9月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）明確，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批。各級(jí)國(guó)土資源主管部門不再受理地質(zhì)勘查資質(zhì)新設(shè)、延續(xù)、變更、補(bǔ)證等申請(qǐng)和開展審批工作，也不得以轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會(huì)繼續(xù)審批等方式搞變相審批。10月31日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告》，通過(guò)實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開、加大監(jiān)督檢查力度、建立地質(zhì)勘查單位異常名錄和黑名單制度、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作措施，做好取消審批后的地勘行業(yè)監(jiān)督管理工作，保障地質(zhì)勘查工作有序發(fā)展。

地質(zhì)勘查資質(zhì)審批的取消，會(huì)給地勘行業(yè)、地勘市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？地勘單位如何適應(yīng)這一新形勢(shì)？各地勘單位相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

觀點(diǎn)1觸動(dòng)國(guó)有地勘單位生存發(fā)展的根本山東省地礦局物化探勘查院院長(zhǎng)鄒安德：地勘資質(zhì)是地勘單位賴以生存發(fā)展的根本，不審批資質(zhì)，地勘單位就失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且個(gè)人、企業(yè)進(jìn)入勘查市場(chǎng)，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有地勘隊(duì)伍的人才流失。

山東省物化探勘查院總工程師萬(wàn)國(guó)普：一方面，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)意味著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，短期內(nèi)各種管理的銜接不到位，會(huì)出現(xiàn)勘查市場(chǎng)魚目混雜的局面。

內(nèi)蒙古水勘一院正高級(jí)工程師馬文學(xué)：隨著地質(zhì)勘查資質(zhì)審批制度的取消，任何單位或個(gè)人，只要具備了相關(guān)技術(shù)能力和水平，都可以承擔(dān)相應(yīng)的地質(zhì)勘查任務(wù)，地勘市場(chǎng)會(huì)形成國(guó)有地勘單位、個(gè)人、合伙制公司等各類市場(chǎng)主體全面競(jìng)爭(zhēng)的格局。國(guó)有地勘單位由于其特殊性，在面對(duì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、成本控制、責(zé)任明晰等各方面會(huì)落入下風(fēng)。

四川區(qū)調(diào)隊(duì)總工程師王兆成：資質(zhì)審批的取消對(duì)地勘單位的影響主要體現(xiàn)在商業(yè)勘查。地勘單位必須降低管理成本，保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。

觀點(diǎn)2市場(chǎng)重新洗牌，強(qiáng)者生存，弱者出局四川區(qū)調(diào)隊(duì)總工程師王兆成：這個(gè)事情對(duì)手中有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好，可以降低成本。

中煤水文地質(zhì)局局長(zhǎng)蔣向明：這是地勘隊(duì)伍和地勘市場(chǎng)的一次大變革。地勘市場(chǎng)將會(huì)重新“洗牌”。對(duì)于投資方而言，有了更大的選擇空間。能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)新動(dòng)向、適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)的地勘隊(duì)伍會(huì)生存下來(lái)，具有強(qiáng)大綜合實(shí)力的會(huì)搶抓更大的發(fā)展機(jī)遇，而地勘能力處于劣勢(shì)的必將在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰“出局”。

天津地調(diào)院總工程師王家兵：地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消對(duì)地質(zhì)隊(duì)來(lái)講未見(jiàn)得是一件壞事。地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消后，對(duì)任何一支想從事地質(zhì)勘查的隊(duì)伍來(lái)講都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。以天津市為例，天津地質(zhì)從業(yè)人員少，有各種高級(jí)資質(zhì)的隊(duì)伍少，似乎在今后的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中不占便宜。但天津的地質(zhì)隊(duì)伍人才集中，專業(yè)素質(zhì)高。這類隊(duì)伍應(yīng)該依舊是今后地質(zhì)勘查的主打單位，短時(shí)期內(nèi)這種局面不會(huì)打破。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，現(xiàn)有的地質(zhì)隊(duì)伍應(yīng)以提高自身素質(zhì)為要點(diǎn)，力爭(zhēng)在某個(gè)方面形成自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從已經(jīng)公布的文件看，地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消后，國(guó)土資源部將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，必須拿出真本領(lǐng)，只要有實(shí)力就不愁沒(méi)項(xiàng)目。

山東省物化探勘查院總工程師萬(wàn)國(guó)普：預(yù)計(jì)短期內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)很激烈，也可能出現(xiàn)無(wú)序混亂的情況。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)，不等于沒(méi)有管理，通過(guò)實(shí)踐，必然會(huì)有更完善、更健全的配套管理辦法，還會(huì)有第三方管理機(jī)構(gòu)的成立。信用差、能力低、技術(shù)手段不過(guò)硬的勘查單位終究會(huì)被淘汰，市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越健康有序發(fā)展。對(duì)真正有技術(shù)、有能力的國(guó)有地勘單位來(lái)講，是一件好事。

四川403隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉孟濤說(shuō)：地勘資質(zhì)審批取消會(huì)影響地勘單位發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。新局面下，地勘單位要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，以局為平臺(tái)，形成合力勢(shì)在必行。

