國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署加強對境外投資的宏觀指導，引導和規(guī)范境外投資方向，推動境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展。
　　《指導意見》明確了鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動。其中，在鼓勵開展的境外投資一項中明確提出，在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開發(fā)。
　　那么，商務(wù)部將如何執(zhí)行和落實《指導意見》？未來，針對中國企業(yè)的海外投資還將有哪些監(jiān)管措施出臺？在商務(wù)部近日舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回答了記者的相關(guān)提問。
　　高峰表示，近年來，我國企業(yè)順應(yīng)國內(nèi)外形勢和企業(yè)自身發(fā)展的需求，積極“走出去”開展境外投資，在不斷提高自身企業(yè)國際化水平的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)的出口，推動了國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，有力推進了“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，深化了我國與相關(guān)國家的互利合作。
　　據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國境內(nèi)投資者全年共對全球164個國家和地區(qū)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資11299.2億元人民幣(折合1701.1億美元），同比增長44.1%。
　　據(jù)此，我國已連續(xù)第二年成為資本凈輸出國。同時，這也是我國對外直接投資連續(xù)14年實現(xiàn)快速增長。
　　但是，高峰坦言，我國企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了一些問題，特別是去年以來，非理性的對外投資快速增長，對我國的金融安全、國有資產(chǎn)安全等方面帶來了一定的風險和隱患。
　　“針對我國境外投資面臨的新形勢，四部委會同有關(guān)部門研究起草了這個《指導意見》，經(jīng)國務(wù)院批準，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。”高峰指出，《指導意見》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旨在進一步引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進企業(yè)合理有序的開展境外投資活動，防范和應(yīng)對境外投資風險，推動境外投資健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國與東道國互利共贏，共同發(fā)展。
　　“下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進境外投資管理體制機制改革，堅持三個‘不動搖’，也就是堅持對外開放的戰(zhàn)略方向不動搖、堅持推進‘走出去’戰(zhàn)略不動搖、堅持防范境外投資風險的原則不動搖。”高峰強調(diào)，商務(wù)部將努力做到三個“確保”，即確保企業(yè)境外投資行穩(wěn)致遠、確保“一帶一路”建設(shè)順利推進、確保國家金融安全和經(jīng)濟安全。
　　高峰表示，今后，商務(wù)部將重點做好五個方面的工作：一是加強境外投資真實性的審查，鼓勵企業(yè)開展真實合規(guī)的境外投資，堅決遏制虛假、非理性的境外投資行為；二是進一步完善境外投資備案報告管理制度，按照“鼓勵發(fā)展+負面清單”的模式，引導和規(guī)范企業(yè)境外投資的行為；三是加強境外投資事中事后的監(jiān)管，按照“放管服”的要求，適時啟動境外投資領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查工作，確保企業(yè)規(guī)范健康地“走出去”；四是積極推進境外投資立法，將境外投資引導、監(jiān)管、規(guī)范、保障納入法治化的軌道；五是健全公共服務(wù)體系，加強“走出去”公共服務(wù)平臺的建設(shè)，整合資源，實現(xiàn)“一站式”信息服務(wù)，幫助企業(yè)更好地防范和應(yīng)對境外投資風險。
　　《指導意見》提出，支持境內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作，帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升我國技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；限制境內(nèi)企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資；禁止境內(nèi)企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資。
　　對此，國家發(fā)改委正在抓緊制訂新的企業(yè)境外投資管理辦法，做好與《指導意見》的有效銜接。同時，積極推進《境外投資條例》立法工作。此外，其他有關(guān)部門也將抓緊制定并出臺相關(guān)配套政策措施。