黨的十九大將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。我省各級政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，采取有效措施防治環(huán)境污染，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。省政府提請省十三屆人大常委會第三次會議審議的《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的報告》顯示，圍繞國務(wù)院印發(fā)的大氣、水、土壤“三個十條”，省政府先后出臺相應(yīng)污染防治工作方案，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全省環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐。

加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)

去年11月17日，省十二屆人大常委會第四十一次會議通過了新修訂的《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，于今年1月起正式施行。新《條例》在全國率先將黨的十九大作出的“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等重大決策確立為指導(dǎo)思想，并將“河長制”“林長制”一并寫入地方性法規(guī)。

修訂后的《條例》細(xì)化了行政法律責(zé)任行為，對政府及環(huán)保主管部門和其他有關(guān)部門給予處分的情形作出規(guī)定。根據(jù)新《條例》，各級政府、縣級以上政府環(huán)保主管部門和其他有關(guān)部門，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等八類行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的報告》顯示，省政府相關(guān)部門積極配合省人大常委會組織開展環(huán)保相關(guān)執(zhí)法檢査，為減少污染產(chǎn)生、提高垃圾廢棄物處置利用能力、強(qiáng)化污染防治等起到積極推進(jìn)作用。對涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止規(guī)范性文件14件，修改1件。

全省環(huán)保系統(tǒng)堅持以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。2017年，省環(huán)保廳對60余家企業(yè)下達(dá)監(jiān)察通知，對安徽舒美特纖維股份公司等5起環(huán)境違法案件實施省級掛牌督辦，督促有關(guān)地方對7起掛牌督辦案件涉及的19名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。 2017年，全省適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法查處案件3013件，同比增長61.1%，位居全國第4位。

落實督察整改任務(wù)

為協(xié)助省人大常委會聽取和審議省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的報告》，省人大城建環(huán)資委之前展開專題調(diào)研。在聽取了省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)匯報后，省人大常委會和省人大城建環(huán)資委負(fù)責(zé)人分別率隊赴蚌埠、淮南、宣城、六安、銅陵、池州、績溪和霍山等市縣，調(diào)研環(huán)保工作，征求省人大代表、相關(guān)部門和企業(yè)代表、基層執(zhí)法人員意見建議，形成了《關(guān)于全省2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的調(diào)研報告》。

該《調(diào)研報告》指出，2017年4月27日至5月27日，中央第四環(huán)保督察組進(jìn)駐安徽，開展環(huán)境保護(hù)督察工作，于7月29日反饋了督察意見。我省高度重視，直面問題，迅速行動，整改工作總體進(jìn)展順利。截至2017年底，全省144個問題已完成整改86個，達(dá)到序時進(jìn)度要求。中央環(huán)保督察反饋意見整改工作開展以來，全省上下精心部署，逐級傳導(dǎo)壓力，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題。大力推進(jìn)巢湖、淮河部分支流劣V類水質(zhì)治理，全面開展入河排污和黑臭水體清理整治，加快推進(jìn)生活垃圾和生活污水處理，深入推進(jìn)非煤礦山和自然保護(hù)區(qū)清理整治，有力有效推進(jìn)了整改任務(wù)的落實。

推進(jìn)污染綜合防治

省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的報告》指出，全省大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，努力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“水十條”，推進(jìn)落實“土十條”。

2017年初，在全省多地PM10平均濃度不降反升的不利形勢下，為確保順利完成“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù)，省政府部署實施藍(lán)天行動計劃。 2017年，全省完成20萬千瓦以上在運(yùn)煤電機(jī)組(不含循環(huán)流化床機(jī)組)共4273萬千瓦超低排放改造，完成2400萬千瓦煤電機(jī)組節(jié)能升級改造，提前一年完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大氣主要污染物總量減排重點項目按計劃推進(jìn)，“大氣十條”第一階段工作順利收官。

