古語云：秋分者，晝夜均，寒暑平。9月23日在天津開幕的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)就恰逢中國(guó)二十四節(jié)氣之一的秋分日。熱中有涼、涼中有熱的天氣似乎正迎合了當(dāng)前企穩(wěn)筑底而又仍低位徘徊的礦業(yè)形勢(shì)。

本屆大會(huì)“弘揚(yáng)絲路精神，共促礦業(yè)繁榮”的主題，旨在主動(dòng)把握全球礦業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新機(jī)遇，凝聚絲路智慧，繼承絲路傳統(tǒng)，把打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體推向新階段。在這樣一個(gè)主題之下舉辦的大會(huì)自然是充滿活力和積極務(wù)實(shí)的。不過，歐美很多國(guó)家的逆全球化思潮，我國(guó)日益趨嚴(yán)的環(huán)保、安全等政策帶來的新形勢(shì)、新變化以及蘊(yùn)含的新機(jī)遇也備受關(guān)注。到底對(duì)全球礦業(yè)形勢(shì)及前景怎么看？未來工作又該怎么干？政府高官、業(yè)界精英、專家學(xué)者等各抒己見，其中不乏頗具建設(shè)性、操作性的真知灼見。

（一）姜大明部長(zhǎng)在大會(huì)開幕式上的致辭高度精準(zhǔn)地概括了當(dāng)前的礦業(yè)形勢(shì)。他指出，放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)增長(zhǎng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)造浪潮日益高漲。從2016年下半年開始，全球礦業(yè)公司市值總額連續(xù)五個(gè)季度反彈，礦業(yè)活動(dòng)指數(shù)基本脫離低迷波動(dòng)區(qū)間，筑底回升趨于穩(wěn)定。但是，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出亞健康和弱增長(zhǎng)調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，重要礦產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，全球礦業(yè)復(fù)蘇之路還很長(zhǎng)。他表示，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要以史為鑒，總結(jié)礦業(yè)發(fā)展的成功模式；更要面向未來，探尋礦業(yè)振興的創(chuàng)新道路?？v觀礦業(yè)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，也正是全球礦業(yè)共促繁榮的精髓要義。

姜大明稱，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已深深融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、消除貧困、改善民生等休戚與共。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)礦業(yè)理論、制度、技術(shù)和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，是全球礦業(yè)界的共同使命。

在去年的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，姜大明提出，“愿與各國(guó)一道，不斷完善交流合作機(jī)制，攜手打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體”。今年，他又提出，深化各國(guó)礦業(yè)部門合作，加強(qiáng)礦業(yè)政策對(duì)話，增進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)簽署和落實(shí)雙邊、多邊合作框架協(xié)議，為國(guó)際礦業(yè)合作提供政策支持。在地質(zhì)調(diào)查、資源儲(chǔ)量、綠色勘查和礦山建設(shè)等方面，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接互認(rèn)，協(xié)調(diào)解決共同關(guān)注的重大問題，推動(dòng)完善全球礦業(yè)治理體系。

姜大明部長(zhǎng)向全世界礦業(yè)界發(fā)出的號(hào)召顯示了我國(guó)礦業(yè)高層管理者對(duì)礦業(yè)的未來發(fā)展充滿信心，也展現(xiàn)了我們積極務(wù)實(shí)的態(tài)度。姜大明表示，中國(guó)國(guó)土資源部和礦業(yè)界同仁愿發(fā)揮建設(shè)性作用，為打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

同時(shí)，蘇丹、阿根廷、加拿大、墨西哥、秘魯、馬里、南非、烏干達(dá)、尼日利亞等國(guó)礦業(yè)部門官員在本次大會(huì)的部長(zhǎng)論壇上分別提出了各自國(guó)家的有關(guān)礦產(chǎn)資源、環(huán)境、投資等方面的一些新政策、新法規(guī)，介紹了各國(guó)的礦業(yè)形勢(shì)和前景，并一致表示愿意加強(qiáng)與他國(guó)的礦業(yè)合作。

