礦產(chǎn)資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原料、60%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%的生活用水都來(lái)源于礦產(chǎn)資源。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和科學(xué)技術(shù)水平，決定了礦產(chǎn)資源需求內(nèi)容和利用方式的不同。農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，煤炭是最好的燃料；工業(yè)化中后期，石油和其他大宗礦產(chǎn)扮演重要角色；進(jìn)入后工業(yè)化階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)和清潔能源礦產(chǎn)將是最緊俏的礦產(chǎn)資源。黨的十九大歷史性判斷我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，緊扣我國(guó)社會(huì)矛盾變化，提出到本世紀(jì)中葉分兩階段走的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。面對(duì)新形勢(shì)，礦產(chǎn)資源要立足基本國(guó)情，把握新要求，找準(zhǔn)新方向，在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)起助力中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要保障。1949年，我國(guó)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)只有兩種，礦產(chǎn)品極端匱乏。目前，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，其中有探明儲(chǔ)量的159種，鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等儲(chǔ)量居世界第1位。我國(guó)已探明礦產(chǎn)資源總量居世界前列，礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量居世界第二位，成為世界礦產(chǎn)資源大國(guó)之一。
“十五”以來(lái)，我國(guó)地質(zhì)勘查管理體制改革取得一些積極進(jìn)展，引導(dǎo)和帶動(dòng)了社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查，多元化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度得到了適度加強(qiáng)，石油和天然氣的剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量分別增長(zhǎng)了16%和75%，煤炭查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)了18%，鐵、銅、鋁、鉛鋅和鉀鹽等急缺大宗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量也有所增加。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，礦業(yè)增加值達(dá)到1.36萬(wàn)億元，約占工業(yè)增加值的12.7%，占GDP的5.5%，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)國(guó)際合作取得新的進(jìn)展，我國(guó)礦業(yè)已成為外商投資的重要領(lǐng)域，100多家外國(guó)公司在我國(guó)投資石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金等礦產(chǎn)的勘查開(kāi)采。我國(guó)與60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合作。
近年來(lái)，隨著找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的順利實(shí)施，圍繞支撐服務(wù)保障國(guó)家資源安全，聚焦緊缺礦種和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦種，礦產(chǎn)資源東西并重、西部為主的格局基本形成。初步形成西南三江和青藏高原等千萬(wàn)噸級(jí)銅礦、南疆地區(qū)和青藏高原周緣等千萬(wàn)噸級(jí)鉛鋅資源、山東膠東和青海地區(qū)的千噸級(jí)金資源等基地。北方自西向東重要油氣盆地新區(qū)新層系新類型油氣資源遠(yuǎn)景帶輪廓初顯；南方長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶頁(yè)巖氣在上中游突破之后有望繼續(xù)向下游拓展；初步改變以往單一依靠南方硬巖型鈾礦，形成鈾礦以北方砂巖型為主的格局；銅、鉛鋅、金東西并重；鎢礦江西“一枝獨(dú)秀”；鹽湖鋰和硬巖鋰并重。我國(guó)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局得到跨越式改變。重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作取得一系列顯著成績(jī)。一是大幅提升了重點(diǎn)成礦區(qū)帶的地質(zhì)礦產(chǎn)的工作程度和認(rèn)知水平，截至2016年底重點(diǎn)成礦區(qū)帶的1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率升至58%、1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率升至53.3%，解決了一批基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)重大科學(xué)問(wèn)題。二是發(fā)現(xiàn)了一大批新的找礦線索，“十二五”期間新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地超過(guò)300處，圈定找礦靶區(qū)超過(guò)500處，圈定各類異常超過(guò)10000多處。三是四川甲基卡百萬(wàn)噸鋰礦、新疆黃羊山7000萬(wàn)噸石墨礦、青海夏日哈木百萬(wàn)噸鎳礦、西藏山南錯(cuò)那洞１０萬(wàn)噸鈹?shù)V、西藏羅布莎300萬(wàn)噸鉻鐵礦等一批世界級(jí)礦床，為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。
然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源保障程度總體不足。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍在增長(zhǎng)；二是我國(guó)人均占有礦產(chǎn)資源少，人均占有量仍低于世界平均水平；三是礦產(chǎn)資源“三多一少”的資源稟賦沒(méi)有改變，難采礦、低品位礦占比較大。
新時(shí)代礦產(chǎn)資源歷史使命
黨的十九大報(bào)告指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，描繪了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，在“基本方略”中又提出了“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”，推進(jìn)“資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”，支持“資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，形成“綠色發(fā)展方式和生活方式”，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”等要求和舉措。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和舉措的實(shí)施離不開(kāi)礦產(chǎn)資源的有力支撐。因此，我國(guó)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用方向和理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向了提高質(zhì)量和效益。在新時(shí)代，能源與礦產(chǎn)資源要履行以下使命。
――清潔高效能源要滿足日益增長(zhǎng)的需求，服務(wù)綠水藍(lán)天美麗中國(guó)。隨著人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，更高階段的生產(chǎn)力就必須要求更高效、更環(huán)保的能源給予支撐。
能源利用多元化發(fā)展結(jié)構(gòu)、綠色高效利用方式已成必然。改革開(kāi)放后，我國(guó)搭上了世界生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟(jì)全球化的快車(chē)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量得以快速提升。目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，無(wú)論是從總量上還是增量上來(lái)看，都十分巨大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一次能源消費(fèi)量占世界一次能源消費(fèi)的比重由2005年的16.4%上升到2016年的23%，年均上升0.65%。2016年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量創(chuàng)歷史新高，折合石油當(dāng)量30.53億噸。
我國(guó)以占總能源2/3以上的煤炭支撐了粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”、“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，以天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、鈾、地?zé)?、鋰等清潔低碳能源礦產(chǎn)為重要發(fā)展對(duì)象，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
――大宗緊缺礦產(chǎn)要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是世界上最完備的工業(yè)體系國(guó)家，以擁有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，成為全世界惟一具備全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。工業(yè)的原材料來(lái)源于采掘業(yè)和農(nóng)牧林業(yè)，前者涉及的就是礦產(chǎn)資源。目前，我國(guó)重要礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和需求增速雖然趨緩，但消費(fèi)保持高位。2016年，粗鋼、10種有色金屬、黃金產(chǎn)消量均位居世界首位。其中，鐵礦石產(chǎn)量12.8億噸，同比下降3%；粗鋼產(chǎn)量8.1億噸，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸。10種有色金屬產(chǎn)量5283.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%；其中精煉銅產(chǎn)量843.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；電解鋁產(chǎn)量3187.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3%。
“十九大”提出實(shí)施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“雄安新區(qū)建設(shè)”、“一帶一路”倡議等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)生巨大的潛在需求，需要大宗緊缺礦產(chǎn)資源作為“糧食”。
――戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)要滿足高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。高端裝備和新材料的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的象征。以航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等為主的高端裝備，以高溫合金、高品質(zhì)特殊鋼、先進(jìn)輕合金等為主的特種金屬功能材料和其他材料，是我國(guó)成為科技強(qiáng)國(guó)的必要條件。
《中國(guó)制造2025》提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的保障能力提出了更高要求。可以說(shuō)，包括“三稀”在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，對(duì)發(fā)展高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。
