記者近日從甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至目前，甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)144宗持證礦業(yè)權(quán)，已完成退出89宗，占清理退出總數(shù)的61.8%。

據(jù)甘肅省國(guó)土資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)王忠民介紹，截至目前，以注銷或公告廢止方式退出75宗，扣除方式退出6宗，補(bǔ)償式退出8宗。其中，中央通報(bào)指出的14宗違規(guī)延續(xù)探礦權(quán)采礦權(quán)，已完成退出8宗。同時(shí)，借鑒祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出的成功經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)甘肅省政府印發(fā)《關(guān)于開展全省各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置的意見》(甘政辦發(fā)〔2018〕85號(hào))，推動(dòng)全省其他各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出。目前，全省其他各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)662宗礦業(yè)權(quán)，已清理退出56宗。

據(jù)甘肅省國(guó)土資源廳副巡視員趙玲房介紹，依據(jù)《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》，保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出分為注銷、扣除、補(bǔ)償三種方式。在具體適用退出方式上，由市縣政府依據(jù)排除法進(jìn)行確定，最終，這144宗持證礦業(yè)權(quán)退出方式為：注銷式81宗、扣除式14宗、補(bǔ)償式49宗。截至目前，正在按照《分類退出辦法》有序推進(jìn)，確保今年年底前全面完成甘肅祁連山保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出工作。

王忠民說：“祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題帶給我們的最大教訓(xùn)就是沒能做到嚴(yán)格依法行政。針對(duì)中央《通報(bào)》指出的2013年5月修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，違法允許在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)開采，在立法層面為破壞生態(tài)‘放水’的問題，我們對(duì)《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》與國(guó)家上位法不一致的部分，逐條進(jìn)行修訂完善。2017年9月6日，甘肅省政府以甘政發(fā)〔2017〕75號(hào)文件印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，還對(duì)2011年至2016年印發(fā)的141個(gè)文件、代擬的8個(gè)地方性法規(guī)逐一進(jìn)行了合規(guī)性復(fù)查，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。”

據(jù)記者了解，甘肅省市縣政府采取封堵探硐、回填礦坑、拆除建筑物以及種草、植樹等綜合措施，基本完成祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗持證和111宗歷史遺留無主礦業(yè)權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。位于外圍保護(hù)帶的177個(gè)歷史遺留無主礦山已納入《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃(2018-2022年)》，計(jì)劃分3年恢復(fù)治理完成177個(gè)歷史遺留無主礦山。編制《甘肅省綠色礦山建設(shè)工作方案》(甘國(guó)土資發(fā)〔2017〕228號(hào))，在金昌市、張掖市開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施祁連山地區(qū)自然生態(tài)空間用途管制。

王忠民表示，甘肅省將啟動(dòng)祁連山地區(qū)自然資源全要素確權(quán)登記試點(diǎn)，編制并落實(shí)《祁連山國(guó)家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案》，計(jì)劃今年12月底前全面完成祁連山國(guó)家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。積極配合農(nóng)牧、林業(yè)等部門解決甘肅祁連山地區(qū)林草“一地兩證”問題，抓緊編制《甘肅祁連山地區(qū)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》，切實(shí)維護(hù)群眾合法的自然資源權(quán)益。強(qiáng)化源頭治理，將各級(jí)各類自然保護(hù)地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》的禁止勘查開采區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃協(xié)查制度，確保礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃和法律法規(guī)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，以甘肅全省各級(jí)各類保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，通過扎實(shí)開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、動(dòng)態(tài)巡查，暢通12336違法違規(guī)舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止礦產(chǎn)資源勘查開采違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

王忠民說：“要全力推進(jìn)國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和供地政策，精準(zhǔn)調(diào)控土地和礦產(chǎn)資源投放領(lǐng)域和方向，優(yōu)先保障國(guó)家和甘肅省鼓勵(lì)支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地用礦需求，堅(jiān)決不向過剩和落后產(chǎn)能批地供礦，決不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”△（王文嘉）