（二）政府高層有信心，那么來自業(yè)界同仁的真實(shí)感受又是什么呢？

長(zhǎng)期從事礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究、礦業(yè)項(xiàng)目并購等工作的中國(guó)五礦集團(tuán)總經(jīng)理助理王炯輝認(rèn)為，自2016年起，全球經(jīng)濟(jì)總體呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，礦業(yè)供需基本面轉(zhuǎn)好并趨于穩(wěn)固。礦業(yè)已基本脫離周期性調(diào)整的低谷期，進(jìn)入筑底復(fù)蘇階段。當(dāng)前，判斷全球礦業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵要看以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶來的需求增長(zhǎng)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是仍處于高速發(fā)展期，仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎，中國(guó)一系列專項(xiàng)政策為推動(dòng)礦業(yè)復(fù)蘇注入新動(dòng)能。

王炯輝認(rèn)為，本輪正在復(fù)蘇的礦業(yè)市場(chǎng)是由供需關(guān)系決定的，回歸了礦業(yè)發(fā)展的基本屬性。但這輪礦業(yè)復(fù)蘇形成不同于以往的繁榮期，現(xiàn)在呈現(xiàn)新的發(fā)展特征，最主要表現(xiàn)于礦業(yè)發(fā)展軌跡為裂解?？萍嫉母咚侔l(fā)展和數(shù)據(jù)智能將給礦業(yè)行業(yè)帶來巨大的變化和分化。這一發(fā)展趨勢(shì)將對(duì)礦業(yè)公司產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。資源品種需要重新配置，發(fā)展領(lǐng)域?qū)①Y源端延伸到資源加工環(huán)節(jié)，進(jìn)軍下游產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)，將成為一些礦業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。同時(shí)，綠色環(huán)保將對(duì)礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。更加重視礦山綠色開采和環(huán)境保護(hù)已成為對(duì)資源勘探開發(fā)利用的硬性要求，這將加大礦業(yè)開發(fā)的剛性成本，縮小可供勘查開發(fā)的地質(zhì)空間，對(duì)資源勘探帶來更多挑戰(zhàn)。

中國(guó)黃金集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記宋鑫認(rèn)為，從全球大環(huán)境來看，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際貿(mào)易和投資低迷，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)高起，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速受到擠壓，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的傾向抬頭，英國(guó)脫歐談判、德國(guó)大選等對(duì)歐盟政局的影響，以及敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮半島的地緣政治都在黃金市場(chǎng)得以充分體現(xiàn)，進(jìn)一步加大黃金行業(yè)發(fā)展的不確定性，特別是黃金價(jià)格的劇烈波動(dòng)，給黃金企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來很多的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，隨著我國(guó)對(duì)世界的影響力越來越大，來自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)上行阻力也將增加。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰過剩落后產(chǎn)能，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和成本管控力等方面仍然有很長(zhǎng)的路要走。從黃金行業(yè)發(fā)展情況來看，綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前及今后礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。新環(huán)保稅法的實(shí)施，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的處置和退出都將對(duì)黃金行業(yè)帶來深刻而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)黃金行業(yè)各企業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了具體而明確的要求。

王炯輝表示，未來礦業(yè)發(fā)展中，只有合作、創(chuàng)新才能迎接巨大變化帶來的挑戰(zhàn)。為此，他呼吁各個(gè)資源國(guó)積極為礦業(yè)投資和合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步提升政策透明度，簡(jiǎn)化行政程序，加強(qiáng)審批效率，改善投資環(huán)境。各個(gè)相關(guān)方積極參與，推動(dòng)礦業(yè)要素有效流動(dòng)，為全球礦業(yè)繁榮注入動(dòng)能。

宋鑫表示，黃金是“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是寶貴的戰(zhàn)略資源，是捍衛(wèi)國(guó)家金融體系的金融資本，是人民幣國(guó)際化的重要支柱。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)合作根基，深化黃金行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，踐行共建共享、互利共贏的絲路精神，為黃金行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

（三）當(dāng)局者未必迷，旁觀者終是清。有關(guān)礦業(yè)行業(yè)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者對(duì)于礦業(yè)形勢(shì)的看法更加具有參考意義。

