引 言2016年4月21日，按照“打造云南省重要投融資平臺，打造省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、改革創(chuàng)新的排頭兵、‘走出去’的排頭兵和‘一帶一路’建設(shè)主力軍，確保2020年前實現(xiàn)由中國500強向世界500強跨越”的戰(zhàn)略目標和定位，云南省建設(shè)投資控股集團有限公司（以下簡稱“云南建投集團”）由云南建工集團有限公司、十四冶建設(shè)集團有限公司和西南交通建設(shè)集團股份有限公司整合重組成立。2016年，云南建投集團投資額、新簽合同額、營業(yè)收入和利潤收入分別同比增長29.1%、43.7%、34%和18.9%。這一份沉甸甸的成績單，讓尋根之旅——中國建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新實踐調(diào)研組振奮不已。帶著興奮和好奇，他們走進了云南建投集團，探訪其中的奧秘。
　　在高位推動下 搶抓機遇黨的十八大明確要求，“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。面對國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)管控能力不強、資本運作能力不夠和自主創(chuàng)新能力不足等短板，云南省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，從云南實際出發(fā)，研究制定并推出了一系列具體政策和實施方案，形成了指導全省國資國企改革的“1+N”政策體系，在深化國有企業(yè)改革伊始就在頂層設(shè)計、政策保障上保證了高位推動。
　　在云南省委、省政府設(shè)計制定的這一場深化國有企業(yè)改革作戰(zhàn)圖中，組建云南建投集團是其中的一場關(guān)鍵性戰(zhàn)役。云南省省委書記李紀恒指出，希望云南建投集團全面構(gòu)建“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融雙驅(qū)”發(fā)展格局，努力成為國內(nèi)一流、國際知名的大型建設(shè)投資集團和具有較強競爭力的大型跨國公司。陳豪省長希望云南建投集團致力于國內(nèi)外市場的開拓，凝心聚力、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、再謀跨越，為云南經(jīng)濟社會建設(shè)作出新的更大貢獻。
　　不負使命，云南建投集團緊緊抓住當前一系列重大發(fā)展機遇，主動融入和服務國家與云南跨越發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視、堅定不移地按照云南省委、省政府提出的“大重組、大整合、大融合、大發(fā)展”的指導思想和工作方針，全力推進“組織機構(gòu)大重組，人員資產(chǎn)大整合，思想文化大融合，促進集團大發(fā)展”任務目標，充分發(fā)揮重組后的綜合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了“1+1+1>3”的預期目標，收獲了一系列改革成果。僅經(jīng)濟效益一項，2016年4月至今，云南建投集團完成投資額803億元、經(jīng)營額2292億元、新簽合同額1916億元；實現(xiàn)營業(yè)收入1312億元，實現(xiàn)利稅81億元，其中利潤30億元。用數(shù)據(jù)說話，云南建投集團現(xiàn)已成為推動云南省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、深化建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、云南經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的主力軍，成為了云南省深化國有企業(yè)改革、推進供給側(cè)改革的成功范本之一。
　　在“風平浪靜”中打好“攻堅戰(zhàn)”
　　驕人戰(zhàn)績的背后是政府和政策上的高位推動。但在這份堅定的支持中，也有忐忑，也是“捏了一把汗”。但云南建投人以一個“風平浪靜、沒有硝煙”的戰(zhàn)場回饋信任與支持。
　　風平浪靜不是因為沒有阻力，恰恰相反，這一次的整合重組涉及3個有60多年光榮歷史的大型企業(yè)集團，下屬企業(yè)和單位80余家，在崗職工3萬余人、離退休職工3.2萬余人、所屬項目使用的農(nóng)民工達18萬余人。企業(yè)規(guī)模迅速擴大，子公司數(shù)量成倍增長，機構(gòu)和人員面臨大重組、大調(diào)整。加之3個集團長期形成的體制機制、經(jīng)營管理理念與模式以及企業(yè)文化上的巨大差異，以及部分下屬企業(yè)歷史遺留問題突出，整合重組的難度可想而知。只因在此過程中，云南建投集團抓住了幾個關(guān)鍵點，才得以開創(chuàng)平穩(wěn)、健康發(fā)展的新局面。