觀點(diǎn)3利弊共存，利是長(zhǎng)久的利，弊是短暫的痛中煤水文地質(zhì)局局長(zhǎng)蔣向明：利弊共存，利是長(zhǎng)久的利，弊是短暫的痛。參與競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)隊(duì)伍增多，能夠刺激拉動(dòng)一大批優(yōu)秀地勘隊(duì)伍快速發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)倒逼地勘隊(duì)伍尤其是中央企地勘隊(duì)伍進(jìn)行體制機(jī)制根本性的改變。通過(guò)市場(chǎng)選擇，弱小的隊(duì)伍會(huì)主動(dòng)退出，去做自己專長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，而大多數(shù)隊(duì)伍，尤其是在行業(yè)領(lǐng)先的地勘隊(duì)伍，可以全力以赴加強(qiáng)能力建設(shè)和品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

內(nèi)蒙古水勘一院正高級(jí)工程師馬文學(xué)：各類市場(chǎng)主體可以根據(jù)市場(chǎng)的需求和變化，結(jié)合自己的實(shí)際情況隨時(shí)自主調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、資金投入，不用按照審批制度的硬性要求，一定程度上節(jié)約了各類成本，經(jīng)營(yíng)更加靈活。

觀點(diǎn)4國(guó)有地勘單位或迎新機(jī)遇內(nèi)蒙古地勘六院黨委書記、總工程師關(guān)繼東：地質(zhì)勘查資質(zhì)取消審批不是一個(gè)孤立的政策，實(shí)際上它是《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的一個(gè)配套制度。根據(jù)負(fù)面清單規(guī)定，2018年開始，除了頁(yè)巖氣、油氣、稀土外，其他礦種的勘查均不再有資質(zhì)要求。任何有技術(shù)、有能力的單位均可進(jìn)入該領(lǐng)域。

四川省地礦局九一五地質(zhì)隊(duì)總工程師鐘東：取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，總的來(lái)講，是利大于弊。有利的是，國(guó)土資源部全國(guó)地質(zhì)勘查信息平臺(tái)的建成運(yùn)行后，投資人選擇地質(zhì)勘查單位更便捷，選擇的范圍更大，同時(shí)，也為地質(zhì)勘查單位提供了更多的地質(zhì)勘查項(xiàng)目信息，受地域和信息不對(duì)稱等的限制情況將大幅度下降。

內(nèi)蒙古地勘三院正高級(jí)工程師王忠：近幾年，國(guó)家在地質(zhì)勘查方面投入明顯減少，許多國(guó)有地勘單位的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)陷入困境。取消資質(zhì)后，引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于技術(shù)力量強(qiáng)、項(xiàng)目完成質(zhì)量好的單位來(lái)說(shuō)，更加有利于發(fā)展。從培養(yǎng)技術(shù)人才、提高技術(shù)實(shí)力、提高項(xiàng)目完成質(zhì)量做起，促進(jìn)整個(gè)地勘行業(yè)良性發(fā)展。

貴州省地礦局106地質(zhì)大隊(duì)總工程師翁申富：資質(zhì)審批的取消，意味著甲乙丙級(jí)資質(zhì)將不再具有實(shí)質(zhì)性意義。大家都站在了同一起跑線上，由市場(chǎng)自主選擇，生存發(fā)展的條件一樣，更能充分顯示地勘單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

攀西隊(duì)總工程師謝恩順說(shuō)：對(duì)資質(zhì)建設(shè)較弱的單位來(lái)說(shuō)，一方面，資質(zhì)門檻降低對(duì)市場(chǎng)拓展有利，另一方面，單位要考慮加強(qiáng)個(gè)人資質(zhì)的建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)人資質(zhì)的獲得，增加單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

新形勢(shì)下發(fā)展之策策略1技術(shù)與誠(chéng)信就是最好的招牌四川省地礦局九一五地質(zhì)隊(duì)總工程師鐘東：作為地勘單位，面臨新情況，要積極應(yīng)對(duì)。要依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟；用現(xiàn)代企業(yè)管理理念管理隊(duì)伍，不斷提高管理水平，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，占領(lǐng)人才制高點(diǎn)，為參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；利用已有的市場(chǎng)、人力等資源，在穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，不斷拓展市場(chǎng)，逐步做大做強(qiáng)。

貴州省地礦局106地質(zhì)大隊(duì)總工程師翁申富：要贏得市場(chǎng)，唯一不變的就是‘變’，應(yīng)對(duì)變局的最好方法，就是地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員自己的本領(lǐng)。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果不想轉(zhuǎn)行，只能苦練內(nèi)功。一是要有應(yīng)對(duì)變革的思想準(zhǔn)備，樹立發(fā)展自信心。國(guó)有地勘單位有幾十年的找礦經(jīng)驗(yàn)，有豐富的地質(zhì)資料，有一定的科研能力，有優(yōu)秀的找礦團(tuán)隊(duì)，有良好的企業(yè)形象和美譽(yù)度，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。二是要主動(dòng)提升專業(yè)技能，樹立緊迫感。逆水行舟，不進(jìn)則退，尤其是在變革時(shí)期，必須要更新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，提高自身的業(yè)務(wù)水平，提高工作成果質(zhì)量，以此形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)。三是增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，培育誠(chéng)信。要把誠(chéng)信這一理念內(nèi)化于心、外化于行，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，不為一些短暫的、局部的利益而所動(dòng)，要獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的、總體的、最可靠、最踏實(shí)的利益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。只要有過(guò)硬的本領(lǐng)，真正開始大浪淘沙后，最優(yōu)秀的地勘單位，光芒一定不會(huì)被遮蓋的。