在深入實施“水十條”方面，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全省共建成投運(yùn)137座污水處理廠，日處理污水能力626.74萬噸。加快城市建成區(qū)黑臭水體治理，全省217個黑臭水體已有137個達(dá)到“不黑不臭”目標(biāo)。開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動，排查發(fā)現(xiàn)的2個環(huán)境問題全部整改完成。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部初核結(jié)果，全省2017年化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2015年下降5.549%、8.08%，順利完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

為推進(jìn)落實“土十條”，先后出臺了《安徽省“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》《安徽省“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》《安徽省土壤污染狀況詳査實施方案》，16個市印發(fā)實施了土壤污染防治工作方案。省政府與各市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，組織開展土壤污染狀況詳查，公布243家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。加強(qiáng)固體廢物管理，組織開展再生資源利用行業(yè)和進(jìn)口固體廢物企業(yè)專項整治，從加強(qiáng)危險廢物源頭管控等8個方面提出具體要求，從嚴(yán)審批危險廢物經(jīng)營許可和跨省轉(zhuǎn)移，實行危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置單位規(guī)范化管理考核。

深化監(jiān)管體制改革

省人大城建環(huán)資委認(rèn)為，對環(huán)境污染的監(jiān)管仍需加大力度。少數(shù)地方?jīng)]有完全理順發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，潛意識還是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力普遍不足，各級環(huán)保部門人員編制少、監(jiān)管能力不強(qiáng)，且愈到基層愈加突出，與當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢不匹配。

省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的報告》顯示，2017年，我省深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，健全體制機(jī)制。目前，信貸與環(huán)境信用評價聯(lián)動機(jī)制初步建立，建成安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)，對370家國控企業(yè)進(jìn)行評價，向省公共信用信息共享服務(wù)平合推送。同時，深化環(huán)境監(jiān)測改革，進(jìn)一步完善“十三五”全省大氣、水及土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，全面完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對全省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)一公開”現(xiàn)場抽查。

結(jié)合省政府機(jī)構(gòu)改革，我省今年將扎實推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設(shè)，推動環(huán)保機(jī)構(gòu)能力提升，使機(jī)構(gòu)能力與環(huán)保工作需求相適應(yīng)。貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，研究出臺我省實施方案，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域改革，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全生態(tài)補(bǔ)償和排污許可制度。

加大環(huán)保宣傳力度

6月2日，全省紀(jì)念2018年“世界環(huán)境日”暨“江淮環(huán)保世紀(jì)行”啟動儀式在合肥舉行。 “世界環(huán)境日”的設(shè)立表達(dá)了人類對美好環(huán)境的向往和追求，我國將今年“世界環(huán)境日”的主題確定為“美麗中國，我是行動者”，旨在推動社會各界攜手行動，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。此次我省紀(jì)念“世界環(huán)境日”活動由省人大城建環(huán)資委、省環(huán)保廳、合肥市政府共同主辦?；顒蝇F(xiàn)場，主辦方通過宣傳展板、發(fā)放資料等形式宣傳環(huán)保知識，引導(dǎo)公眾關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)。

“江淮環(huán)保世紀(jì)行”是省人大城建環(huán)資委會同省委宣傳部、省環(huán)保廳等15個部門和單位共同組織的一項大型環(huán)保宣傳活動，已成為具有廣泛影響力的環(huán)保宣傳平臺。今年的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動以“守護(hù)碧水藍(lán)天綠地、建設(shè)生態(tài)美好安徽”為主題，組織媒體記者進(jìn)行集中采訪報道，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高全社會環(huán)保法律意識。

受省政府委托，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人在向省十三屆人大常委會第三次會議作《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見整改情況的報告》時表示，要加大環(huán)保宣傳工作力度，配合省人大城建環(huán)資委開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，大力宣傳環(huán)保政策和環(huán)保成效，并曝光環(huán)境違法行為。開展環(huán)保公益活動和環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)社會共治，強(qiáng)化環(huán)境信息公開，主動公開政府環(huán)境信息，不斷滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。