣 96 個(gè)泉點(diǎn)的調(diào)查和水質(zhì)分析，12 處泉點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1 處為全省出水量最大的優(yōu)質(zhì)礦泉水。四是建設(shè)壽寧地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。通過開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集等工作，完成壽寧基礎(chǔ)地理信息“一張圖”，讓幫扶成果造福壽寧人民。五是開展綠色地質(zhì)勘查探實(shí)資源“家底”。探求銀金礦石量 168.9萬(wàn)噸、金金屬量 2.71 噸、銀金屬量 138.1 噸，圈出石墨礦體 4 個(gè)、查明石墨礦礦石量 175 萬(wàn)噸、石墨礦物量 12 萬(wàn)噸，探明富硒土地 58 萬(wàn)畝、富鋅土地 68 萬(wàn)畝， 為壽寧縣摸清資源“家底”、培育特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支撐，并盡快將壽寧縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。

全力推進(jìn)地礦扶貧模式的對(duì)策思考

福建省地礦行業(yè)把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，著力解決扶貧的“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力問題，不搞“零敲碎打”，不搞“運(yùn)動(dòng)式”扶貧，不斷形成“夯實(shí)基礎(chǔ)、不求急功、久久為功”的工作風(fēng)格?？偨Y(jié)“壽寧扶貧”模式，對(duì)于創(chuàng)新地礦支持精準(zhǔn)扶貧機(jī)制具有一定借鑒意義。

一是要在持續(xù)溝通協(xié)調(diào)、建立良好的扶貧機(jī)制上下功夫。精準(zhǔn)扶貧服務(wù)工作要解放思想，用非常之策落實(shí)非常之舉，主動(dòng)發(fā)揮地礦支持精準(zhǔn)扶貧工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，構(gòu)建福建省委組織部、壽寧縣委縣政府、省地礦局及所屬地勘單位等多部門相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，完善機(jī)制和保障支持力度，不斷提高地礦行業(yè)參與扶貧工作的積極性。二是要在建強(qiáng)堡壘、增強(qiáng)駐村黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力上下功夫。鄉(xiāng)村振興，離不開組織振興，基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭引領(lǐng)“村支兩委”勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，幫助村里搞規(guī)劃、建社區(qū)，抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，抓黨建、強(qiáng)班子，努力提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是要在選準(zhǔn)派強(qiáng)駐村干部，開展扶貧“扶志”上下功夫。精準(zhǔn)選派貧困村第一書記和駐村干部，發(fā)揮好他們的“領(lǐng)頭羊”作用，結(jié)合貧困戶精神貧困方面的問題屬性，有針對(duì)性地開展幫扶工作，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。四是要在產(chǎn)業(yè)扶貧、提供“造血”功能上下功夫。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是最為有效的扶貧方式，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。五是要在組合優(yōu)勢(shì)資源、謀求綠色生態(tài)永續(xù)發(fā)展上下功夫。深入調(diào)研扶貧工作，對(duì)接綠色生態(tài)發(fā)展需求，共商精準(zhǔn)扶貧之策，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才等方面給予支持。

在黨的第十九次代表大會(huì)上，黨中央再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出新思想、新目標(biāo)和新征程。福建省地礦行業(yè)將以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更精準(zhǔn)的舉措，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，全力打通地礦工作與脫貧目標(biāo)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)地礦行業(yè)、地方政府、貧困農(nóng)戶的多贏，從而走出一條富有地礦特色的精準(zhǔn)扶貧之路。