全球范圍內(nèi)，城市作為經(jīng)濟(jì)增長引擎發(fā)揮著越來越重要的作用。聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署預(yù)估，2050年全球2/3的人口將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。全球城鎮(zhèn)化速率的加快為城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)，也對城市規(guī)劃提出了更高的要求。與城市地面信息所受到的關(guān)注相比，城市規(guī)劃、開發(fā)和管理人員對地下空間重要性的關(guān)注明顯不足，并且缺少地下空間統(tǒng)籌考慮和綜合利用的政策。越來越多國家開始認(rèn)識到充分利用地下空間和資源對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。我國在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署中，明確要求統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查。

2013年，歐盟國家地質(zhì)調(diào)查聯(lián)盟（Group of EuroGeoSurveys）聯(lián)合30多個(gè)國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和大學(xué)，以及23個(gè)城市，啟動了一項(xiàng)名為“城市地下空間”（Sub-Urban）的計(jì)劃，旨在提高對歐洲城市地下空間和資源的認(rèn)識，彌合城市地下空間地球科學(xué)專家與城市決策者、規(guī)劃者之間的知識鴻溝，為城市規(guī)劃提供全面有效的支撐，同時(shí)致力于將知識和良好實(shí)踐推廣到整個(gè)歐洲和全球。本文從“城市地下空間”計(jì)劃出發(fā)，重點(diǎn)分析歐洲地質(zhì)調(diào)查工作如何有效支撐服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)，以及所面臨的重要挑戰(zhàn)，梳理其探索形成的良好實(shí)踐和技術(shù)方法，并介紹其未來的發(fā)展思路，以期為加快推進(jìn)我國城市地質(zhì)工作提供有益參考。

歐洲加快城市地下空間調(diào)查工作的背景2013年啟動伊始，“城市地下空間”計(jì)劃首先對歐洲城市所面臨的重要地質(zhì)問題和地下空間工作現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，以明確城市規(guī)劃對地質(zhì)工作的需求。計(jì)劃選取了格拉斯哥、漢堡、赫爾辛基等12個(gè)城市，重點(diǎn)梳理各個(gè)城市地下空間工作現(xiàn)狀，包括過去城市地質(zhì)工作所取得的成果和當(dāng)前地下空間工作存在的不足，以及城市規(guī)劃對地下空間問題的重視程度和發(fā)展需求等。基于此，“城市地下空間”發(fā)布了一份題為《眼不見心不煩？城市規(guī)劃應(yīng)考慮地下空間問題》的報(bào)告，在其中指出歐洲城市地質(zhì)工作在支撐服務(wù)城市規(guī)劃中所存在的短板和不足，表現(xiàn)在歐洲地下空間調(diào)查工作對城市規(guī)劃的支撐較為有限，工作成果尚未納入城市規(guī)劃的范疇，地質(zhì)工作基礎(chǔ)性、先行性的作用未能得到良好發(fā)揮，地質(zhì)工作人員與城市規(guī)劃者之間缺乏有效溝通。同時(shí)，報(bào)告針對地下空間受到重視程度不夠的問題，呼吁要加快歐洲城市地下空間調(diào)查工作。

1.具有一定工作基礎(chǔ)，但與城市規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性普遍較差歐洲許多主要城市都有數(shù)個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷史，均已度過了快速發(fā)展階段，目前經(jīng)濟(jì)繁榮，人口和經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)定，處于后工業(yè)化階段。在“城市地下空間”計(jì)劃前期調(diào)研的12個(gè)歐洲城市中，城市地下空間調(diào)查工作均有一定的基礎(chǔ)，其中大部分城市開展過地下水監(jiān)測和建模工作，地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成或正在建設(shè)中；部分城市開展過土壤質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，且掌握一定的巖土工程數(shù)據(jù)；工作程度較高的城市，如都柏林和格拉斯哥，開展過城市地下空間的三維建模。然而，從地下空間工作與城市規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性上看，由于目前所開展的城市地質(zhì)工作內(nèi)容單一、服務(wù)面窄，且存在地下數(shù)據(jù)整合共享難度大等問題，絕大部分城市的總體發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃中都沒有專門考慮地質(zhì)問題，城市地質(zhì)工作也缺乏直接支撐城市總體規(guī)劃的產(chǎn)品，大多還處在數(shù)據(jù)生成階段，或者停留在服務(wù)特定市政工程、特定地下空間用途的層面，無法全面應(yīng)對城市發(fā)展所面臨的主要地質(zhì)問題，也不能滿足城市規(guī)劃的需求。

