當(dāng)前，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)地質(zhì)工作處于低迷狀態(tài)，但也同時(shí)面臨“大地質(zhì)”等發(fā)展機(jī)遇，要求地質(zhì)工作更加注重質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)以資源為中心向資源和環(huán)境并重的重大轉(zhuǎn)型。對(duì)此，筆者認(rèn)為，地勘單位應(yīng)主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)考慮以管理工作的轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的升級(jí)保障管理工作提升。
　　在謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶抓機(jī)遇
       正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)找準(zhǔn)發(fā)展短板，是地勘單位切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，在新一輪發(fā)展中取得新突破的關(guān)鍵和前提。對(duì)于地勘單位發(fā)展來說，眼下的出路就是牢固樹立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)觀念，按照市場(chǎng)規(guī)律謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體構(gòu)想、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)任務(wù)，采用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式探索深化改革的方向，開創(chuàng)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新局面。
　　當(dāng)前，地勘單位迎來“大地質(zhì)”發(fā)展機(jī)遇。隨著生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)新能源、新材料礦產(chǎn)勘查及水工環(huán)地質(zhì)工作的需求空間迅速擴(kuò)大，為地勘單位在地質(zhì)環(huán)境治理、地災(zāi)綜合防治、自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等“大地質(zhì)”工作領(lǐng)域帶來許多新的機(jī)遇。
　　與此同時(shí)，深化改革與共享發(fā)展的機(jī)遇也難能可貴。國(guó)家和地方相繼出臺(tái)一系列關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、加快國(guó)有企業(yè)股份制改革以及加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化等政策。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，更多的社會(huì)資本將進(jìn)入“大地質(zhì)”工作領(lǐng)域，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、中介市場(chǎng)將進(jìn)一步完善，“大地質(zhì)”工作將形成良好的外部環(huán)境。共享發(fā)展理念的提出和實(shí)施，也是解決地勘單位在轉(zhuǎn)企改制、深化改革過程中歷史遺留問題的新機(jī)遇。借新一輪地勘單位改革的契機(jī)，可以積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，卸下一些發(fā)展包袱輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
　　為創(chuàng)新發(fā)展鞏固地質(zhì)勘查基礎(chǔ)
        地質(zhì)工作改革發(fā)展要主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際合作，強(qiáng)化境外礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用，實(shí)施礦產(chǎn)資源“走出去”戰(zhàn)略。同時(shí)，抓住生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，關(guān)注新技術(shù)礦產(chǎn)，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式。
　　一方面，做精做強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。樹立“大地質(zhì)”觀并不意味著丟棄傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦工作，而是首先要將傳統(tǒng)勘查工作做精做強(qiáng)。對(duì)此，地勘單位應(yīng)積極承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)和整裝勘查項(xiàng)目，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，以“大地質(zhì)”助推地勘工作轉(zhuǎn)型，更深層次地挖掘自身優(yōu)勢(shì)提高勘查服務(wù)的廣度和深度。對(duì)此，要主動(dòng)拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，向城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、文物保護(hù)工程地質(zhì)、水工環(huán)災(zāi)等領(lǐng)域拓展，向著實(shí)現(xiàn)特色化勘探、差異化經(jīng)營(yíng)、協(xié)同化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型目標(biāo)而努力實(shí)踐。
　　另一方面，涉足綠色經(jīng)濟(jì)，加大新興產(chǎn)業(yè)所需資源找礦力度。清潔能源是國(guó)家大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是地勘單位響應(yīng)國(guó)家“資源和環(huán)境并重”戰(zhàn)略的重要舉措。地勘單位可集成資源優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)、裝備制造、市場(chǎng)渠道等優(yōu)勢(shì)延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，還可以聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂尖相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皣?guó)際知名新能源公司，致力于向全球提供清潔綠色能源。與此同時(shí)，“十三五”期間，地勘單位應(yīng)加大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源的找礦力度，如“三稀”礦產(chǎn)資源、 晶質(zhì)石墨、鋰、硼、碘等，重視非金屬礦產(chǎn)開發(fā)的巨大潛力。具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的地勘單位應(yīng)著力搶占未來地質(zhì)勘查行業(yè)的制高點(diǎn)，著力在頁巖氣、煤層氣勘探，天然氣水合物勘探和試采，深海、深地勘查和開發(fā)等新領(lǐng)域攻關(guān)。
