礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對生態(tài)文明建設(shè)而言意義重大，廣東省茂名市近年來著力打造礦山公園，堅(jiān)決清理關(guān)停了礦區(qū)周邊的一批污染企業(yè)，并確立了“引水、種樹、建館、修路”的生態(tài)修復(fù)思路，露天礦區(qū)通過生態(tài)修復(fù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。茂名市依托悠久的礦業(yè)開發(fā)而發(fā)展，曾經(jīng)通過開采油頁巖提煉石油，為國家甩掉“貧油國”帽子和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了特殊貢獻(xiàn)，近年來露天礦生態(tài)修復(fù)成為茂名市一直推動的民生工程。目前，周邊村民依托礦區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，比如：牙象村搞起農(nóng)業(yè)科普園吸引眾多游客，成為露天礦區(qū)邊上又一道亮麗的風(fēng)景線。

茂名市露天礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐探索取得較大成效，筆者作為參與者、推動者之一，總結(jié)提煉了以下體會與思考：

“引水、種樹、建館、修路”，打造礦山公園

改變礦產(chǎn)資源低效、無序和高污染開發(fā)的現(xiàn)狀，為子孫后代打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境，是礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)的應(yīng)有之義。

茂名市露天礦表土之下是優(yōu)質(zhì)高嶺土，高嶺土之下是油頁巖、煤炭等，保守估計(jì)價(jià)值超過1000億元。這對于欠發(fā)達(dá)的茂名來說，無疑是一筆巨大的財(cái)富，如何權(quán)衡巨大經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)環(huán)境修復(fù)利弊成為問題的關(guān)鍵。茂名市充分踐行“以人民為中心、以人民利益為重”的發(fā)展思想，最終果斷關(guān)停露天礦，并痛下決心對露天礦進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)整治，著力將礦區(qū)打造成礦山公園。經(jīng)過調(diào)查研究，茂名市提出“要整治、修復(fù)、保護(hù)好環(huán)境，把寶貴的資源留給子孫后代”的決策，并確立了“引水、種樹、建館、修路”的生態(tài)修復(fù)工作思路。

經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，該市通過引水使礦坑湖死水變活水，改變礦坑湖水質(zhì)，改善周邊8800多畝農(nóng)田灌溉條件，為城區(qū)增加了一個面積約6.8平方公里的美麗湖泊。與此同時，通過政府投入和發(fā)動社會捐資完成了約8000畝、40余萬株的礦區(qū)復(fù)綠工程。面對土質(zhì)太差、樹木不易成活等問題，經(jīng)過調(diào)查研究提出“將內(nèi)河和公園湖水清淤后的淤泥置換為礦區(qū)土壤”的想法，同時解決了園林部門處置淤泥的難題。此外，利用礦區(qū)原有舊廠房改建博物館，并新修建和改擴(kuò)建礦區(qū)及周邊道路。

在礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)不斷推進(jìn)下，一個宜人宜居、山青水綠的茂名市展現(xiàn)在公眾面前。

“一竿子插到底”抓落實(shí)，整合力量辦大事

露天礦修復(fù)整治工作任務(wù)艱巨，調(diào)動各方積極性，組織和協(xié)調(diào)各方力量，合理配置資源，是全力推動露天礦修復(fù)整治工作關(guān)鍵。對此，茂名市的做法是“一竿子插到底”，讓每一個決策部署落到實(shí)處。

茂名市堅(jiān)持將露天礦生態(tài)公園建設(shè)列入《市委常委會工作要點(diǎn)》《政府工作報(bào)告決定事項(xiàng)》，作為向群眾承諾的重大事項(xiàng)來抓。特別是近兩年，茂名市還把市政協(xié)委員提出的關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市和推進(jìn)茂名市新一輪綠化大行動的建議作為重點(diǎn)提案牽頭督辦，重點(diǎn)推進(jìn)露天礦區(qū)植被恢復(fù)。在推進(jìn)過程中，茂名市堅(jiān)持把督查工作與調(diào)研工作相結(jié)合，現(xiàn)場會議研究討論解決方案、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，將重要事項(xiàng)逐件記錄在會議紀(jì)要中，做到事事有著落、件件有回音。督查部門根據(jù)會議進(jìn)行跟蹤督查，定期“回頭看”現(xiàn)場督辦，及時研究解決存在問題，一件一件跟蹤落實(shí)到底。

茂名市露天礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施過程中，積極爭取國家和省級關(guān)于礦山治理、水體治理、水利建設(shè)、種樹綠化、公益性博物館、公路建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金支持。同時，注重就地選材，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合利用。比如：博物館建設(shè)是利用原有的廢棄舊廠房進(jìn)行改造，沙灘是利用原來采礦留下的沙子集中堆積形成的。再比如：露天礦主要是茂名石化公司采礦形成，就此加強(qiáng)溝通合作，由茂名石化公司承擔(dān)部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)。

咬定目標(biāo)不放松，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)

堅(jiān)持貫徹五大發(fā)展理念特別是全面推進(jìn)綠色發(fā)展，是踐行生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。茂名市正在逐漸成為推進(jìn)綠色發(fā)展的范例：通過生態(tài)修復(fù)建成了一個空氣好、環(huán)境美的生態(tài)公園，使礦區(qū)群眾生活發(fā)生了根本變化，真正收獲了綠色發(fā)展的“金山”。

露天礦下面埋藏著巨大的財(cái)富，進(jìn)行露天礦改造必然會觸動一些人的利益，也涉及很多專業(yè)技術(shù)性問題，推進(jìn)難度可想而知。比如復(fù)綠問題，礦區(qū)土質(zhì)多為高嶺土礦和油頁巖，土壤呈弱酸性，林木種植難度大。為此，茂名市成立了一個專家組，反復(fù)試、反復(fù)種，前后試種了30多個樹種，最終才成功找到大葉相思、簕杜鵑等適宜樹種，保證了復(fù)綠工程順利推進(jìn)。再比如，一開始，不少礦區(qū)周邊群眾對整治露天礦持觀望懷疑態(tài)度。為了發(fā)動社會力量參與，礦區(qū)開展了義務(wù)植樹和樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)捐建設(shè)主體林、露天礦公園全民健身徒步、尋訪第一代油城建設(shè)者講述露天礦的前世今生等活動，帶動廣大干部群眾參與并支持露天礦生態(tài)修復(fù)工程。

接下來，茂名市還將建設(shè)高質(zhì)量田園綜合體項(xiàng)目，把露天礦綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策聯(lián)系起來，編制露天礦周邊田園綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭將該項(xiàng)目打造成為茂名實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣本。同時，將編制《廣東省鑒江流域山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施方案》，把露天礦生態(tài)修復(fù)納入其中，全力爭取2018年度國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。

（作者系廣東省茂名市委書記、市人大常委會主任）