2.“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，地質(zhì)工作先行性作用未能有效發(fā)揮城市地質(zhì)作為適應(yīng)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的新興學(xué)科，目前已得到廣泛和快速的發(fā)展。歐洲部分城市嘗試開展的地下空間調(diào)查工作，往往是用于解決城市發(fā)展中的單一性問題，或是針對某一城市特定的地下空間利用需求，通常是小范圍、低程度的。比如，科魯那將地質(zhì)和地下數(shù)據(jù)應(yīng)用于特定市政工程和建筑項(xiàng)目的規(guī)劃階段；歐登塞、盧布爾雅那和南特對地下水進(jìn)行了有力管理；格拉斯哥側(cè)重對工業(yè)遺留問題的處理，包括土壤和水質(zhì)監(jiān)測，以及對礦山開采留下的隱患排查；奧斯陸和卑爾根利用地下數(shù)據(jù)對考古遺跡進(jìn)行保護(hù)。歐洲這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本規(guī)劃問題，更多要考慮限制城市擴(kuò)張、綠色和開放空間的保障、舊工業(yè)區(qū)的更新與改造等問題。由于缺乏對城市地上地下空間的綜合考量和總體統(tǒng)籌，城市地質(zhì)工作不能有效發(fā)揮其在城市發(fā)展規(guī)劃制定過程中的先行性作用，無法提供全面科學(xué)的支撐。這也就導(dǎo)致了目前歐洲很多城市的地下空間調(diào)查工作及其成果未能被納入城市規(guī)劃的范疇。

3.地下空間調(diào)查開始受到重視，但與城市發(fā)展規(guī)劃存在需求對接不暢的問題歐洲已逐漸開始重視城市地下空間工作，目的是為城市的規(guī)劃提供更好的支撐，以期使城市發(fā)展能最大程度地從地下資源和空間獲益，同時(shí)盡可能降低各類風(fēng)險(xiǎn)，像地質(zhì)災(zāi)害等。但目前城市地下空間調(diào)查與城市規(guī)劃存在需求對接不暢的問題，突出表現(xiàn)在地球科學(xué)研究人員與城市規(guī)劃人員之間存在著溝通上的鴻溝，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是全社會對地下和地質(zhì)問題的認(rèn)知度較低。提高認(rèn)知度是一個(gè)重要的先決條件，不僅是針對專業(yè)人士（規(guī)劃人員和地球科學(xué)研究人員），更重要的是政府機(jī)構(gòu)和社會大眾，從而推動城市規(guī)劃人員和地球科學(xué)研究人員之間產(chǎn)生合作需求。二是規(guī)劃人員和地球科學(xué)研究人員之間的溝通和相互理解亟待加強(qiáng)。兩個(gè)群體間需要在合作中建立一種能夠促進(jìn)雙方相互理解并進(jìn)行有效溝通的機(jī)制，使得規(guī)劃專家能夠清楚地說出他們需要什么（數(shù)據(jù)、信息、專業(yè)知識），知道哪些是已有的，哪些是沒有的；地球科學(xué)專家能夠清楚地理解規(guī)劃專家的需求，知道哪些是他們能提供的，或經(jīng)一定工作后能提供的。

主要進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施的4年中，在17個(gè)地質(zhì)調(diào)查組織和22個(gè)研究機(jī)構(gòu)，以及23座城市的積極參與下，“城市地下空間”計(jì)劃取得一系列重要進(jìn)展：建立了城市地球科學(xué)家/地下空間專家（主要來自歐洲地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和高等院校）和城市規(guī)劃者、政策制定者及其他決策者之間知識的交流；探索形成良好的城市地下空間調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)和一系列技術(shù)方法；開發(fā)整合地下與地上信息的地質(zhì)模型，實(shí)現(xiàn)地下水動態(tài)、熱量、巖性、可持續(xù)排水系統(tǒng)和工程性能的預(yù)測建模，可用于城市整體規(guī)劃、確定地下發(fā)展機(jī)遇、減少地質(zhì)條件的不確定性從而降低成本；創(chuàng)新方法以推動地下空間數(shù)據(jù)的共享與傳播。

