我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段。礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其需求仍將保持高位運(yùn)行，礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和資源保障任務(wù)十分艱巨。

為堅(jiān)守礦產(chǎn)資源保障底線，進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，全面反映礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司、中國地質(zhì)調(diào)查局資源評(píng)價(jià)部組織中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上編制了《重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平通報(bào)》。

《通報(bào)》選取“三率”調(diào)查工作確定的煤炭、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、錫礦、銻礦、鉬礦、稀土礦、金礦、磷礦、硫鐵礦、鉀鹽、石墨、耐火粘土和螢石礦等20種礦產(chǎn)作為本次通報(bào)的對(duì)象，對(duì)比分析了“十三五”初期與“十二五”初期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的變化情況，總結(jié)了近年來涌現(xiàn)出的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

“開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估是加快推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，可以為開發(fā)利用管理和政策制定提供重要依據(jù)。”國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)鞠建華表示，“通報(bào)的最大亮點(diǎn)是，對(duì)各省區(qū)主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量與產(chǎn)量占比進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。在指標(biāo)的選取上，第一次選取了產(chǎn)能利用率，對(duì)采礦產(chǎn)能利用率和選礦產(chǎn)能利用率進(jìn)行了調(diào)查評(píng)價(jià)，全面客觀真實(shí)地反映出了當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。”

產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化 集約程度提高《通報(bào)》顯示，我國多數(shù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大省也是產(chǎn)量大省。我國主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)量分布相對(duì)集中，鉀鹽主要集中在青海、新疆，錫礦、磷礦、銻礦、鎳礦、石墨、鋁土礦和鎢礦產(chǎn)量最大的四省產(chǎn)能占全國的90%以上，鉬礦、耐火粘土、硫鐵礦和錳礦產(chǎn)量最大的四省產(chǎn)能占全國的80%以上，其余礦產(chǎn)產(chǎn)量最大的四省產(chǎn)能占全國的60%以上。

重要礦產(chǎn)資源主產(chǎn)區(qū)（礦產(chǎn)資源產(chǎn)量占比大于等于10%的省區(qū)）是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理、供給側(cè)改革與綠色礦山建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。煤炭主產(chǎn)區(qū)是山西、內(nèi)蒙古、陜西，原煤產(chǎn)量占全國的67.31%；鐵礦主產(chǎn)區(qū)是河北、遼寧、四川，鐵礦石產(chǎn)量占全國的50%；銅礦主產(chǎn)區(qū)是江西、內(nèi)蒙古、云南，銅礦石產(chǎn)量占全國的68.75%；鋁土礦主產(chǎn)區(qū)是廣西、河南、山西，鋁土礦產(chǎn)量占全國的79.52%；金礦主產(chǎn)區(qū)是福建、山東、內(nèi)蒙古，金礦石產(chǎn)量占全國的58.64%；石墨主產(chǎn)區(qū)是黑龍江、內(nèi)蒙古、山東，石墨產(chǎn)量占全國的90.07%。而儲(chǔ)量占比高但產(chǎn)能占比小的省份，可以作為我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)能接替區(qū)。

《通報(bào)》指出，我國的礦產(chǎn)資源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”初，我國20種礦產(chǎn)采礦權(quán)18544個(gè)，其中正常生產(chǎn)礦山6745座。與“十二五”初期相比，鋅礦、鐵礦、錳礦、硫鐵礦、普通螢石、鉬礦、錫礦生產(chǎn)礦山數(shù)量降低50%以上，稀土、鎳礦、銻礦、煤炭生產(chǎn)礦山數(shù)量降低40%以上，石墨、金礦、銅礦、鎢礦、鉀鹽、鉛礦、耐火粘土生產(chǎn)礦山數(shù)量降低10%以上。開發(fā)利用技術(shù)水平低的礦山不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，多數(shù)已經(jīng)被淘汰。

與“十二五”初期相比，煤炭、鐵礦、鎢礦、稀土、錫礦、硫鐵礦、鎳礦和金礦的產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，石墨、普通螢石、銻礦和鋅礦產(chǎn)量降幅超過35%，錳礦石產(chǎn)量降幅超過55%。20種礦產(chǎn)總設(shè)計(jì)采礦能力78.53億噸/年，實(shí)際采出礦石57.16億噸/年，平均采礦產(chǎn)能利用率72.79%；總設(shè)計(jì)選礦能力34.14億噸/年，實(shí)際入選礦石量19.83億噸/年，平均選礦產(chǎn)能利用率58.10%。

《通報(bào)》指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，礦山整合速度逐年加大，大型礦山產(chǎn)能占比提高，礦產(chǎn)資源集約化程度顯著提高。與“十二五”初期相比，“十三五”初期，我國鐵礦、鋅礦、鎢礦、銻礦大型礦山產(chǎn)能占比提高20個(gè)百分點(diǎn)以上，螢石、鎳礦大型礦山產(chǎn)能占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，煤炭、磷礦、鉬礦、銅礦、金礦、鋁土礦等礦種大型礦山產(chǎn)能占比也均有一定程度的提升。

