發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”黨的十九大報(bào)告明確，堅(jiān)持新發(fā)展理念，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，著力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)階段性特征。黨的十九大作出重大判斷，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。從“高速”到“高質(zhì)量”、從“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”，這與社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相符合。因此，要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必須在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照黨的十九大部署，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，黨的十九大報(bào)告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在了首位。報(bào)告明確，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年底提出以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的這一主線始終未變，今后將繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明正確路徑。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著這樣的現(xiàn)象：一面是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、大而不強(qiáng)，一面是性價(jià)比高的產(chǎn)品需求得不到滿足而使得部分消費(fèi)流向國(guó)外。在人民群眾需求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的過(guò)程中，供給面無(wú)法適應(yīng)需求面升級(jí)的矛盾愈發(fā)凸顯。

以鋼鐵行業(yè)為例，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但每年還要進(jìn)口1000多萬(wàn)噸特種鋼材。再比如煤炭行業(yè)，雖然現(xiàn)在煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，但個(gè)別品種如主焦煤非但不過(guò)剩反而還稀缺。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，包括培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“三去一降一補(bǔ)”、加大技術(shù)創(chuàng)新投入、簡(jiǎn)政放權(quán)等內(nèi)容。我們要做好“加減乘除”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，使供給和需求實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)平衡。

具體到礦業(yè)領(lǐng)域，如何堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？黨的十九大為我們指明了方向，同時(shí)也提出了新要求，明確了新任務(wù)，列出了新課題，是我們前進(jìn)的科學(xué)指南和根本遵循。我們要緊密結(jié)合礦業(yè)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)目前所面臨的困難，與以前相比存在實(shí)質(zhì)性差別，如果再像過(guò)去那樣僅從需求側(cè)著手、靠增加投資來(lái)拉動(dòng)已很難有所突破。同其他領(lǐng)域一樣，礦業(yè)領(lǐng)域也存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加有效供給勢(shì)在必行。

事實(shí)上，自2015年底提出以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。在礦業(yè)領(lǐng)域，2016年，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別退出6500萬(wàn)噸以上和2.9億噸以上，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，鋼鐵、煤炭、煤電、電解鋁、建材等涉礦領(lǐng)域去產(chǎn)能加快推進(jìn)，進(jìn)展順利。

接下來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，礦業(yè)領(lǐng)域或?qū)⒋笥凶鳛?mdash;—對(duì)礦業(yè)有關(guān)管理者來(lái)說(shuō)，主要是進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，制定差別化政策等，包括：從中央要求降本增效全局考慮，對(duì)礦業(yè)這類(lèi)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革；以綠色礦業(yè)指標(biāo)、財(cái)政金融手段化解過(guò)剩產(chǎn)能；落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用礦閘門(mén)；完善礦產(chǎn)資源政策，降低企業(yè)用礦成本，支持新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)度和有效性；牢牢守住影響全局的能源、大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源供給底線等。

對(duì)地勘單位、礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是依靠科技創(chuàng)新來(lái)激發(fā)各個(gè)生產(chǎn)要素活力，包括：勘查開(kāi)發(fā)主攻礦種從大宗礦產(chǎn)向戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)（主要是能源礦產(chǎn)、“三稀”金屬和少數(shù)非金屬礦）市場(chǎng)短缺礦轉(zhuǎn)變；勘查開(kāi)發(fā)布局瞄準(zhǔn)與國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略契合的新區(qū)域，如西部石油、天然氣、頁(yè)巖氣、核能、鋰項(xiàng)目，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三稀”戰(zhàn)略性礦產(chǎn)項(xiàng)目，“一帶一路”沿線能源、資源項(xiàng)目；重點(diǎn)構(gòu)建綠色礦業(yè)模式，要更加注重?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的項(xiàng)目；提升產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合，走探、采、加工之路，直到向精細(xì)化、高端化發(fā)展，開(kāi)辟資源利用新空間；重點(diǎn)研發(fā)綠色礦山采選工藝技術(shù)，資源高效綜合利用技術(shù)，能源清潔利用技術(shù)以及大型高效裝備、智能化礦山、無(wú)人工作面、機(jī)器人作業(yè)等；以礦山設(shè)計(jì)、采選生產(chǎn)、節(jié)能減排、綠色礦山、生態(tài)修復(fù)、特殊工程、設(shè)備購(gòu)置等合同承包形式或企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)、物流、金融投資、法律、翻譯等第三方服務(wù)體系參與供給側(cè)調(diào)整，滿足礦業(yè)發(fā)展新需求。

對(duì)地質(zhì)調(diào)查來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的途徑主要包括：通過(guò)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目部署的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更有針對(duì)性地提供產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)推行地質(zhì)科技創(chuàng)新措施，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和改造地質(zhì)調(diào)查；通過(guò)對(duì)地質(zhì)調(diào)查成果評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)要素配置，高效率地提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。事實(shí)上，從2015年開(kāi)始，地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)按照需求導(dǎo)向，進(jìn)行重大調(diào)整，逐步形成了十大計(jì)劃、60多個(gè)工程、300多個(gè)項(xiàng)目的格局。

“不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前。”我們礦業(yè)人要在時(shí)代進(jìn)步中解放思想，在理念轉(zhuǎn)變中埋頭苦干。堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必定能為解決社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來(lái)的資源、環(huán)境等問(wèn)題提供答案，為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐不斷開(kāi)創(chuàng)新局面貢獻(xiàn)力量。