近日，國(guó)際鋁協(xié)公開發(fā)布了《可持續(xù)鋁土礦開采指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），用來指導(dǎo)全球鋁土礦項(xiàng)目負(fù)責(zé)任開采，以推進(jìn)改善行業(yè)的可持續(xù)能力。國(guó)際鋁協(xié)表示，最近鋁土礦行業(yè)新進(jìn)入者的大量涌入，在某種情況下導(dǎo)致了采礦和環(huán)境方面的不良實(shí)踐，某些政府部門對(duì)此作出了暫?；蚪逛X土礦開采和運(yùn)輸?shù)姆磻?yīng)。為了應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的鋁土礦行業(yè)部分企業(yè)的不可持續(xù)做法，全球性和國(guó)家級(jí)的鋁協(xié)會(huì)以及相關(guān)企業(yè)，聯(lián)合制定了相關(guān)的可持續(xù)鋁土礦開采的指南。

其中，《指南》列舉了14個(gè)公司的17個(gè)鋁土礦開采最佳實(shí)踐案例，為業(yè)內(nèi)人士及監(jiān)管部門提供參考，以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的非洲幾內(nèi)亞博凱礦業(yè)公司-贏聯(lián)盟項(xiàng)目被作為優(yōu)秀案例列舉出來，展現(xiàn)了該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的支持舉措和貢獻(xiàn)。這也是國(guó)際鋁協(xié)《可持續(xù)鋁土礦開采指南》中唯一入選的中國(guó)公司參與的鋁土礦開發(fā)案例。

《指南》列出了可持續(xù)鋁土礦開采的10個(gè)原則，即誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和良好治理；決策過程中的可持續(xù)發(fā)展考慮；尊重人權(quán)；有效風(fēng)險(xiǎn)管理；有效的健康和安全績(jī)效；良好的環(huán)境績(jī)效；保護(hù)生物多樣性和土地利用規(guī)劃；材料的負(fù)責(zé)任使用和供應(yīng)；關(guān)注社會(huì)貢獻(xiàn)；參與和透明的報(bào)告。重點(diǎn)涉及治理、社區(qū)評(píng)估和貢獻(xiàn)、健康和安全、環(huán)境管理和績(jī)效等四個(gè)方面，并且都做了具體描述?！吨改稀诽岢?，良好的治理、減少環(huán)境危害、減少安全事故、增加社區(qū)利益，不僅能帶來更好的財(cái)務(wù)結(jié)果，還能提高公司、國(guó)家和行業(yè)的聲譽(yù)和信譽(yù)。

2015年，以中國(guó)宏橋?yàn)辇堫^組成了三國(guó)四方的“贏聯(lián)盟”，在幾內(nèi)亞博凱地區(qū)開拓了全新的鋁土礦供應(yīng)基地，同時(shí)帶動(dòng)了中國(guó)制造、中國(guó)裝備一同出海，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的現(xiàn)實(shí)腳本。從0噸到3200萬噸，贏聯(lián)盟用了3年時(shí)間，把幾內(nèi)亞項(xiàng)目打造成為世界第一大鋁土礦出口基地，也為幾內(nèi)亞政府和人民帶去了福祉。

博凱礦業(yè)公司（SMB）-贏聯(lián)盟是自上世紀(jì)70年代以來幾內(nèi)亞啟動(dòng)的第一個(gè)大型鋁土礦開采項(xiàng)目。在其行動(dòng)之前，他們注意到在其他國(guó)家和社區(qū)，由于采礦公司未能將其開采活動(dòng)和所在地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起而產(chǎn)生了許多消極的后果。為此，贏聯(lián)盟開始以建立一個(gè)合作社區(qū)聯(lián)合體的理念，集中于向該地區(qū)社區(qū)提供，并分享采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值，這種價(jià)值以有形的方式，貫穿基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)項(xiàng)目。

贏聯(lián)盟還通過培訓(xùn)和支持當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T和社區(qū)，以了解如何利用該地區(qū)工作場(chǎng)所體系、健康安全、環(huán)境程序和組織過程，這有助于為政府、國(guó)家和項(xiàng)目本身在內(nèi)的所有利益相關(guān)方提供最佳結(jié)果。贏聯(lián)盟的培訓(xùn)計(jì)劃是一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)那些表現(xiàn)出色的員工和社區(qū)。在2017年，贏聯(lián)盟還為此推出了2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，分別為針對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的“SMB—贏聯(lián)盟太平洋開發(fā)獎(jiǎng)”和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“SMB—贏聯(lián)盟和諧發(fā)展獎(jiǎng)”。

與《采礦法》和《勞動(dòng)法》的強(qiáng)制性貢獻(xiàn)條款相比，這種獎(jiǎng)勵(lì)更具有重要性。這兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)原則是，如果項(xiàng)目的生產(chǎn)不受人為干擾，那么工作人員和社區(qū)都將獲得額外的獎(jiǎng)勵(lì)，而該獎(jiǎng)項(xiàng)每季度和每年頒發(fā)一次。在2017年4月和5月的Boké博凱騷亂期間，項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的良好保護(hù)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到了項(xiàng)目目標(biāo)所帶來的共同利益。

此外，贏聯(lián)盟迄今建立的有形基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)方案還包括：

——建設(shè)16公里全天候公路路面，將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)地區(qū)與博凱市區(qū)連接起來。在為期2年的建設(shè)周期內(nèi)，耗資約800萬美元。建成后，這條公路把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從他們的家到Boké市的交通時(shí)間從旱季的2小時(shí)縮短到半小時(shí)，更重要的是，這條公路在雨季是可以通行的，這在以前是不可能的。這個(gè)社區(qū)項(xiàng)目將消除以前存在的運(yùn)輸障礙，并有助于接入更多的公共服務(wù)，如醫(yī)療和教育。

——每年為20~30名幾內(nèi)亞公務(wù)員提供名為Sun（太陽）的培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金，他們藉此機(jī)會(huì)在新加坡參加強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)課程，還為備選人提供培訓(xùn)體系，該獎(jiǎng)學(xué)金用于與新加坡南洋理工大學(xué)合作，該大學(xué)在全球排名第11位，并有培訓(xùn)中國(guó)政府官員的記錄，獎(jiǎng)學(xué)金方案的預(yù)算為每年100萬美元。

——贊助一項(xiàng)研究，以便在Boké博凱建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)(SEZ)，該特區(qū)已于2017年竣工。博凱經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以利用來自鋁土礦礦山的基礎(chǔ)設(shè)施，為當(dāng)?shù)匚渌袠I(yè)，如水果加工和其他輕工業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)計(jì)將促進(jìn)博凱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從而有助于穩(wěn)定該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，并將改善社區(qū)對(duì)鋁土礦項(xiàng)目的支持。

——規(guī)劃Boffa和Dapillon港口之間的鐵路連接。該鐵路項(xiàng)目在鋁土礦運(yùn)輸基本功能的基礎(chǔ)上，將增加對(duì)內(nèi)陸B(tài)offa地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地和人力資源潛力的釋放，進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。