隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工程咨詢模式已不能滿足我國建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求。同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，必須在制度、組織實(shí)施方式等方面與國際接軌。發(fā)展國際通行的全過程工程咨詢既是適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的需要，也是“一帶一路”建設(shè)的要求。為此，《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》對發(fā)展“全過程工程咨詢”做出部署，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

內(nèi)行管理貫穿項(xiàng)目全壽命周期全過程工程咨詢是指從事工程咨詢服務(wù)的企業(yè)受建設(shè)單位委托，在授權(quán)范圍內(nèi)對工程建設(shè)全過程提供專業(yè)化咨詢和服務(wù)的活動，具體包括為建設(shè)方提供從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、招投標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理到交工后評估的全過程集約化咨詢服務(wù)。

集成管理是全過程工程咨詢的最大特點(diǎn)。全過程工程咨詢不是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、各階段咨詢工作的簡單羅列，而是把各個(gè)階段的咨詢服務(wù)看作是一個(gè)有機(jī)整體，在決策指導(dǎo)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)交易、交易指導(dǎo)施工、施工指導(dǎo)竣工的同時(shí)，使后一階段的信息在前期集成、前一階段的工作指導(dǎo)后一階段的工作，從而優(yōu)化咨詢成果。采用全過程工程咨詢模式有利于工程咨詢企業(yè)較早介入到工程中，更早熟悉建設(shè)圖紙和設(shè)計(jì)理念，明確投資控制要點(diǎn)，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，并制定合理有效的防范性對策，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。這也是全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，即讓內(nèi)行做管理，實(shí)現(xiàn)提高效率、精細(xì)管理的目標(biāo)。

對工程咨詢概念的理解在國內(nèi)和國外有差異。在國外，根據(jù)提供服務(wù)類型的不同將工程咨詢分為兩大類，即工程技術(shù)咨詢和工程經(jīng)濟(jì)管理咨詢。工程技術(shù)咨詢具體包括勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審查等多個(gè)方面。工程經(jīng)濟(jì)管理咨詢可以概括為工程項(xiàng)目管理，具體包括對項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程、招標(biāo)過程以及施工過程等方面的管理。在國內(nèi)，由于過去管理體制上的條塊劃割，習(xí)慣上把項(xiàng)目管理前期的項(xiàng)目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢，設(shè)計(jì)工作不包括在工程咨詢概念中。但在實(shí)際中，工程咨詢貫穿于項(xiàng)目全壽命周期，并且每個(gè)階段包含不同的咨詢內(nèi)容和服務(wù)重點(diǎn)。

五階段服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)不同全過程工程咨詢服務(wù)基本上分為項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)咨詢服務(wù)、項(xiàng)目施工咨詢服務(wù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收咨詢服務(wù)5個(gè)階段，各個(gè)階段的咨詢服務(wù)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)不同。

在項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)階段，全過程工程咨詢服務(wù)工作主要包括工程建設(shè)的規(guī)劃咨詢、投資咨詢等任務(wù)，包括需求分析與評估、投資決策、建立項(xiàng)目目標(biāo)、可行性研究、編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)、編寫項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。在前期策劃實(shí)施過程中，從事工程咨詢服務(wù)的企業(yè)要充分發(fā)掘業(yè)主的真正需求，越早介入越好。由于咨詢方都是專業(yè)人員，具備專業(yè)的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，而且對于項(xiàng)目的理解與業(yè)主也會有所不同，及早介入不僅能將業(yè)主的長期戰(zhàn)略貫徹到項(xiàng)目中，而且能夠提供專業(yè)的意見，及時(shí)對項(xiàng)目策劃過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)中承上啟下的重要階段，也是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵階段。這一階段要充分調(diào)動各專業(yè)技術(shù)力量、加強(qiáng)各業(yè)務(wù)之間的合作與配合，將專業(yè)技術(shù)、造價(jià)控制、施工實(shí)施等方面的知識貫穿到設(shè)計(jì)工作的全過程。在這一階段，工程咨詢服務(wù)企業(yè)通過為建設(shè)方提供優(yōu)質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)之間發(fā)揮著橋梁作用。工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)努力貫徹使用限額設(shè)計(jì)的理念，并積極推進(jìn)設(shè)計(jì)人員在符合初步設(shè)計(jì)總概算條件下優(yōu)化施工圖，使施工圖在滿足技術(shù)要點(diǎn)和建設(shè)方使用要求的前提下，做到造價(jià)最省、設(shè)計(jì)最優(yōu)。

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，工程咨詢服務(wù)企業(yè)要在公正、公平和公開的前提下選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好和管理水平較高的承包單位，使建設(shè)工程項(xiàng)目的投資和回報(bào)更趨合理。在充分理解業(yè)主意圖的基礎(chǔ)上，發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)的專業(yè)性和集成性，合理編制工程標(biāo)底和工程量清單，編制招標(biāo)書和招標(biāo)文件，確定評標(biāo)、定標(biāo)的基本原則和方式，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理分析，為建設(shè)方選擇中標(biāo)單位提供理論和事實(shí)依據(jù)，并協(xié)助建設(shè)方簽訂工程合同。此外，還要做好設(shè)備、材料的采購招投標(biāo)咨詢服務(wù)工作，利用自身專業(yè)技術(shù)力量編制技術(shù)規(guī)格書，并對設(shè)備、材料供應(yīng)商的技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行評判，為建設(shè)方的采購工作把好關(guān)。

在項(xiàng)目施工過程中，工程咨詢服務(wù)企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行控制，及時(shí)回答施工單位提出的各種問題，并積極協(xié)調(diào)好各利益方的關(guān)系。此外，對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格把控，并對項(xiàng)目的全過程投資進(jìn)度進(jìn)行分析，制定工程費(fèi)用控制預(yù)案。

竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。工程咨詢服務(wù)企業(yè)在這個(gè)階段要核對工程是否符合合同條件和要求、是否符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。由于工程咨詢企業(yè)全過程跟蹤了項(xiàng)目，對項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的變更、客觀環(huán)境的變化等因素已經(jīng)比較熟悉。因此，在這一階段，工程咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項(xiàng)目各方的認(rèn)可。

全過程工程咨詢服務(wù)這一新型管理模式，通過社會化的專業(yè)機(jī)構(gòu)從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始就進(jìn)行連續(xù)、可控的精確化管理，為建設(shè)方提供一體化的解決方案，有利于降低建設(shè)成本、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資價(jià)值的最大化，對提高我國建設(shè)工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工作和竣工驗(yàn)收各階段的管理效率具有顯著的促進(jìn)作用。隨著國家和各地政策的出臺、試點(diǎn)的推進(jìn)、實(shí)踐和探索的開展、經(jīng)驗(yàn)的積累，全過程工程咨詢這一模式將逐漸成熟并得到越來越廣泛的應(yīng)用。