中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議為探索解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供了中國(guó)方案。礦產(chǎn)資源及礦業(yè)方面的合作就是其中重要的一環(huán)。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員史育龍?jiān)跁?huì)上匯報(bào)關(guān)于“一帶一路”與能礦資源產(chǎn)品的關(guān)系時(shí)提到，隨著中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄悄在發(fā)生變化。能源資源領(lǐng)域的對(duì)外投資現(xiàn)在的增長(zhǎng)開始逐漸讓位于其他的加工制造業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。這表明隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境的變化，中國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)和稟賦條件也在相應(yīng)地發(fā)生變化：能礦資源領(lǐng)域是中國(guó)與沿線國(guó)家開展“一帶一路”框架下項(xiàng)目合作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，但是也提醒我們，在能礦領(lǐng)域的合作需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要向更具技術(shù)含量、更加環(huán)境友好、更加綠色低碳的方向發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，使礦產(chǎn)勘查的投資條件發(fā)生了變化。頗具“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”的中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政劉益康針對(duì)這個(gè)話題，談了環(huán)保風(fēng)暴中的礦產(chǎn)勘查。他認(rèn)為，環(huán)保風(fēng)暴對(duì)礦產(chǎn)勘查沖擊很大，形勢(shì)將如何發(fā)展還有待進(jìn)一步觀察。不管怎樣，礦產(chǎn)勘查要樹立自律意識(shí)，保護(hù)好綠水青山，不給大地留傷疤。“過去礦產(chǎn)勘查立項(xiàng)時(shí)，規(guī)范里只要求研究環(huán)境對(duì)勘查開發(fā)的影響，卻沒有要求勘查開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞，因此我們?nèi)狈@樣的素養(yǎng)和思維習(xí)慣?？梢哉f現(xiàn)在是做出改變的時(shí)候了。”劉益康認(rèn)為，談礦業(yè)環(huán)保要從礦產(chǎn)勘查開始。而推行綠色勘查就是一個(gè)很好的思路。劉益康認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)在推行綠色勘查其含義就是在實(shí)施地質(zhì)勘查的過程中，運(yùn)用先進(jìn)的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，通過嚴(yán)格的勘查現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏的一種新的勘查模式。綠色勘查還要求礦產(chǎn)勘查的布局對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行避讓，通過宣傳、研討、樹立礦產(chǎn)勘查的環(huán)境保護(hù)的新觀念，推行綠色勘查示范項(xiàng)目。此外，劉益康提出，要注意礦產(chǎn)勘查與環(huán)保法規(guī)上的銜接。他舉例說，當(dāng)前從自然保護(hù)區(qū)退出礦產(chǎn)勘查是一個(gè)復(fù)雜的問題，造成這種復(fù)雜性是源于管理體制和體系的復(fù)雜性。“由于有的保護(hù)區(qū)邊境尚未勘定，礦產(chǎn)勘查業(yè)界也發(fā)出自己的看法和擔(dān)心。因此，補(bǔ)齊法律法規(guī)建設(shè)上的短板，做好礦產(chǎn)勘查與環(huán)境生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的銜接是礦產(chǎn)勘查做好環(huán)境保護(hù)的法律保證。”

瑞典呂勒奧理工大學(xué)礦物經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Johan Magnus Ericsson認(rèn)為，采礦業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)利大于弊。在新興國(guó)家乃至很多國(guó)家，采礦業(yè)其實(shí)能夠帶來非常多的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。每一個(gè)人都希望改善生活條件，改善生活條件是需要金屬、需要礦物的。根據(jù)他參與的一項(xiàng)研究，采礦業(yè)在GDP中占比最高的20個(gè)國(guó)家在1996年沒有哪個(gè)國(guó)家是來自高收入經(jīng)濟(jì)體的。再看2014年，幾乎所有的這20個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況都有了改善，而且改善了至少是一個(gè)階層。也就是說跟1996年的時(shí)候相比，他們的發(fā)展程度有明顯的提升。除了礦業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在這些礦產(chǎn)國(guó)家或者說礦產(chǎn)豐富的國(guó)家，人類發(fā)展指數(shù)、政府的治理情況等指標(biāo)的變化都是更加明顯的。