國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)），國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定了《光伏扶貧電站管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件

光伏扶貧電站管理辦法

第一條   光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)），制定本辦法。

第二條   光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條   本辦法適用于國(guó)家“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。

第四條   光伏扶貧對(duì)象為列入國(guó)家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口。

第五條   光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)電站。

第六條   光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

第七條   村級(jí)扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過(guò)7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過(guò)300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過(guò)6000千瓦。

第八條   光伏扶貧電站由縣級(jí)政府按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。電站建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購(gòu)（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)。

第九條   縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)扶貧電站的建設(shè)場(chǎng)址和用地，場(chǎng)址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田，并符合《國(guó)土資源部 國(guó)務(wù)院扶貧辦 國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）規(guī)定。

電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，確保村級(jí)扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條   省級(jí)政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對(duì)各縣級(jí)光伏扶貧電站進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，并將驗(yàn)收和評(píng)估情況形成書面報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)光伏扶貧電站驗(yàn)收和評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條    電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度與全額消納。

第十二條    光伏扶貧電站不參與競(jìng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。

第十三條    光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

第十四條    光伏扶貧電站收益分配與使用管理，按國(guó)務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國(guó)開辦〔2017〕61號(hào)）執(zhí)行。

第十五條    光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)。

第十六條    光伏扶貧電站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。

第十七條    國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會(huì)同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)各省光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級(jí)政府申報(bào)的扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補(bǔ)助目錄，編制本省光伏扶貧實(shí)施方案并上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，出臺(tái)本省光伏扶貧管理實(shí)施細(xì)則，組織本省光伏扶貧電站的驗(yàn)收和評(píng)估，保障本省光伏扶貧電站財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付和收益合理分配?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧電站各項(xiàng)建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實(shí)施方案，申報(bào)光伏扶貧補(bǔ)助目錄，組織實(shí)施光伏電站建設(shè)與運(yùn)維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條    鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場(chǎng)化收益支持扶貧。

第十九條    本辦法發(fā)布前已納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃且已建成的集中式電站，按本辦法執(zhí)行。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

第二十條    本辦法由國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。