我國重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，歷史遺留問題比較突出?？刂浦亟饘傥廴疚锱欧帕?，防范重金屬環(huán)境與健康風(fēng)險是一項艱巨而長期的任務(wù)。

明確重點行業(yè)重金屬污染物減排目標(biāo)

我國的土壤重金屬污染已經(jīng)威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，全國約有19.4%的耕地調(diào)查樣點超過土壤環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)。不久前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，提出到2020年，全國重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放量比2013年下降10%；集中解決一批威脅群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出重金屬污染問題，進(jìn)一步遏制“血鉛事件”、糧食鎘超標(biāo)等風(fēng)險；建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。隨著國家重視程度的不斷提升，我國土壤重金屬污染防治邁入了新階段。

污染危害觸目驚心

重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，歷史遺留問題比較突出。

據(jù)了解，近年來我國發(fā)生的重金屬污染事件，其中主要以鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅等重金屬為主，其隱蔽性、滯后性、積累性和難可逆性，給生態(tài)環(huán)境和食品安全帶來了嚴(yán)重威脅。

在2016年4月發(fā)生的震驚全國的常州“毒地”事件中，江蘇常州外國語學(xué)校的近500名學(xué)生被檢查出血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等癥狀，個別學(xué)生被查出淋巴癌、白血病等惡性疾病。經(jīng)調(diào)查，此次事件的罪魁禍?zhǔn)字赶蛄嗽搶W(xué)校北面的一片化工舊址，而該地塊地下水和土壤中的氯苯濃度分別超標(biāo)94799倍和78899倍。

業(yè)內(nèi)專家表示，重金屬是沿食物鏈進(jìn)入人體的重要污染物，它給食品安全和人體健康帶來了極大威脅，而大多數(shù)普通消費者對土壤重金屬污染影響食品安全的問題知之甚少。究其原因，大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能夠察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。同時，土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。

在新環(huán)境保護(hù)法實施后，中央環(huán)保督察組在對云南省環(huán)保工作進(jìn)行督察時，發(fā)現(xiàn)該省在2016年的重點建設(shè)項目中，仍有55個未批先建。在全省70個省級以上工業(yè)園區(qū)中，有57個未建成集中式污染治理設(shè)施。“十二五”期間，云南省共計獲得重金屬污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中央專項資金22.85億元，但省本級財政投入很少。國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求2015年底前建成19個歷史遺留重金屬污染綜合治理工程，到2016年底仍有12個尚未建成。

2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對貴州省開展環(huán)保工作督察，發(fā)現(xiàn)一些突出環(huán)境問題沒有得到解決。其中，銅仁市重金屬污染問題十分突出，該市25座歷史遺留汞渣庫僅7座建有滲濾液收集處理設(shè)施，2016年獲得中央資金支持的八個汞污染治理項目沒有一個動工建設(shè)。該市35座錳渣庫多數(shù)防滲措施不到位。

生態(tài)環(huán)境部表示，我國重金屬污染是在長期的礦產(chǎn)開采、加工以及工業(yè)化過程中累積形成的，重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，歷史遺留問題比較突出，部分地區(qū)特別是重有色金屬采選等礦區(qū)重金屬污染依然較為嚴(yán)重，威脅到了群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，社會反映強(qiáng)烈?？刂浦亟饘傥廴疚锱欧帕浚婪吨亟饘侪h(huán)境與健康風(fēng)險是一項艱巨而長期的任務(wù)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點重金屬污染物，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)上述意見，聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點重金屬污染物，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)。

那么，涉重金屬行業(yè)污染防控的重點措施是什么？意見提出，要組織開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全面排查，建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單；分解落實減排指標(biāo)和措施，將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實到有關(guān)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，明確相應(yīng)的減排措施和工程，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新、改、擴(kuò)建重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目必須有明確具體的重金屬污染物排放總量來源，且遵循“減量置換”或“等量替換”的原則；嚴(yán)格執(zhí)法，對不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，嚴(yán)格依法移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留處罰；對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物，涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任等。

生態(tài)環(huán)境部將把涉重金屬行業(yè)污染防控作為《土壤污染防治行動計劃》實施情況評估考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核各省重點行業(yè)重點重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況、防范耕地重金屬土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)事件情況、防范涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件情況以及涉重金屬行業(yè)“散亂污”治理情況等。

此外，生態(tài)環(huán)境部還將強(qiáng)化督導(dǎo)，定期調(diào)度各省(區(qū)、市)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)減排措施、工程完成情況和減排效果,對進(jìn)展滯后的地區(qū)，實施預(yù)警；根據(jù)各省(區(qū)、市)涉重金屬行業(yè)污染防控進(jìn)展情況，適時開展專項執(zhí)法行動；對重金屬污染防控工作不力、土壤重金屬環(huán)境問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

土壤科學(xué)家、中科院院士趙其國表示，解決重金屬污染問題，除了盡早推動土壤污染防治法的出臺，建立部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與聯(lián)動的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制外，還需實施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管和政績考核。同時，盡快制定國家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分不同區(qū)域、不同類型污染進(jìn)行治理。

據(jù)悉，目前我國土壤環(huán)境立法工作已取得了實質(zhì)性進(jìn)展，不久前召開的第十二屆全國人大常委會第三十一次會議對《土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議，并再次向社會公開征求意見。在對草案進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，土壤污染防治法有望在今年正式頒布。