專家表示，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成，意味著以資源消耗主導(dǎo)的舊動(dòng)能調(diào)整到位，將對(duì)經(jīng)濟(jì)形成有利支撐，從而創(chuàng)造更多政策紅利。

一年來，各地有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)煤炭等去產(chǎn)能部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，重點(diǎn)抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，統(tǒng)籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，推動(dòng)去產(chǎn)能工作取得階段性重要進(jìn)展，整體工作亮點(diǎn)突出，成效顯著。

年度去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成

為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間

為做好去產(chǎn)能工作，5月12日，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)了《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》，并公布了2017年煤炭去產(chǎn)能的具體實(shí)施方案，明確了堅(jiān)持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退的原則，要求實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡，并提出要加快推進(jìn)行業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新興動(dòng)能快速成長，去產(chǎn)能、去庫存、降成本成效明顯。12月14日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇在介紹2017年11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)表示，今年我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標(biāo)已超額完成。

具體來看，1.5億噸煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)10月份已提前完成，5000萬噸鋼鐵全年去產(chǎn)能目標(biāo)8月底已提前完成，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能10月份已提前清零。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東日前在接受記者采訪時(shí)表示，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成，意味著以資源消耗主導(dǎo)的舊動(dòng)能調(diào)整到位，逐步轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新主導(dǎo)的新動(dòng)能上來，提高行業(yè)的效率和效益正是釋放新動(dòng)能的表現(xiàn)。這將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成有利的支撐，從而也會(huì)創(chuàng)造更多的政策紅利。

國家發(fā)改委政策研究室一位負(fù)責(zé)人表示，隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。2016年退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦2000處以上，全國煤礦數(shù)量下降到8000處以內(nèi)。其中，退出30萬噸以下煤礦1500處。今年明年還將加快退出9萬噸及以下煤礦，進(jìn)一步為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

供需逐漸緩和

成效逐步顯現(xiàn)

可以說，伴隨去產(chǎn)能的不斷深入，“剩者紅利”逐步釋放，積極成效正在顯現(xiàn)。環(huán)保高壓加速淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)企業(yè)份額和議價(jià)能力得到提升。

鋼鐵行業(yè)方面，隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，行業(yè)脫困發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)效果和積極影響不斷顯現(xiàn)。企業(yè)效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司重組整合不斷深入，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一些鋼鐵企業(yè)結(jié)合去產(chǎn)能、兼并重組等實(shí)施搬遷、改造，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。此外，市場競爭秩序進(jìn)一步規(guī)范，各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能按計(jì)劃出清后，鋼材市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

煤炭行業(yè)方面，去產(chǎn)能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額為62450.8億元，同比增長23.3%。

此外，國家發(fā)改委政策研究室該負(fù)責(zé)人表示，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，煤礦違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

金聯(lián)創(chuàng)分析師畢方靜近日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從煤炭實(shí)行去產(chǎn)能以來，我國煤炭現(xiàn)貨市場的供需關(guān)系逐漸緩和，基本達(dá)到平衡。隨著先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)有序推進(jìn)，煤電建設(shè)出現(xiàn)放緩跡象。2017年前三季度，我國主要發(fā)電企業(yè)的煤電建設(shè)投資同比下降25%，煤電建設(shè)的利用率、發(fā)電量都比去年有了明顯的增長。而煤電新投產(chǎn)裝機(jī)比去年有所減少，調(diào)控成效正在逐步顯現(xiàn)，并且整個(gè)行業(yè)的效益有所回升。去產(chǎn)能將有助于將資源配置到效率更高的行業(yè)，從而有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。煤炭行業(yè)以及鋼鐵行業(yè)結(jié)合去產(chǎn)能，能加快構(gòu)建長效機(jī)制。

明年將進(jìn)入去產(chǎn)能成果鞏固期

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

畢方靜表示，明年煤炭行業(yè)產(chǎn)能的利用率會(huì)有明顯的提高，產(chǎn)能過剩的局面會(huì)有所改善。先進(jìn)產(chǎn)能能否順利入市將會(huì)成為煤炭供需平衡的關(guān)鍵因素。供需基本平衡后，預(yù)計(jì)提高供給端的質(zhì)量會(huì)成為明年的主要任務(wù)。盡量保持價(jià)格處于合理區(qū)間，減少惡性無序的競爭。

興業(yè)研究公司一位分析師表示，2017年是鋼鐵的大年，行業(yè)盈利創(chuàng)下歷史最好水平。2018年是去產(chǎn)能成果的鞏固期，鋼鐵行業(yè)的供給彈性仍然有限，供給端不會(huì)對(duì)市場形成大的負(fù)面沖擊。高盈利高自由現(xiàn)金流已在2017年幫助鋼鐵行業(yè)加速去杠桿，2018年這一趨勢仍將延續(xù)。2018年鋼鐵行業(yè)去杠桿的力度將全面超過2017年。

劉向東表示，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的韌性就是在加速過剩產(chǎn)能市場出清的同時(shí)，新動(dòng)能逐漸生發(fā)出來，讓舊動(dòng)能承載的資源逐步釋放出來配置到更有效的領(lǐng)域去，主要反映在投資結(jié)構(gòu)的變化上，新舊動(dòng)能的投資增長正呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢，正是因?yàn)橛行聞?dòng)能的投資接續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力才會(huì)得以釋放。2018年去產(chǎn)能工作仍將會(huì)持續(xù)，這是個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，隨著新動(dòng)能的不斷生發(fā)，舊的不適應(yīng)的產(chǎn)能也會(huì)逐步被替換掉，如此循環(huán)下去，直到經(jīng)濟(jì)完全運(yùn)行在新的機(jī)體之上。