今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定用3年左右時(shí)間在全國(guó)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。在鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，三年提升行動(dòng)將圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)展開。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全管理水平。其中，寧夏回族自治區(qū)在試點(diǎn)范圍之內(nèi)。
　　今年以來，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)化“兩年行動(dòng)”成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式、構(gòu)建質(zhì)量安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，全力以赴打響質(zhì)量安全提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著成效。
　　狠抓“點(diǎn)、線、面”  強(qiáng)化建筑施工人員管理
        施工人員素質(zhì)是質(zhì)量安全提升的關(guān)鍵，對(duì)此，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳狠抓建筑施工關(guān)鍵崗位點(diǎn)、施工一線和全區(qū)覆蓋面，著力加強(qiáng)建筑施工人員管理，確保全區(qū)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　抓關(guān)鍵崗位點(diǎn)，推廣使用建筑施工升降機(jī)駕駛員面部識(shí)別設(shè)備。寧夏要求，凡使用施工升降機(jī)的工程，在開（復(fù)）工前必須全部安裝使用駕駛員面部識(shí)別設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備啟動(dòng)前的操作人員身份核實(shí)，有效落實(shí)起重設(shè)備操作專人專崗、持證上崗制度，杜絕施工升降機(jī)的違章作業(yè)、無證上崗和群死群傷事故發(fā)生。
　　抓施工一線，嚴(yán)格落實(shí)建筑從業(yè)人員持證上崗制度。堅(jiān)持“先持證、后上崗”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，要求施工現(xiàn)場(chǎng)一線生產(chǎn)操作人員、關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員職業(yè)技能崗位持證上崗率及施工現(xiàn)場(chǎng)新進(jìn)工人崗前培訓(xùn)、建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員三級(jí)培訓(xùn)教育全面達(dá)標(biāo)。在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)，監(jiān)督人員隨時(shí)登錄寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建造師、總監(jiān)理工程師、三類人員、特種作業(yè)人員和八大員等建筑從業(yè)人員持證上崗情況，確保安全施工，控制、減少傷亡事故的發(fā)生。
　　抓全區(qū)覆蓋面，全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理。在建設(shè)單位取得施工許可證、建設(shè)項(xiàng)目開工10日前，全區(qū)施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)必須負(fù)責(zé)將建筑工人信息通過“身份證閱讀器”采集，錄入寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)平臺(tái)（包含身份信息、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間及參加三級(jí)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)信息）。施工企業(yè)對(duì)工人進(jìn)出場(chǎng)進(jìn)行考勤，每月對(duì)工資發(fā)放、參加培訓(xùn)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)建筑工人的身份信息、勞動(dòng)考勤、培訓(xùn)等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；各責(zé)任企業(yè)將實(shí)名制管理與標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建、工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高建筑工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　加大安全生產(chǎn)檢查力度  明確獎(jiǎng)罰機(jī)制
        在全區(qū)組織開展為期3周的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，用足、用活安全生產(chǎn)檢查手段，著力提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
　　改進(jìn)檢查方式，確保公正高效。各檢查組采取“雙隨機(jī)”和“掃馬路”的方式抽取受檢項(xiàng)目，通過聽匯報(bào)、查資料、走現(xiàn)場(chǎng)和檢實(shí)體的方式，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)各地履行基本建設(shè)程序、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、危大工程項(xiàng)目管理、預(yù)防高處墜落、建筑施工揚(yáng)塵整治、起重機(jī)械安全使用和農(nóng)民工工作等方面進(jìn)行了檢查，督導(dǎo)屬地落實(shí)管理責(zé)任、督促企業(yè)落實(shí)自查自糾主體責(zé)任、督察關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，力促關(guān)鍵問題跟蹤整改落實(shí)到位。
　　嚴(yán)格監(jiān)督獎(jiǎng)懲，培樹正反典型。實(shí)地抽查122項(xiàng)工程，對(duì)較好的12個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)記載良好記錄，誠(chéng)信體系加分200分；對(duì)存在問題較嚴(yán)重的5個(gè)企業(yè)下達(dá)停工整改通知書并建議屬地主管部門給予行政處罰；對(duì)存在嚴(yán)重問題的工程，下達(dá)停工整改通知書和局部停工整改通知書19份；對(duì)存在一般隱患的工程，下達(dá)限期整改通知書53份，并對(duì)16家施工企業(yè)記載不良行為記錄、誠(chéng)信體系扣分；對(duì)不按照法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理的17家監(jiān)理單位，進(jìn)行誠(chéng)信體系扣分、記載不良行為記錄；對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、機(jī)械員和起重機(jī)械司機(jī)等66名關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行記分處理；對(duì)督察中存在問題較嚴(yán)重的兩項(xiàng)工程，予以通報(bào)并列入典型案例。
　　注重及時(shí)反饋，擴(kuò)大檢查成效。督察結(jié)束后，各檢查組分地區(qū)召開檢查情況反饋會(huì)。檢查組成員通過PPT等圖文并茂的方式，為轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建設(shè)、施工和監(jiān)理企業(yè)管理人員詳細(xì)講解檢查中存在的問題及預(yù)防措施，通過以查帶培、以會(huì)帶訓(xùn)擴(kuò)大檢查成效，震懾違法違規(guī)行為，為寧夏建筑業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做好了保障。(趙玉軍 何媛)