歐洲城市地下空間計(jì)劃的實(shí)施，以及所取得的重要進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方向：

1.積極開展多方面探索，打造形成良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與可推廣的技術(shù)方法。

在23個(gè)大小規(guī)模不同的歐洲城市所開展的專門服務(wù)于城市發(fā)展規(guī)劃的地下空間調(diào)查工作中，由于各個(gè)城市在地質(zhì)、土地利用、氣候和歷史，以及可獲得數(shù)據(jù)方面都不盡相同，他們通常探索采取不同的技術(shù)手段和方法來解決所面臨的最緊要的地下空間、資源利用問題，以滿足城市規(guī)劃制定的需求。計(jì)劃在推進(jìn)中，非常重視對相關(guān)探索實(shí)踐和技術(shù)方法進(jìn)行評估，以形成良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，致力于構(gòu)建一套系統(tǒng)的方法，形成一些可廣泛推廣的方法和技術(shù)，以指導(dǎo)未來更多的城市開展地下空間調(diào)查。目前，這些技術(shù)和方法主要分為以下幾類：地下信息及規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集與管理、三維城市地下建模和可視化、地下水、地?zé)岜O(jiān)控和建模、巖土數(shù)據(jù)和危害、地下地球化學(xué)和文化遺跡等。

這方面工作成效最為顯著的是英國格拉斯哥市。英國地質(zhì)調(diào)查局在該市開展了地下水水位和流量的建模工作，并建立了地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；編制了該市的區(qū)域沉積物和基巖數(shù)字地圖，開發(fā)了沉積物和基巖的綜合三維地下模型；開展了土壤和沉積物地球化學(xué)調(diào)查。作為在英國的首次嘗試，格拉斯哥市議會基于英國地質(zhì)調(diào)查局的三維模型，正逐步開發(fā)一套城市地下開發(fā)利用規(guī)劃體系，同時(shí)積極推動地下空間數(shù)據(jù)共享。這表明，格拉斯哥市政廳和英國地質(zhì)調(diào)查局已開始初步建立地下空間數(shù)據(jù)信息共享渠道，并為城市規(guī)劃人員和地質(zhì)工作者搭起了溝通的橋梁，從而推動城市地下空間調(diào)查工作逐步納入城市規(guī)劃中。

2.開發(fā)專門應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足城市規(guī)劃需求。

城市規(guī)劃者在制定決策時(shí)，需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為規(guī)劃依據(jù)，包括城市人口、商業(yè)發(fā)展、社區(qū)流動性、健康發(fā)展、能源需求、土地利用條件和地下空間等，但是這些本應(yīng)相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)往往是孤立和分散的。為了最大限度地發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的效用，需要將它們整合到一個(gè)具有整體性、地上和地下統(tǒng)籌的系統(tǒng)中。目前已有的信息模型如“建筑信息模型”（Building Information Modelling，簡稱“BIM”）和“城市信息模型”（Civil Information Model，簡稱“CIM”）均存在一定的局限性。BIM綜合了城市開發(fā)項(xiàng)目中的相關(guān)數(shù)據(jù)，但使用上主要針對的是單個(gè)項(xiàng)目層面的設(shè)計(jì)、建造和管理階段，在更廣闊的城市層面上缺乏有效支撐。而CIM則可以看作是土木工程師和城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)人士對BIM在橫向應(yīng)用上的拓展，不再是單一項(xiàng)目視角，而是擴(kuò)展到城市基建的范疇。這兩種模型都是2D-2.5D視圖，且不包含地下空間和地下建筑的信息。

為了解決現(xiàn)有信息模型的缺陷，“城市地下空間”計(jì)劃提出了“城市地質(zhì)信息模型”（Geo City Information Modelling，簡稱“GeoCIM”）的概念，在BIM和CIM的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，將城市地表以上和以下的數(shù)據(jù)根據(jù)城市規(guī)劃和管理的明確需求進(jìn)行整合。