　　正確的推進思路與序列。在“分步實施、穩(wěn)步推進”的大原則下，云南建投集團按照“先機關(guān)后基層、先合并再分流”的思路有序推進合并重組。第一步先將3家集團的機關(guān)合并到一起，但對合并過來的干部采用混編制重新調(diào)整崗位和職位，集團機關(guān)在短期內(nèi)通過合并部門、分流人員、競聘上崗等方式完成整合。整合后，原66個職能部門500余人精簡至22個部門189人，人員得到妥善的分流安置，組織機構(gòu)得到加強提升。集團總部法人治理結(jié)構(gòu)、職能管理持續(xù)加強，集團總部在整合重組中充分發(fā)揮了表率作用和引領(lǐng)作用。隨后，按照“做強做優(yōu)做大一批，做強做優(yōu)做專一批，合并重組做大一批，混合改造做大一批，剝離分流優(yōu)化一批”的“五個一批”總體布局，有序推進子公司整合重組工作，力爭年內(nèi)全面完成子公司、實體單位的整合重組工作，通過整合重組打造一批“百億級企業(yè)”，全面優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)了組織機構(gòu)大重組和人員資產(chǎn)大整合。
　　正確對待并妥善安置分流干部職工。在重組過程中，云南建投集團對三家企業(yè)的干部職工公平公正對待，采用同級干部同樣安排、同樣崗位同工同酬、保留職級待遇等方式保證穩(wěn)定。
　　高度重視干部人才隊伍建設(shè)是自原云南建工集團有限公司就一直保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在這一次的整合重組中發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用。云南建投集團副董事長、黨委副書記李家龍表示，集團能夠?qū)崿F(xiàn)成功整合重組、平穩(wěn)過渡，其中一個要點在于集團抓住干部人才這一核心，堅持“以五湖四海的胸懷、容納五湖四海的人才、成就五湖四海的事業(yè)”的理念，不斷鍛造干部隊伍。在選拔任用干部時堅持公開、公平、公正和能者上、平者讓、庸者下的原則，堅持將合適的人放到合適的崗位。同時，不斷推進干部在全集團的合理流動，不斷強化干部監(jiān)督管理。
　　思想文化大融合是整合成功的關(guān)鍵。“企業(yè)文化的融合是最有力的保障，但也是最難的。”李家龍說。云南建投集團掛牌成立后，一直注重營造“風雨同舟，命運共同體”的文化氛圍，強化“一家人”的意識、“一家人”的情懷。結(jié)合“兩學一做”活動，云南建投集團全面推進思想文化大融合，創(chuàng)作了《建投之歌》，提出了“建投一家人、建投一家親”的理念，全面開展“爭做合格建投人”系列活動，深入開展“講改革比正氣、講形勢比擔當、講發(fā)展比業(yè)績、講管理比成效、講人才比貢獻”的“五講五比”活動，開展一次“同唱一首歌”歌詠比賽、組織一場“爭做合格建投人”主題演講比賽、開展一次“我為建投獻一策”金點子征集活動、舉辦一次“踐行建投文化勇爭先”主題征文活動、召開一次“整合重組作表率”專題組織生活會的“五個一”系列活動，“愛崗敬業(yè)、珍惜崗位、誠實守信、依法經(jīng)營”的核心價值觀深入人心，“永葆憂患意識、弘揚狼性精神、強化使命擔當、促進跨越發(fā)展”的精神面貌充分展現(xiàn)，為企業(yè)實現(xiàn)理念認同、文化認同、品牌認同凝聚了最大共識。
　　目前，“建投一家人，建投一家親”的共識已深入人心，集團核心主流文化得到全體干部職工踐行，集團整體利益高于一切的理念得到認可，集團各單位之間合作共贏的意識不斷增強。
　　以整合重組為契機全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局云南建投集團始終牢記省委、省政府的囑托，根據(jù)重組后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其綜合競爭力和優(yōu)勢，結(jié)合省內(nèi)外的發(fā)展大勢，在“123555”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅定一個目標：“確保2020年邁進世界500強”；突出“兩個重點”：深化改革、做強做優(yōu)；補齊“三塊短板”：省外國外市場開拓、資本運營、資產(chǎn)運營；全面構(gòu)建“五大業(yè)務板塊”：投資金融、工程建設(shè)、資產(chǎn)運營、設(shè)計科研、協(xié)同發(fā)展；全面提升“五大競爭能力”：投融資、工程建設(shè)、“走出去”、綜合管控、資源整合；全面搭建“五大投融資平臺”：基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、海外投資、新興產(chǎn)業(yè)投資。現(xiàn)已形成“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融雙驅(qū)、投資運營一體”的跨越發(fā)展新局面。
