問責(zé)，好似當(dāng)頭一棒，重重地打在了甘肅省各級官員的頭上，就像籠罩祁連山的雨雪風(fēng)雹。
　　“不望祁連山頂雪，錯把甘州當(dāng)江南”。兩千多年來，祁連山給我國遼闊的西部帶來了生存與繁衍，更帶來了富庶與繁榮。然而，近些年的大規(guī)模采礦逐漸侵蝕了這座“母親山”，以致植被破壞、水土流失、地表塌陷。在開采高峰期，僅張掖段就有4500公頃植被遭到破壞。
　　嚴(yán)重的生態(tài)問題引發(fā)高層關(guān)注。7月20日，中辦、國辦對外公布《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報》，直指祁連山存在違法違規(guī)開礦、整改不力等問題，上百人被嚴(yán)肅問責(zé)。
　　這場振聾發(fā)聵的問責(zé)風(fēng)暴，揭開了祁連山生態(tài)環(huán)境遭破壞的蓋子，也打響的一場祁連山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。8月底，問責(zé)風(fēng)暴“滿月”之際，記者實地探訪了“旋渦”中的甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。
　　“撫平‘母親山’身上的傷疤，沒有捷徑可走，更沒有后路可退”
　　“對于通報指出的問題，我們?nèi)空J(rèn)領(lǐng)；作出的處理決定，我們完全擁護；提出的整改要求，我們堅決落實。”面對中央的“當(dāng)頭棒喝”，甘肅省國土資源廳黨組書記王忠民吐露肺腑之言：“撫平‘母親山’身上的傷疤，沒有捷徑可走，更沒有后路可退。”
　　目前，保護區(qū)范圍內(nèi)的144宗礦業(yè)權(quán)已經(jīng)全部關(guān)停，注銷礦業(yè)權(quán)30個，432個礦點的地質(zhì)環(huán)境野外調(diào)查已經(jīng)完成。
　　張掖地處祁連山國家級自然保護區(qū)核心地段，在198.72萬公頃的保護區(qū)總面積中，張掖段就獨占了151.91萬公頃。而有關(guān)祁連山的“重頭戲”，也大多發(fā)源于此。
　　“痛徹心扉。”作為這次被問責(zé)的對象之一，今年2月剛剛走馬上任的張掖市國土資源局局長高林俊，正經(jīng)受著步入仕途以來最為“慘痛”的一次磨礪。
　　關(guān)于祁連山的夢，這位裕固族的漢子已經(jīng)做了57年，從牧民到鄉(xiāng)黨委書記，再到肅南裕固族自治縣縣長，一直走到今天，他從未離開過這片生他養(yǎng)他的熱土。高林俊說，祁連山就是他的家，家里的美景不再，他這個做“家長”的有著不可推卸的責(zé)任。
　　“說到底還是對落實生態(tài)保護責(zé)任的思想認(rèn)識不到位。”高林俊說，在這件事上，他尋思了許久，也反思了很多。痛定思痛之后，關(guān)于知錯即改、刮骨療傷、抓鐵有痕、只爭朝夕這些道理，他和所有張掖國土人比任何時候都清楚：“留給我們的時間沒多少了，當(dāng)下行動勝于一切。”
　　肅南祁豐，以祁連山水草豐盛而得名。馬占兵站在圈欄外望著地上將將吐露芬芳的綠芽，已然夢醒時分：“這才是我記憶里的祁連山。”
　　馬占兵在肅南縣祁豐藏族鄉(xiāng)當(dāng)了幾十年的牧民，直到他所在的牧區(qū)禁牧后，一家人才搬到鎮(zhèn)上開了一個小雜貨鋪維持生計。后來，牧區(qū)開了一家名為昌樂的石灰石礦。
　　“以前一到夏天，這里遍地都是小黃花，軟軟的，很好看。”馬占兵清楚地記得。但從那以后，牧區(qū)的河干了、水沒了、草歿了，一切都被漫天的沙土、冰冷的碎石和轟鳴的機器所取代，這哪里還是他夢里的祁連山？
　　馬占兵說，他不太清楚何為約談，也不明白啥是問責(zé)，但他看到了變化：原先的廠房沒有了、機器不見了、礦區(qū)消失了。年初，山谷重歸寂靜，靜的仿佛能聽到鷹隼舞動翅膀的聲音。大家都期盼著，等待冰雪消融、春暖花開之時，把希望的草籽播撒下去。
　　“目的只有一個，就是加快探采項目環(huán)境恢復(fù)治理”
　　117，這是王金龍時常念叨的一個數(shù)字。這位張掖市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊的支隊長，大半年來的主要工作就是“巡山”——馬不停蹄地推進祁連山國家級自然保護區(qū)張掖段內(nèi)117個探采項目的整改修復(fù)。這里面哪些是環(huán)保部約談的15個項目，哪些是中央環(huán)保督察指出的7個項目，還有哪些是他們自查出的95個項目，他如數(shù)家珍。