GeoCIM的建模過程涵蓋了多個(gè)層面的物理和功能數(shù)據(jù)的生成、共享、集成和管理，主要包括表層（天然和人為的地表特征）、人工地下層（人造地坪、地下基礎(chǔ)設(shè)施、地基）、自然地下層（地質(zhì)單元、災(zāi)害和過程）。GeoCIM采用3D或4D數(shù)字表達(dá)，支持?jǐn)?shù)據(jù)更新，并且能夠滿足不同規(guī)模的需求，其成果的輸出形式靈活多樣。GeoCIM的主要目標(biāo)用戶包括地下空間研究人員、城市規(guī)劃人員、政策制定者和普通大眾，可供個(gè)人、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和研究人員用于可持續(xù)地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和維護(hù)各種基礎(chǔ)設(shè)施和城市資源，包括水、熱能、生態(tài)系統(tǒng)、電力設(shè)施、通信設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)和建筑等。當(dāng)前該模型的建立還處于探索階段，還沒有一個(gè)城市在GeoCIM建模上的實(shí)踐能達(dá)到完全符合GeoCIM概念設(shè)計(jì)，但一些城市在GeoCIM建模的某些方面取得了良好的進(jìn)展。

3.推動地質(zhì)工作向全鏈條延伸，更加有效支撐服務(wù)規(guī)劃制定。

不可預(yù)見的地質(zhì)條件是繼市場機(jī)制之后城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中最大的不確定性因素。從對城市發(fā)展規(guī)劃、政策制定的影響程度而言，以往的地質(zhì)調(diào)查工作更多地集中于獲取數(shù)據(jù)、繪制地圖等初級工作，以提交地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)和簡單的分析結(jié)果為主，通常對城市規(guī)劃的制定影響程度較小，更多是一種參考性因素。而目前所推進(jìn)的城市地下空間調(diào)查，直接的目的就是從根本上影響城市規(guī)劃的制定，推動城市地下空間問題納入規(guī)劃決策中。因此，在調(diào)查工作中更加注重形成具有決策影響力的信息和產(chǎn)品，包括4D和定制模型、地下空間資源多要素分析和地上地下綜合信息模型，這就推動地質(zhì)工作向數(shù)據(jù)管理、3D模型開發(fā)、知識開發(fā)、知識應(yīng)用、知識傳播與集成等后端流程延伸，不斷提高地質(zhì)工作知識密集程度。

4.強(qiáng)調(diào)地質(zhì)工作者與城市規(guī)劃者之間的溝通協(xié)調(diào)。

“城市地下空間”計(jì)劃的實(shí)施，通過地下空間專家和規(guī)劃者之間的協(xié)作，努力形成了一個(gè)重要共識，即在規(guī)劃過程中及早交付地球科學(xué)數(shù)據(jù)和知識，將有效減少城市建設(shè)中存在的較大的不確定性。為了解決過去存在的地質(zhì)工作只管提交專業(yè)報(bào)告、規(guī)劃者無法充分使用，或者需求不能有效對接的困境，在計(jì)劃實(shí)施中，首先強(qiáng)調(diào)建立地下空間調(diào)查者和專家與城市規(guī)劃者之間要建立密切的合作關(guān)系和協(xié)調(diào)對接，尤其是在規(guī)劃制定的早期階段。不同發(fā)展階段，不同建設(shè)需求，以及不同地質(zhì)背景的城市，也使得城市地質(zhì)工作者與規(guī)劃決策者之間的溝通與合作向著深入化和個(gè)性化發(fā)展，迫切需要滿足不同城市規(guī)劃需求的定制化產(chǎn)品。奧斯陸要求明確城市規(guī)劃發(fā)展對地下信息的具體需求，格拉斯哥探索鼓勵(lì)地下空間專家參與城市規(guī)劃，鹿特丹市政府引導(dǎo)加強(qiáng)城市規(guī)劃者和地下空間專家之間開展交流，這些工作的目的都是不斷推進(jìn)地質(zhì)工作者與城市規(guī)劃者之間的溝通向著更深層次且更加有效的方向發(fā)展。