我國20種礦產(chǎn)平均采礦集約化程度為69.68%，其中鉀鹽、鉬礦、銅礦、鎳礦和金礦集約化程度高。集約化程度最高的是鉀鹽，99.01%的鉀肥產(chǎn)能集中在4座大型鉀鹽礦山種。硫鐵礦、鋁土礦、鋅礦、錳礦、鎢礦、稀土、磷礦、錫礦、耐火粘土、石墨和螢石等礦種集約化程度居中。鉛礦集約化程度最低，大型礦山產(chǎn)能占比19.67%。

我國20種重要礦產(chǎn)資源選礦集約化程度低，平均僅32.58%。鉬礦、鋁土礦、鉀鹽、稀土、銅礦、鐵礦、磷礦選礦行業(yè)集約化程度高，其中97.26%的鉬礦選礦產(chǎn)能集中在11座大型選礦廠中。錳礦、硫鐵礦、銻礦、金礦、錫礦、鋅礦、鎳礦和螢石等礦種選礦行業(yè)集約化程度居中。鎢礦、鉛礦、石墨選礦行業(yè)集約化程度低，分別為28.79%、20.94%和13.88%。

選礦回收率穩(wěn)中有升 共伴生資源利用成效顯《通報(bào)》顯示，我國主要礦產(chǎn)資源開采回采率總體平穩(wěn)。黑色金屬礦山、有色金屬礦山、黃金礦山、非金屬礦山開采回采率略有提高，煤炭開采回采率基本穩(wěn)定。有色金屬礦山中鋁土礦開采回采率提高幅度相對(duì)較大，主要原因在于集約化程度提高后，其地下開采產(chǎn)能占比大幅下降。

主要礦產(chǎn)資源選礦回收率穩(wěn)中有升。黑色金屬礦山、黃金礦山、非金屬礦山選礦回收率基本穩(wěn)定，有色金屬礦山選礦回收率稍有提升。鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦等有色金屬礦產(chǎn)由于集約化程度提高，平均選礦回收率提高。

共伴生資源利用成效明顯。我國礦產(chǎn)資源典型特征是單一礦產(chǎn)少、共伴生礦產(chǎn)多。共伴生礦產(chǎn)綜合利用成效明顯，20種礦產(chǎn)中含有共伴生組分59種，其中的8種組分已被不同程度回收利用。各礦山共伴生資源綜合利用率介于20%~80%，不同行業(yè)共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平差距較大，黑色金屬礦山、化工礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平明顯低于有色金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平。

廢石尾礦排放增速下降 循環(huán)利用效率提高《通報(bào)》指出，我國廢石、尾礦的排放量增速下降，循環(huán)利用效率提高。20種礦產(chǎn)年排放廢石19.65億噸，年利用廢石3.49億噸，平均廢石利用率由“十二五”初期的11.76%提高到17.77%，廢石循環(huán)利用潛力巨大。鋁土礦、銻礦、石墨、錫礦、鎢礦、煤炭、螢石、鉛礦、硫鐵礦和鎳礦廢石循環(huán)利用率高于全國平均水平（17.77%），磷礦、金礦、鐵礦、鋅礦、銅礦、錳礦、稀土礦和鉬礦廢石循環(huán)利用率低于全國平均水平。廢石主要用于礦山地下開采采空區(qū)的充填料，其次用于修筑公路、路面材料、防滑材料、海岸造田、用作建筑材料的原料，個(gè)別礦山用作再選有用組分。鐵礦、煤炭、金礦、銅礦和磷礦等5種廢石排放量占20種礦產(chǎn)廢石排放量總數(shù)的87.62%，煤矸石利用率高于全國廢石循環(huán)利用率。

尾礦循環(huán)利用率提高7.79個(gè)百分點(diǎn)，但仍處比較低水平。除耐火粘土不經(jīng)選礦直接利用外，其余19個(gè)礦種共計(jì)排放尾礦6.51億噸，當(dāng)年尾礦利用量不足1.24億噸，平均尾礦循環(huán)利用率從“十二五”初期11.8%提高到18.97%。煤炭、銻礦、螢石、鎢礦、石墨、硫鐵礦、錳礦、錫礦、鋅礦和鐵礦尾礦循環(huán)利用率高于全國平均水平，金礦、銅礦、稀土礦、磷礦、鉛礦、鎳礦、鉬礦、鋁土礦和鉀鹽尾礦循環(huán)利用率低于全國平均水平。尾礦循環(huán)利用的方式主要包括地下開采采空區(qū)的充填，其次用作修筑公路、路面材料、防滑材料、海岸造田、用作建筑材料的原料，個(gè)別礦山用作再選有用組分。鐵礦、銅礦、鉬礦、金礦和鉛礦等5礦種尾礦排放量大，占20種礦產(chǎn)尾礦排放總量的79.26%；鐵礦尾礦循環(huán)利用率為20.28%，稍高于全國平均尾礦循環(huán)利用率，銅礦、鉬礦、金礦和鉛礦尾礦循環(huán)利用率低于全國平均水平。

