作為全球最具影響力的礦業(yè)盛會(huì)之一，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)每年都會(huì)吸引眾多來(lái)自世界各地的礦業(yè)高官們。他們?cè)谶@里交流咨詢信息，研判礦業(yè)形勢(shì)，尋覓發(fā)展機(jī)遇，向投資者們拋出了橄欖枝。

受多重因素影響，國(guó)際礦業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新趨向，各國(guó)礦業(yè)政策也隨之進(jìn)入調(diào)整改革階段，以期創(chuàng)造更有利于吸引投資者入駐的良好環(huán)境。在今年的相關(guān)論壇上，綠色礦業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等理念被頻頻提及，減免稅款、降低成本也成了熱門話題，漢語(yǔ)、英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、法語(yǔ)等交織在一起，勾勒出合作推動(dòng)礦業(yè)繁榮復(fù)興的美好前景。

這里有商機(jī)豐富的資源和優(yōu)越的政策向來(lái)是吸引礦業(yè)投資的金字招牌。各國(guó)礦業(yè)高官們?cè)谘葜v中不遺余力地宣傳本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分表達(dá)了擴(kuò)大合作和深化交流的意愿。

地處非洲東北部的蘇丹擁有豐富的礦產(chǎn)資源，除金、鐵、鉻、銅、鋅、鎳等金屬礦產(chǎn)，還包括大理石、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等非金屬礦產(chǎn)，石油、天然氣等能源礦產(chǎn)儲(chǔ)量也較大。當(dāng)?shù)爻傻V條件較好，蘊(yùn)含著巨大的找礦潛力，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多個(gè)大中型金礦床。據(jù)蘇丹礦業(yè)部長(zhǎng)哈西姆·阿里·穆罕默德·沙里姆介紹，蘇丹政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)，制定了一系列相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大人才培養(yǎng)力度，以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

位于拉丁美洲的阿根廷則將此次的宣傳重點(diǎn)放在了政策上。在論壇上，阿根廷能源和礦業(yè)部礦業(yè)副國(guó)務(wù)秘書馬里奧·卡佩羅列舉了礦業(yè)方面的激勵(lì)措施：用于礦業(yè)開發(fā)的投資可選擇采用加快折舊政策，減少企業(yè)所納所得稅額，緩解企業(yè)資金壓力；外國(guó)公司和本國(guó)公司在法律面前平等，外商投資享受本國(guó)國(guó)民待遇；實(shí)行勘探退稅、勘探成本雙重削減政策。值得一提的是，對(duì)于重要礦產(chǎn)，如金、銀、銅、鋰、鐵、鋅、鈾以及其它工業(yè)礦產(chǎn)，礦產(chǎn)的所有權(quán)屬于發(fā)現(xiàn)者，發(fā)現(xiàn)者可與第三方談判交易。該所有權(quán)具有永久性，即直至礦產(chǎn)被開發(fā)殆盡。不過，為保證所有權(quán)有效，發(fā)現(xiàn)者需每年支付一定費(fèi)用，并嚴(yán)格遵守向阿根廷相應(yīng)國(guó)家部門提交的投資計(jì)劃。

作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，阿根廷的礦業(yè)管理職能分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩部分。前者包括：制定采礦政策及國(guó)家層面的民事、貿(mào)易、稅收、環(huán)境及勞動(dòng)相關(guān)法規(guī)；為礦業(yè)項(xiàng)目提供稅收及財(cái)政穩(wěn)定保證。后者包括：向礦業(yè)公司授予礦權(quán)（勘探及開發(fā)）；提供（建設(shè)、環(huán)境等）許可，并監(jiān)督企業(yè)是否合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

馬里奧最后補(bǔ)充說(shuō)，阿根廷有著統(tǒng)一、 自由、開放的匯率市場(chǎng)，出口稅為0；投資者在進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)前需遞交可行性報(bào)告，獲得批準(zhǔn)后，即享受連續(xù)30年穩(wěn)定的稅收和財(cái)政政策。

同樣來(lái)自拉丁美洲的秘魯是一個(gè)礦業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，礦業(yè)貢獻(xiàn)了秘魯GDP的21%，占出口總額的64%、國(guó)外直接投資的22%。有研究報(bào)告指出，秘魯是拉丁美洲最具吸引力的礦業(yè)投資目的地，嘉能可、必和必拓、力拓等全球500強(qiáng)企業(yè)在這里均有重要投資：礦業(yè)開發(fā)區(qū)只占秘魯國(guó)土面積的14%，還有廣闊空間等待有識(shí)之士去探索。為確保商業(yè)投資取得成效，秘魯政府在技術(shù)、管理等方面頒布了一系列綜合性措施，例如簡(jiǎn)化行政程序、營(yíng)造適于投資的社會(huì)環(huán)境、推行多元化的項(xiàng)目實(shí)施方式、規(guī)范審查行為等。

綠色開發(fā)成為共識(shí)時(shí)代在不斷向前發(fā)展，礦業(yè)發(fā)展模式也從以往的單一追求經(jīng)濟(jì)效益，變成了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“兩手抓”。在這一點(diǎn)上，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都有著相同的觀點(diǎn)。