　　“4組人馬，18條‘好漢’，保護區(qū)內(nèi)外的礦業(yè)權(quán)項目轉(zhuǎn)一圈下來就要好幾個月。我們的目的只有一個，就是加快探采項目環(huán)境恢復(fù)治理。”王金龍說，刨掉已完成環(huán)境治理恢復(fù)的111個項目，其余還有5個正在整改、1個已經(jīng)基本完成的。
　　細(xì)數(shù)這117個探采礦項目，僅肅南縣國土資源局祁豐分局轄區(qū)內(nèi)就有40個，“著名”的大海銅礦就在其中。
　　“大海，大海，這里海拔將近4000米，哪兒有海水的影子？不過現(xiàn)在叫‘草海’倒是蠻合適的。”說話的是祁豐分局局長羅成，是個皮膚黝黑、說話辦事十分利索的中年男子。他笑稱，這一身“健康”的膚色全拜轄區(qū)內(nèi)的這些礦山所賜。
　　“這里海拔高，地表植被是不宜人工機械恢復(fù)的。可是這里是焦點礦區(qū)，必須對社會有個交代。”于是，在山路都被冰雪封住，大型機械上不去的狀況下，他們硬是在冰上鑿出一條便道，靠人工把適應(yīng)高海拔環(huán)境的土壤、草籽拉了上去。
　　“問題和困難當(dāng)然有。”作為一線治理者，羅成坦言，需要恢復(fù)治理的礦點開采年限較長，且大部分為露天開采，這給治理工作帶來了不小的困難，這是其一；其二，治理過程中檢查部門要求不一，工程反復(fù)性比較大。
　　“其實，我最擔(dān)心的是大部分治理工程在海拔3500米以上，部分礦點遺棄年限較長，加之道路崩塌嚴(yán)重，如果強行恢復(fù)治理會造成二次破壞。”羅成憂心忡忡地說。
　　同樣的問題在高林俊的腦海里也反復(fù)碰撞著：“我們按照自定的方案和標(biāo)準(zhǔn)進行恢復(fù)治理，但國家和省里對驗收并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下一步治理成果能否通過環(huán)保督察組的驗收，我們還是心存疑慮的。”
　　6月初，由4名中國科學(xué)院院士領(lǐng)銜，7名高校教授和科研機構(gòu)研究員共同組成的專家組，對《祁連山保護區(qū)內(nèi)（張掖段）探采項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實施方案》進行了專家評審，他們認(rèn)定該方案基礎(chǔ)資料詳實、科學(xué)，可最大限度地降低祁連山礦山探采項目整治對生態(tài)環(huán)境的影響程度。同時認(rèn)為，高海拔且停工多年的礦點符合生態(tài)脆弱的實際，建議自然恢復(fù)。
　　這顆“定心丸”吃下去，高林俊和羅成心里踏實了很多。未來的路就在腳下，該怎么走，他們心里已然明朗。
　　“翹首期盼的補償政策到現(xiàn)在還沒有說法”
　　5月9日，甘肅祁連山水源涵養(yǎng)林研究院的生態(tài)研究員劉賢德，在甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)（張掖段）探采項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專家驗收意見上鄭重地簽下了自己的名字。作為驗收專家組組長，他深知這一筆寫下去意味著什么。
　　“無需治理探采項目34個，驗收率100%；自然恢復(fù)探采項目5個，驗收率100%；人工機械恢復(fù)探采項目78個，實際完成72個，驗收率92.31%。”顯然，這是一份合格的生態(tài)答卷。
　　可面對這樣不俗的成績，昌樂石灰石礦的主人袁曉卻高興不起來。袁曉還很年輕，接手昌樂石灰石礦也不過六七年光景，新一期的采礦權(quán)證今年7月2日才到期，可從去年12月開始，他就“失業(yè)”了。
　　“停采整治我沒有二話。”袁曉堅定地說，“但是，我們一直翹首期盼的補償政策到現(xiàn)在還沒有說法。”他已拿出所有積蓄給工人發(fā)了遣散費，不夠的只能先欠著，等著補償款到了再一并補給大家。
　　駐甘某國有企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，他們的探礦權(quán)、采礦權(quán)是在當(dāng)時條件下合法取得的，是地質(zhì)人員多年艱苦工作和反復(fù)論證取的成果。他們堅決支持退出探礦、采礦活動，“但也請相關(guān)部門關(guān)切企業(yè)的合法權(quán)益，在補償時要考慮實際礦業(yè)權(quán)方面的投入、固定資產(chǎn)投入和預(yù)期收益等要素，拿出切實可行的辦法”。