　　深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制
        近年來，地勘單位受行業(yè)“雙板”擠壓，再加上國(guó)家地勘投入大幅減少，資金瓶頸制約了產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，但也由此催生了地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。筆者結(jié)合西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐探索，分析如何以資本運(yùn)營(yíng)、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和謀劃上市等途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　當(dāng)前，推動(dòng)地勘單位改革發(fā)展，加快轉(zhuǎn)企改制步伐，必須強(qiáng)化適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本運(yùn)營(yíng)功能，優(yōu)化資源配置，培育核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。股份制改造是籌措社會(huì)資金，優(yōu)化組合資本，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效方式。地勘單位轉(zhuǎn)企改制要注意吸收社會(huì)民營(yíng)資本，引入基金融資渠道，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一方面，要加速優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)的聚集，推動(dòng)資產(chǎn)合理流動(dòng)，逐步打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，通過收購(gòu)兼并重組等手段，整合優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目，建立礦業(yè)開發(fā)工業(yè)基地。另一方面，要通過一系列資本運(yùn)作，從加快步伐實(shí)施收購(gòu)兼并，再到整合資源實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的跨越。
　　地勘單位傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)大都根據(jù)業(yè)務(wù)類型或地域進(jìn)行劃分，轉(zhuǎn)企改制要基于產(chǎn)業(yè)板塊推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。目前，不少省級(jí)地勘單位組織結(jié)構(gòu)采取“集團(tuán)—地質(zhì)隊(duì)—礦山”的模式，有的地勘單位已形成地質(zhì)勘查及工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等多板塊共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。由此，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與管理經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度不足的矛盾日益凸顯。這種情況下，建議對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革創(chuàng)新，推行事業(yè)部改革，將分散的現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)專業(yè)化重組整合，組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行管理運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)變化作出迅速反應(yīng)，提高專業(yè)化管理水平。
　　對(duì)此，西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)規(guī)劃推行事業(yè)部模式，將擁有完善的管控體系和監(jiān)控體系。集團(tuán)總部授權(quán)各事業(yè)部管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各經(jīng)營(yíng)單元，事業(yè)部擁有足夠的組織職權(quán)以保持經(jīng)營(yíng)的靈活性和專業(yè)化管理；總部在權(quán)力下放的同時(shí)，通過管控體系和監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)事業(yè)部經(jīng)營(yíng)的管控和監(jiān)管，以保持對(duì)事業(yè)部有足夠的控制力，使之與集團(tuán)整體的發(fā)展軌道高度一致。總部是全集團(tuán)的管控中心，管理范圍包括戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)控、資源管理和業(yè)務(wù)服務(wù)等。事業(yè)部是經(jīng)營(yíng)管理中心和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中心，由集團(tuán)總部直接控制，對(duì)各大產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，成為各產(chǎn)業(yè)板塊的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中心、生產(chǎn)管理中心和技術(shù)支持中心，對(duì)各自內(nèi)部的整體利潤(rùn)進(jìn)行核算和監(jiān)控。各經(jīng)營(yíng)單元將成為生產(chǎn)、成本中心，由歸口事業(yè)部直接管理，主要功能是進(jìn)行地質(zhì)勘查及工程技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)銷售等工作。
　　此外，地勘單位轉(zhuǎn)企改制還要尋求上市途徑，破解發(fā)展困境。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，商業(yè)類國(guó)有企業(yè)原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。為此，地勘單位也應(yīng)積極籌劃上市事宜，通過全面分析自身?xiàng)l件，可以采取核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市的途徑，并以此為平臺(tái)，逐步將所屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。地勘單位通過上市建立融資平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)走產(chǎn)融結(jié)合之路，同時(shí)還要密切關(guān)注境外優(yōu)質(zhì)上市公司殼資源，尋求在境外資本市場(chǎng)借殼上市的機(jī)會(huì)。