下一步重點(diǎn)工作內(nèi)容在目前的工作進(jìn)程中，隨著對城市規(guī)劃建設(shè)的參與程度在不斷加深，地下空間調(diào)查的需求也在不斷深化，這也成為歐洲城市地下空間調(diào)查下一步重點(diǎn)關(guān)注的方向和領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.地下信息和規(guī)劃一是形成恰當(dāng)比例尺的地質(zhì)和巖土信息圖件，諸如滑坡災(zāi)害圖、基巖深度圖等，以更好地應(yīng)用于戰(zhàn)略規(guī)劃。二是明確國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)在支撐城市規(guī)劃的城市地下空間調(diào)查中的角色和定位。三是從現(xiàn)有城市地下空間總體規(guī)劃的更新或修改中獲得經(jīng)驗(yàn)。四是探索在具有限資源（如數(shù)據(jù)、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)資源）的城市，將地下信息應(yīng)用到城市規(guī)劃的方法。五是加強(qiáng)城市地下空間管理，由于新建隧道、地鐵線路、文化遺跡、地下停車場和大樓地基與已經(jīng)存在的地下基礎(chǔ)設(shè)施間的影響正變得越來越緊迫，必須加強(qiáng)地下空間不同利用方式間的協(xié)調(diào)。

2.數(shù)據(jù)采集和管理一是明確與數(shù)據(jù)采集和管理政策有關(guān)的法規(guī)。二是采用標(biāo)準(zhǔn)命名規(guī)范，使用標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語。三是開發(fā)專用的數(shù)據(jù)交換和驗(yàn)證工具。四是最大程度地利用公開的數(shù)據(jù)平臺。五是獲取多元數(shù)據(jù)以提高數(shù)據(jù)挖掘和發(fā)現(xiàn)能力，克服數(shù)據(jù)應(yīng)用上的限制。

3.3D地質(zhì)地下建模一是充分認(rèn)識城市地下空間的復(fù)雜性。由于不同城市的規(guī)劃對地質(zhì)資料需求的詳細(xì)程度不盡相同，加之在城市中收集、獲取新數(shù)據(jù)存在一定困難性，要求地質(zhì)工作者跳出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取來源（例如鉆孔、淺層地球物理），轉(zhuǎn)而更多地利用第三方數(shù)據(jù)。二是人工堆積物和自然沉積物的小規(guī)模綜合3D屬性建模要求新的建模方法。歐登賽的綜合方法取得一定效果，但仍需在其它城市進(jìn)行測試。三是城市地下空間的特征和功能常常發(fā)生改變，要求城市地下空間建模保持更新，以便快速添加信息，并適應(yīng)新的應(yīng)用要求（如災(zāi)害管理）。四是開發(fā)動態(tài)（4D）城市地下空間模型，對地下屬性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。五是建立一個(gè)基礎(chǔ)性的地質(zhì)框架模型，作為城市各種專用模型的一個(gè)共同基礎(chǔ)，以節(jié)省成本。六是力促在合適的時(shí)間，按照恰當(dāng)?shù)男问剑峁?zhǔn)確的城市地下信息，從而推動地下空間調(diào)查納入城市規(guī)劃和管理中。

4.地下水監(jiān)測和建模一是以正式的法律或法規(guī)形式明確地下水監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范。二是系統(tǒng)設(shè)計(jì)地下水監(jiān)測網(wǎng)，由于城市地下水監(jiān)測系統(tǒng)是逐步開發(fā)，具有臨時(shí)安排性質(zhì)，通常無法滿足目前的監(jiān)測需要。三是重點(diǎn)解決缺少地下水歷史資料且沒有監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的城市建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)所面臨的困難。四是加強(qiáng)對人工堆積物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的含水層特性的認(rèn)識，探索在地下水建模中如何有效考慮這些因素。五是對沿海城市地下水位與海平面變化之間關(guān)系進(jìn)行建模。六是將實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)整合到地下水模型中，便于進(jìn)行城市規(guī)劃的預(yù)測和預(yù)報(bào)。

5.地?zé)岜O(jiān)測和建模一是基于當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域風(fēng)險(xiǎn)最小化，同時(shí)考慮中長期開發(fā)，將一系列地下熱水利用系統(tǒng)整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中。二是有效協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)整合的復(fù)雜性，并將其融入城市規(guī)劃中。三是不斷優(yōu)化地下熱水利用系統(tǒng)。四是研究地下熱水利用所產(chǎn)生的熱、化學(xué)以及微生物影響，以及它們對未來地下水利用的影響。