　　“礦老板”們的疑慮也正是高林俊所擔(dān)憂的。目前，國家和省級層面的礦業(yè)權(quán)退出補償機制尚未建立。“這是關(guān)閉注銷礦業(yè)權(quán)后所有問題的根源。”高林俊說。
　　“按正常程序，應(yīng)該是先進行賠償、注銷證照，然后清理退出，可現(xiàn)在未注銷而先行關(guān)閉退出與恢復(fù)治理導(dǎo)致了資產(chǎn)評估難度陡升，且有法律訴訟的隱患。”高林俊說，“更為嚴(yán)峻的是，由于補償機制尚未建立，由礦業(yè)權(quán)人向登記管理機關(guān)提出申請辦理注銷登記手續(xù)的方式就無法開展?？捎蓞^(qū)縣政府直接發(fā)布關(guān)閉公告進行注銷，勢必會引起行政訴訟，這使得關(guān)閉注銷的工作困難重重。”
　　對此，張掖市拿出的方案是，對劃分在有效期內(nèi)和已過期的探采礦權(quán)予以適當(dāng)補償；但對通過調(diào)整礦區(qū)范圍扣除剝離保護區(qū)面積、保留保護區(qū)外礦業(yè)權(quán)的，以及部分過期探采礦項目，則不予補償。
　　由此初步測算，在保護區(qū)張掖段涉及補償退出的48個探采項目中，30個探礦權(quán)的補償金額為5.12億元，18個采礦權(quán)的補償金額為35.04億元。其中，涉及有效期內(nèi)的16個探采礦項目的補償金額就達到了34.03億元。
　　可錢從哪來、人往哪去？這些問題至今仍懸而未決。王忠民透露，目前甘肅廳已積極向國土資源部匯報，爭取盡快明確退出補償政策。這也讓袁曉看到了一絲希望。
　　“實現(xiàn)地質(zhì)勘查和環(huán)境保護雙贏才是出路”
　　在甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開發(fā)局第四地質(zhì)礦產(chǎn)勘察院副院長兼總工程師余君鵬看來，對于地勘單位而言，在巨額補償金之外，政府切實鼓勵和保護他們渡過難關(guān)，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心則顯得更為重要。
　　這位構(gòu)造地質(zhì)學(xué)專業(yè)出身的36歲年輕領(lǐng)導(dǎo)者，在問責(zé)“風(fēng)暴”降臨之后的第七天才到任，而留給他的棘手問題是：單位要出路、職工要吃飯。
　　卡瓦鐵礦普查是由他們主導(dǎo)完成的省級地質(zhì)勘查基金項目，前后已投入資金1.59億元，但由于治理工作量大，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)短期內(nèi)難以完成。
　　養(yǎng)家糊口的主要出路沒了，怎么辦？這讓余君鵬頗感焦慮。他琢磨著，只有適應(yīng)新形勢，主動應(yīng)對環(huán)境約束新挑戰(zhàn)，調(diào)整工作布局，在謀求地質(zhì)找礦突破的同時，注重綠色發(fā)展，實現(xiàn)地質(zhì)勘查和環(huán)境保護的雙贏才是出路。
　　余君鵬規(guī)劃著單位未來的發(fā)展之路：將綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護的要求貫穿地質(zhì)勘查立項、設(shè)計、實施和驗收全過程，在勘查手段選擇、駐地選址、土地復(fù)墾等方面，最大限度減輕給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)，最大限度恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境。
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，袁曉也有此打算：“還是改行吧，趁著還年輕，有機會再闖一闖。”但是經(jīng)歷了這一次，開礦山破壞環(huán)境的事情他是不打算再干下去了。他說，將來興許會開一家綠化公司。在他看來，至少在肅南一帶，給像昌樂石灰石礦這樣的礦區(qū)整治復(fù)綠還是充滿了商機的。
　　高林俊說，他夢里的祁連山就是小時候見過的樣子，山清、水秀、景美，牛羊成群、物產(chǎn)豐饒。他說，當(dāng)夢境照進現(xiàn)實之時，保護祁連山生態(tài)環(huán)境、建設(shè)青山綠水下的生態(tài)文明，已不僅僅是熾烈的民族情懷，更多的則是堅定的歷史擔(dān)當(dāng)。