策略2將“知本”轉(zhuǎn)化為“資本”

福建煤田局副局長(zhǎng)、總工程師陳泉霖：國(guó)有地勘單位也許不得不面臨新的選擇，或退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域，或通過(guò)資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。資質(zhì)的取消，也會(huì)給地勘單位一個(gè)技術(shù)革新、打造團(tuán)隊(duì)和節(jié)約成本的好機(jī)會(huì)。我們要努力適應(yīng)新變化、新形勢(shì)，趨利避害，主動(dòng)作為，探尋新形勢(shì)下隊(duì)伍生存發(fā)展之路。

內(nèi)蒙古水勘一院正高級(jí)工程師馬文學(xué)：國(guó)有地勘單位需要通過(guò)改革輕裝上陣闖市場(chǎng)，可以將更多的精力放到提高項(xiàng)目質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)上。同時(shí)，只要具備了一定相關(guān)技術(shù)能力和水平的主體，都可以在空白區(qū)或前人沒(méi)有找到礦的區(qū)域直接申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，而且可以自己融資或投入自有資金進(jìn)行勘查。有了初步勘查成果之后進(jìn)一步融資勘探或者轉(zhuǎn)讓給高級(jí)礦業(yè)公司，將“知本”將轉(zhuǎn)化為“資本”。

策略3引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)中煤水文地質(zhì)局局長(zhǎng)蔣向明：未來(lái)，由于地勘市場(chǎng)主體變得多樣化，地勘工作的質(zhì)量亟需一個(gè)中立的第三方進(jìn)行監(jiān)督，可以“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”模式引導(dǎo)地勘隊(duì)伍有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。

內(nèi)蒙古水勘一院正高級(jí)工程師馬文學(xué)：一些實(shí)力不足的市場(chǎng)主體會(huì)抱著投機(jī)的心態(tài)加入到地質(zhì)勘查行業(yè)中，擾亂行業(yè)市場(chǎng)秩序。一定的行業(yè)準(zhǔn)入要求和項(xiàng)目監(jiān)管必須非常到位、非常有約束力，避免在項(xiàng)目中、后期才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成無(wú)法挽回的損失。

策略4提升綜合能力，集中力量發(fā)展高端市場(chǎng)山東省地礦局物化探勘查院院長(zhǎng)鄒安德：為了生存發(fā)展，地勘單位要充分發(fā)揮自己的人才、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，向城市地質(zhì)、環(huán)境、災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域廣泛拓展。

中煤水文地質(zhì)局副總經(jīng)濟(jì)師符斌讓：只有在高、精、難項(xiàng)目中體現(xiàn)出核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得新的發(fā)展。地質(zhì)勘查的低、中、高端市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，隨著新的地勘隊(duì)伍的進(jìn)入，原來(lái)界定的低端市場(chǎng)有可能變成中端市場(chǎng)，今天的高端市場(chǎng)明天可能就變成終端甚至是低端市場(chǎng)。技術(shù)創(chuàng)新無(wú)止境，我們必須站在科技發(fā)展的最前沿，掌握應(yīng)用最新科技成果壯大隊(duì)伍、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中煤水文地質(zhì)局副局長(zhǎng)段建華：要用新的理念去迎接這一市場(chǎng)新變化。提高科研能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更好地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的作用；研究新的管理辦法強(qiáng)化業(yè)績(jī)整理，及時(shí)進(jìn)行信息登記；加大資信能力及品牌建設(shè)力度，提升社會(huì)美譽(yù)度，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)；要向更高、更難、更深的發(fā)展方向進(jìn)軍，做到人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我精，在目前其他隊(duì)伍沒(méi)有能力涉足的領(lǐng)域?qū)ふ以鲩L(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，不能面面俱到，全面出擊，要瞄準(zhǔn)主攻方向加大投入、全力以赴，真正提升競(jìng)爭(zhēng)力和品牌的社會(huì)影響力。比如在仍然擁有和需要資質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，發(fā)展綠色環(huán)保、環(huán)境治理、新能源產(chǎn)業(yè)等。

本版文字由記者王亞楠、吳崗、羅會(huì)江、林明輝，特約記者王國(guó)甫、高廣超、蔣玉奎、王仁志、洪廣創(chuàng)，通訊員陳雁、李新宏共同采寫。

■鏈接地質(zhì)勘查資質(zhì)是一個(gè)大類，包括多項(xiàng)綜合地勘資質(zhì)和專業(yè)地勘資質(zhì)。本次國(guó)務(wù)院發(fā)文取消審批的資質(zhì)，是指2008年實(shí)施的《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》中的資質(zhì)。條例規(guī)定：地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)。

綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)。

專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)等。