　　投資引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。投資引領(lǐng)是云南建投集團拓展市場的利器，工程建設(shè)則是企業(yè)投資的有力支撐。通過投資引領(lǐng)，云南建投集團高端切入、高起高打，現(xiàn)已涉及保障房、棚戶區(qū)、高速公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、水利水電、鐵路、股權(quán)投資和境外投資等投資領(lǐng)域。2016年4月至今，投資項目總額突破4000億元，已完成投資1615億元，通過投資拉動增加營業(yè)收入589億元，投資對集團主營業(yè)務的拉動作用突出。持續(xù)提高工程建設(shè)能力是云南建投集團一以貫之的立身之本，始終在“干好項目就是最好的經(jīng)營”理念指引下，通過干好每一個項目把牢市場，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務不斷拓展。目前，已與云南省16個州（市）和云南省水利廳、云南大學和云南民族大學等單位以及云投集團、廣發(fā)銀行等企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，使政、銀、企、校合作發(fā)展邁上了新臺階。
　　融資授信規(guī)模擴大。云南建投集團緊緊抓住整合重組后資產(chǎn)規(guī)模擴大的有利時機，積極申報銀行信用評級，成功獲取銀行AAA級信用等級。通過加大與各大銀行的合作，獲得授信額度2107億元，已使用信貸資金余額1170.64億元，為其生產(chǎn)經(jīng)營和項目投資提供了良好保障；成功注冊中國銀行永續(xù)中票10億元，這是自去年云南建投集團重組成立以來的首筆債券；在香港建立海外融資平臺公司，正式啟動4億美元債的發(fā)行，為其快速拓展海外市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　科研設(shè)計咨詢能力不斷提升。云南建投集團擁有云南省建筑工程設(shè)計院、云南省建筑科學研究院、中國有色十四冶勘察設(shè)計工程公司和云南中行勘察設(shè)計院有限公司4個科研設(shè)計單位；擁有國家甲級設(shè)計資質(zhì)、國家工程咨詢甲級資質(zhì)、國家工程地質(zhì)勘察甲級資質(zhì)、國家建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計甲級資質(zhì)；擁有國家級、省部級技術(shù)創(chuàng)新平臺及院士工作站2個、博士后工作站1個、享受國務院津貼專家10余人。依托這些科研設(shè)計創(chuàng)新平臺，云南建投集團不斷推進裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研發(fā)，提升建筑工業(yè)化水平；持續(xù)加大對鐵路、輕軌、港口、超高層、隧道開挖和特大橋等領(lǐng)域的技術(shù)推廣與應用，以進一步拓展市場、凸顯競爭優(yōu)勢。
　　項目運營管理后勁十足。云南建投集團創(chuàng)造性地以“投、融、建、管、營”的模式，開展對保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和高速公路項目的運營管理。目前，已與部分州（市）、縣（區(qū)）共同成立了城市資產(chǎn)投資經(jīng)營管理公司和公共租賃住房運營管理中心，對保障房進行運營管理。目前已承接昆明、保山、昭通等10余個州市20余萬套保障性住房投資建設(shè)任務，與8個州（市）簽訂了約15萬戶棚戶區(qū)改造投融資開發(fā)協(xié)議。由云南建投集團投資建設(shè)運營的呈貢至澄江、石林至鎖龍寺兩條高速公路現(xiàn)已建成并投入使用。“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色”的高速公路管理運營品牌及不斷提升的專業(yè)化運營水平，將為云南建投集團“十三五”期間實現(xiàn)跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級貢獻力量。