《通報(bào)》還顯示，我國主要礦產(chǎn)資源廢石和尾礦的排放強(qiáng)度高。與“十二五”初期相比，“十三五”初期各礦種廢石排放強(qiáng)度相對(duì)平穩(wěn)。我國平均廢石排放強(qiáng)度為11噸/噸精礦、12.22噸/萬元產(chǎn)值，即每生產(chǎn)1噸精礦排出廢石11噸、每增加1萬元工業(yè)產(chǎn)值排出廢石12.22噸。有色金屬礦產(chǎn)是噸精礦廢石排放強(qiáng)度、萬元工業(yè)產(chǎn)值廢石排放強(qiáng)度大的礦種。噸精礦廢石排放強(qiáng)度較大的是鉬礦、鎢礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦，分別為835噸/噸精礦、185噸/噸精礦、159噸/噸精礦、129噸/噸精礦、113噸/噸精礦。萬元工業(yè)產(chǎn)值廢石排放強(qiáng)度較大的礦種是鋁土礦、鋅礦、金礦、鉬礦，分別為90噸/萬元產(chǎn)值、70噸/萬元產(chǎn)值、48噸/萬元產(chǎn)值、45噸/萬元產(chǎn)值、40噸/萬元產(chǎn)值。

我國平均尾礦排放強(qiáng)度3.87噸/噸精礦、4.26噸/萬元產(chǎn)值。噸精礦尾礦排放強(qiáng)度較高的礦種有鉬礦、鎢礦、錫礦，分別為496噸/噸精礦、239噸/噸精礦、120噸/噸精礦。萬元產(chǎn)值尾礦排放強(qiáng)度較高的礦種有鉬礦、銅礦、石墨、金礦，分別為50噸/萬元產(chǎn)值、32噸/萬元產(chǎn)值、30噸/萬元產(chǎn)值、23噸/萬元產(chǎn)值。

采選裝備技術(shù)不斷提高 礦業(yè)固廢循環(huán)利用提升2012年，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平的通知》，并形成了“先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度”，為我國推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用率，減少礦業(yè)固體廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

《通報(bào)》認(rèn)為，我國礦產(chǎn)開發(fā)利用裝備水平不斷提高。節(jié)能環(huán)保、采選工藝智能化控制、采選設(shè)備大型化成為礦業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，煤炭綜采液壓支架、300噸級(jí)重型卡車、大型電鏟、節(jié)能型液壓鉆機(jī)、半固定移動(dòng)式破碎機(jī)、大型輪斗挖掘機(jī)、高壓輥磨、尼爾森選礦機(jī)、浮選柱、立環(huán)脈動(dòng)高梯度磁選機(jī)等一大批先進(jìn)采選裝備的引進(jìn)和研發(fā)，極大提高了我國礦產(chǎn)資源利用技術(shù)水平。

礦產(chǎn)資源采選綜合利用技術(shù)不斷突破。以充填法采礦技術(shù)、露天開采可視化調(diào)度管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程遙控采礦技術(shù)為代表的采礦技術(shù)在煤礦、金屬礦采礦中得到廣泛應(yīng)用；厚煤層智能化綜采技術(shù)及薄煤層綜采技術(shù)取得重大突破；鐵礦礦漿遠(yuǎn)程輸送技術(shù)、鐵礦破碎預(yù)選技術(shù)，反浮選技術(shù)被多家礦山采用；鋁土礦選礦技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并開始推廣；電位調(diào)控浮選法在有色金屬選礦中取得良好的分選效果；堆浸、原地浸出、生物浸出技術(shù)等在低品位銅、金、銀礦和離子型稀土礦開發(fā)中廣泛應(yīng)用，一大批低品位、共伴生、復(fù)雜難選冶的礦產(chǎn)得到開發(fā)利用。

礦業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用率不斷提高。廢石、尾礦、煤矸石及粉煤灰等固體廢棄物利用率不斷提高，有效緩解了我國資源和環(huán)境壓力，保障了國家經(jīng)濟(jì)和資源安全，促進(jìn)了我國礦業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”期間，我國礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)取得巨大進(jìn)步，形成了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，這些技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)了我國礦產(chǎn)資源利用水平的提高，在資源稟賦下降、礦產(chǎn)資源需求量不斷增長(zhǎng)的環(huán)境下，我國礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)基本維持穩(wěn)定或有所增長(zhǎng)。