“一帶一路”橫跨幾大洲，涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，可謂范圍廣、規(guī)模大、影響深。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，必須將生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展作為重要支撐，將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)沿線各國(guó)改善生態(tài)環(huán)境。
　　“一帶一路”綠色發(fā)展面臨挑戰(zhàn)“一帶一路”沿線地理環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)脆弱。“一帶一路”跨越高原、森林、荒漠、草原、農(nóng)田、海洋等多類生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域差異大，環(huán)境本底差。例如：中亞、西亞等地區(qū)干旱少雨，土地沙漠化形勢(shì)嚴(yán)峻；南亞和東南亞地區(qū)城市化壓力大，面臨生物多樣性不斷減少的威脅，部分海域地區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)壓力較大；而在高緯地區(qū)，植被生長(zhǎng)緩慢，生態(tài)恢復(fù)能力差。
　　“一帶一路”沿線發(fā)展水平較低，人口密度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間矛盾突出。“一帶一路”沿線國(guó)家絕大多數(shù)仍是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)水、石油、礦產(chǎn)等資源的開采力度大，生態(tài)環(huán)境較為敏感脆弱，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)進(jìn)則生態(tài)退，欲生態(tài)進(jìn)須經(jīng)濟(jì)退”的兩難局面。
　　“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)潛在的環(huán)境壓力。目前，在“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)過程中，存在大氣污染、水土流失、尾礦污染等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，清潔能源產(chǎn)業(yè)合作和基建工程也可能帶來(lái)一定的環(huán)境影響。此外，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及區(qū)域較廣，如交通設(shè)施的建設(shè)可能改變土地利用格局，破壞覆蓋植被，阻礙動(dòng)物遷徙。
　　“一帶一路”沿線國(guó)家之間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如：水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水中重金屬控制標(biāo)準(zhǔn)以及火電、鋼鐵等行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)等各國(guó)不統(tǒng)一。對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展是否推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，目前尚無(wú)定論。
　　“一帶一路”綠色發(fā)展如何布局科學(xué)規(guī)劃綠色互聯(lián)互通體系。在交通體系建設(shè)方面，應(yīng)將環(huán)境影響納入港口、場(chǎng)站布局進(jìn)行考慮，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)饶芎妮^少、環(huán)境友好的運(yùn)輸方式，共同打造通暢安全、綠色高效的運(yùn)輸大通道。在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)加大各國(guó)在跨國(guó)油氣管線、發(fā)電站建設(shè)和跨境電網(wǎng)互聯(lián)的合作力度，注重推進(jìn)光伏、風(fēng)能等綠色能源基建合作。在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，應(yīng)優(yōu)化核心網(wǎng)供電制冷系統(tǒng)和基站供配電系統(tǒng)的能耗，積極開發(fā)利用新能源，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位綠色變革，打造綠色絲綢之路的信息橋梁。
　　推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)及技術(shù)合作。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引進(jìn)優(yōu)良種植資源與人才技術(shù)，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為我國(guó)和其他沿線國(guó)家開展綠色工業(yè)合作的主要模式；以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開展對(duì)可再生水、地源熱泵等綠色技術(shù)的利用，盡量降低生產(chǎn)的物耗和能耗。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要挖掘沿線民族特色濃厚、豐富多樣的旅游資源，組建沿線旅游機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，積極培育生態(tài)旅游。
　　構(gòu)建綠色金融體制。通過各種金融工具，將社會(huì)資金引導(dǎo)到節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的投融資模式，助力建設(shè)綠色絲綢之路。對(duì)此，建議建立一套完整的評(píng)價(jià)體系和技術(shù)指標(biāo)，建立第三方綠色項(xiàng)目評(píng)估市場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)際合作，建立區(qū)域綠色基金，強(qiáng)化亞投行等專業(yè)國(guó)際組織對(duì)綠色金融的支持，并充分審慎衡量融資項(xiàng)目中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　建設(shè)跨界生態(tài)廊道和保護(hù)區(qū)。通過建立跨界生態(tài)廊道和保護(hù)區(qū)，為自然生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)確立更廣闊的鄰接面積、更深入的聯(lián)合防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一帶一路”的全面生態(tài)保護(hù)。通過雙邊、多邊磋商會(huì)談，在高層行動(dòng)上，就跨界生態(tài)廊道和保護(hù)區(qū)的建設(shè)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，就聯(lián)合主體、監(jiān)督實(shí)體、緊急情況下的互助等宏觀內(nèi)容簽訂框架協(xié)議；在地方行動(dòng)上，相鄰國(guó)的保護(hù)區(qū)簽訂生態(tài)保護(hù)相關(guān)的地區(qū)合作文件，在規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、管理、研究、保護(hù)等方面達(dá)成更為具體的合作內(nèi)容，或通過非政府組織對(duì)跨界行動(dòng)提出倡議并給予技術(shù)、貸贈(zèng)款等方面的協(xié)調(diào)和支持。
　　構(gòu)建“一帶一路”綠色發(fā)展體系增進(jìn)綠色發(fā)展的理念共識(shí)，加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)之間的交流合作。“一帶一路”共建綠色發(fā)展之路能夠極大地推動(dòng)生態(tài)文明理念的傳播，有利于構(gòu)建生態(tài)環(huán)境責(zé)任共同體，最大限度地減少生態(tài)環(huán)境影響。加強(qiáng)國(guó)際交流合作有助于推廣綠色發(fā)展理念，凝聚共建綠色發(fā)展之路的合力。對(duì)此，要積極完善雙邊、多邊交流合作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)綠色貿(mào)易、綠色供應(yīng)鏈、環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)合作。此外，還要充分發(fā)揮“絲路國(guó)際論壇”“中阿環(huán)境合作論壇”等對(duì)話平臺(tái)的作用。
　　深化綠色產(chǎn)能合作，完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這需要妥善處理產(chǎn)能合作和基建過程中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定事前生態(tài)保護(hù)規(guī)劃指南，為產(chǎn)能和基建的合作提供綠色指導(dǎo)。光伏、鋼鐵、玻璃、水泥等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作必須充分了解沿線國(guó)家和地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及要求，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在生態(tài)環(huán)境容量之內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)則需要加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃、施工監(jiān)理的銜接與配合，事前預(yù)防優(yōu)先于事后治理。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化在綠色交通、綠色能源、綠色金融、綠色信息等領(lǐng)域合作，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量輸出。
　　構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)信息平臺(tái)，統(tǒng)一綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)信息平臺(tái)的構(gòu)建有助于消除生態(tài)信息不全面、不暢通、不對(duì)稱的現(xiàn)象，加強(qiáng)各國(guó)之間環(huán)境保護(hù)信息的交流和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究與分析，為解決綠色發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn)的沖突和不統(tǒng)一提供信息支撐。統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有助于衡量各國(guó)的生態(tài)治理效果，更好地推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)治理。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO14000環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合各國(guó)國(guó)情，協(xié)商制定適用于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的涵蓋大氣、水、土壤、生物、海洋等各方面的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　完善資源環(huán)境績(jī)效評(píng)估，鼓勵(lì)多元主體深入?yún)⑴c?？茖W(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)體系，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資源環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和可比性，為開展綠色發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作提供更明確的指導(dǎo)和依據(jù)。“一帶一路”沿線多種族、多民族、多宗教、多文化的現(xiàn)實(shí)情況要求必須重視企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人等多方力量，增進(jìn)沿線各國(guó)對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同，鼓勵(lì)多元主體共同參與“一帶一路”綠色發(fā)展之路的建設(shè)。
　　（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所）