6.巖土建模和災(zāi)害一是提高城市規(guī)劃者和利益相關(guān)者對巖土建模和災(zāi)害調(diào)查編錄重要性的認(rèn)識。二是推動巖土建模和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)納入城市規(guī)劃的早期階段。三是鼓勵(lì)私人公司、地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)與市政府分享巖土數(shù)據(jù)，這可能需要通過一系列規(guī)范推動相關(guān)資料匯交至地質(zhì)檔案館，或通過互利合作方式進(jìn)行。四是確定2D/3D巖土模型與城市3D模型進(jìn)行整合的最佳框架/標(biāo)準(zhǔn)。

7.地下地球化學(xué)一是開發(fā)3D和4D填圖技術(shù)。二是加強(qiáng)地球化學(xué)數(shù)據(jù)采集和管理。三是推動實(shí)現(xiàn)地球化學(xué)的3D呈現(xiàn)和應(yīng)用。

8.文化遺跡一是評估現(xiàn)存遺跡遭到破壞的風(fēng)險(xiǎn)，破壞因素可以來自諸多方面，包括自然因素、政治或管理決策、土壤特征、歷史活動、水循環(huán)、人類活動等，正確認(rèn)識這些影響遺跡的自然和人為的環(huán)境及過程，從而提高遺跡現(xiàn)場保護(hù)、遷移設(shè)計(jì)和科學(xué)管理的能力。在城市規(guī)劃過程中，需要將文化遺跡資源作為一個(gè)整體加以考慮。二是改變過去考古遺跡在城市規(guī)劃過程中往往受到忽視或沒來得及保護(hù)的困境，充分認(rèn)識和利用地下環(huán)境作為考古遺跡的載體或?yàn)榈孛孢z跡提供支撐的作用。三是構(gòu)建現(xiàn)代可持續(xù)水管理系統(tǒng)，推動其對文化遺跡的保護(hù)，并產(chǎn)生更多效益。

9.地下數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是構(gòu)建開放、高效、共享的數(shù)據(jù)平臺，加快推進(jìn)歐洲地下數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括數(shù)據(jù)記錄、采集、傳輸和歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)眾多地調(diào)機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式生產(chǎn)新的數(shù)據(jù)。二是解決數(shù)據(jù)的整合難度大的問題，城市規(guī)劃所需數(shù)據(jù)來源廣泛，包括地質(zhì)/巖土工程鉆井、地下水和地?zé)岜O(jiān)測、原位和實(shí)驗(yàn)室測試、地球化學(xué)調(diào)查、制圖和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，目前不同的數(shù)據(jù)分散在不同的機(jī)構(gòu)。三是對老的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的電子化處理，解決封存在檔案里的數(shù)據(jù)無法有效利用的問題。

10.成果綜合集成工具一是開發(fā)并完善在線知識成果集成工具——“城市地下空間工具箱”，不斷整合計(jì)劃實(shí)施中所形成的各種資產(chǎn)（報(bào)告和出版物等）、良好實(shí)踐案例和推薦的技術(shù)方法等，以更加快速有效地推廣城市地下空間調(diào)查所取得的良好實(shí)踐和技術(shù)方法。二是提高“工具箱”支撐服務(wù)功能，重點(diǎn)在地下空間和資源的合理開發(fā)利用、城市地下生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下空間利用方式的有效管理等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用。

盡管歐洲地下空間調(diào)查在支撐服務(wù)城市發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)做了大量的探索性工作，也取得了一定的成效，但一個(gè)為期4年的計(jì)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。該計(jì)劃的一個(gè)長期目標(biāo)是推動地質(zhì)和地下空間調(diào)查真正納入城市規(guī)劃中，進(jìn)而推動全球城市可持續(xù)發(fā)展。因此，未來該計(jì)劃將開展更為廣泛的國際合作：一是加強(qiáng)與歐洲內(nèi)外對地下空間資源利用感興趣的組織（國際隧道協(xié)會（ITA）、國際地下空間聯(lián)合研究中心（ACUUS）、“智慧城市”）之間的知識成果交流和經(jīng)驗(yàn)共享，并協(xié)同行動；二是在中國《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的引導(dǎo)下，加強(qiáng)與中國城市在地下空間調(diào)查、開發(fā)和利用等方面的協(xié)作，與中國建立密切的合作關(guān)系并共享知識經(jīng)驗(yàn)；三是通過歐洲一些國家的國際開發(fā)項(xiàng)目，獲取世界快速城市化地區(qū)（亞洲和非洲）城市地下空間相關(guān)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。□（作者單位：自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心）