加拿大是不折不扣的礦業(yè)大國(guó)，在勘探和采礦方面的股權(quán)融資占全球總量的34%，位居全球第一。“為確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色健康增長(zhǎng)，我們著眼于創(chuàng)新清潔技術(shù)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)控，制定了堅(jiān)實(shí)的法律政策和健全的環(huán)境評(píng)估監(jiān)督制度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。”加拿大自然資源部助理副部長(zhǎng)瑪麗安·坎貝爾·賈維斯熱情地介紹了加拿大是如何致力于可持續(xù)資源開發(fā)的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去4年間，加拿大在自然資源清潔技術(shù)方面的投資超過10億元，在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面的投資約200億元；計(jì)劃2020年前，對(duì)清潔能源和潔凈技術(shù)研究開發(fā)的投資實(shí)現(xiàn)翻番。目前，加拿大正在全球?qū)ふ译p邊或多邊合作伙伴，旨在加速推廣綠色采礦技術(shù)，減少礦產(chǎn)資源開采造成的環(huán)境破壞，提高礦石分離和深部開采工作效率。

蘇丹的礦業(yè)發(fā)展雖不如加拿大，但同樣十分重視環(huán)境問題。蘇丹政府要求，在蘇丹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司和機(jī)構(gòu)必須遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；礦產(chǎn)收入應(yīng)有部分用于可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展中，造福礦區(qū)周邊的居民。近年來(lái)，蘇丹出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保措施，甚至還出現(xiàn)了一家專門從事礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)工作的公司，其走礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的決心不可小覷。

在另一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尼日利亞，該國(guó)各州成立了礦產(chǎn)資源及環(huán)境管理委員會(huì)，并不對(duì)礦權(quán)及礦權(quán)持有者進(jìn)行直接管理，而是通過關(guān)注與采礦相關(guān)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共利益，向各個(gè)職能部門提出建議，形成獨(dú)立于管理者與被管理者的第三方意見。同時(shí)，尼日利亞規(guī)定，勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源必須符合環(huán)保政策，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為；通過財(cái)政部補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)公司投資有資源潛力的項(xiàng)目。

未來(lái)發(fā)展可期面臨投資者們?cè)絹?lái)越謹(jǐn)慎的態(tài)度，各個(gè)礦業(yè)國(guó)家都拿出了本國(guó)的礦業(yè)發(fā)展計(jì)劃。從中，我們可以初步推測(cè)出各國(guó)未來(lái)的礦業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)將出現(xiàn)在哪里。

蘇丹礦業(yè)部長(zhǎng)哈西姆·阿里·穆罕默德·沙里姆表示，目前，來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、土耳其和加拿大的礦業(yè)公司紛紛進(jìn)入蘇丹市場(chǎng)，蘇丹礦業(yè)部歡迎世界各大公司前來(lái)投資。他認(rèn)為，“在石油、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，蘇丹和中國(guó)有著共同利益”，可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

阿根廷可出讓的具有勘探潛力的地區(qū)占國(guó)土面積的65%，勘探所需投資金額為3億美元/年~4億美元/年，巴塔哥尼亞高原、潘帕斯山脈的地質(zhì)條件都十分有利于礦業(yè)開采。近年來(lái)，阿根廷批準(zhǔn)了多個(gè)銅、黃金、銀項(xiàng)目，部分已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，還有一些正處于深入勘探或可行性研究階段。在礦業(yè)人才儲(chǔ)備方面，他們已做好了充足準(zhǔn)備——12萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生、40萬(wàn)名正校生，以及工程師、地理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工人技師等高素質(zhì)人才在各種項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用。

加拿大制定了極具競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，如礦產(chǎn)勘探稅收抵免等，還簽訂了中加外國(guó)投資促進(jìn)保障協(xié)議。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)調(diào)，礦業(yè)公司要建立與原著民的良好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)原著民利益和社區(qū)利益最大化。“為改善加拿大北部在投資方面存在的劣勢(shì)，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源潛力，我們提供了很多免費(fèi)的公益性地質(zhì)資料，以減低企業(yè)投資成本。預(yù)計(jì)到2020年，我們就能建立起覆蓋加拿大北部所有地區(qū)的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。”賈維斯透露。此外，為發(fā)掘深埋在地下的礦產(chǎn)資源，加拿大還設(shè)立了有針對(duì)性的地球科學(xué)計(jì)劃，以幫助投資者找到富礦地區(qū)。

秘魯能礦部副部長(zhǎng)里卡多·拉博向參會(huì)者展示了秘魯?shù)V業(yè)領(lǐng)域2021年的目標(biāo)：一是推動(dòng)新投資，計(jì)劃增長(zhǎng)至占全球勘探預(yù)算的8%；二是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，提高開發(fā)項(xiàng)目的可行性，計(jì)劃礦業(yè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大到500億美元，其中銅產(chǎn)量增加30%，繼續(xù)保持全球第二大銅生產(chǎn)國(guó)的地位；三是出臺(tái)政策加強(qiáng)礦山管理。過去10年間，中國(guó)的企業(yè)在秘魯投資了6個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到114億美元，中秘雙方在不同層面上簽署了一系列合作協(xié)議。里卡多樂觀地表示，預(yù)計(jì)中國(guó)的企業(yè)在未來(lái)的6~7年間，也會(huì)在秘魯?shù)V業(yè)中有很大的參與度。