國土資源部日前發(fā)布公告，向社會公開征求對《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采登記管理有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》的意見。

據(jù)悉，自1998年國務(wù)院頒布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》后，國土資源部于2014年發(fā)布《關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源開采登記管理有關(guān)問題的通知》，首次對采礦權(quán)審批登記管理制度系統(tǒng)地作出新規(guī)定。當(dāng)年7月，國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過了對《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》部分條款的修訂。

為貫徹落實國務(wù)院深化行政審批制度改革要求，進一步完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理，此次征求意見稿從三個方面做了規(guī)定：

一是完善劃定礦區(qū)范圍管理。礦區(qū)范圍的確定應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；應(yīng)依據(jù)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。礦區(qū)范圍確定后，各級登記管理機關(guān)在該礦區(qū)范圍內(nèi)不再受理其他新的礦業(yè)權(quán)申請。礦區(qū)范圍預(yù)留期大型礦山不得超過8年，中小型礦山不得超過4年。

二是規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)審批登記管理。申請采礦權(quán)應(yīng)具有企業(yè)法人資格。除三種情形外，新立采礦權(quán)不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊。采礦權(quán)新立、延續(xù)的采礦許可證，原則上依礦山建設(shè)規(guī)模的大小分別給予30年、20年、10年有效期。

三是規(guī)范和完善采礦權(quán)變更登記管理。有下列情形之一的采礦權(quán)不得辦理轉(zhuǎn)讓變更登記：1.采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓變更的；2.按國家產(chǎn)業(yè)政策或礦產(chǎn)資源規(guī)劃屬于應(yīng)關(guān)閉礦山的；3.按國家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的；4.采礦權(quán)抵押期內(nèi)的；5.采礦權(quán)被國土資源主管部門立案查處、法院查封扣押，或公安、審計、稅務(wù)、檢察等機關(guān)通知不得轉(zhuǎn)讓變更的。采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。

此外，采礦權(quán)人可將采礦權(quán)作為其自身或第三方債務(wù)的抵押物，除法律法規(guī)禁止的情形外，采礦權(quán)可同時向多個債權(quán)人抵押。采礦權(quán)申請人對其提供的申請材料的真實性負(fù)責(zé)，以不正當(dāng)手段騙取采礦登記的，將依法追責(zé)。（詳見國土資源部網(wǎng)站）