近年來，稀土市場進(jìn)入價(jià)格調(diào)整期，在此背景下，我國對國內(nèi)稀土市場進(jìn)行了戰(zhàn)略整合，六大稀土集團(tuán)相繼成立。通過持續(xù)不斷打擊盜采盜挖，稀土行業(yè)市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。與此同時(shí)，地質(zhì)環(huán)境的修復(fù)工作也加緊開展。以江西省贛州市為例，作為我國離子型稀土的主要產(chǎn)區(qū)，長期以來，由于開采工藝較為落后，加之環(huán)境意識淡薄，大面積稀土礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境被破壞。
　　為了更好地可持續(xù)利用稀土資源，財(cái)政部、國土資源部、工業(yè)和信息化部于2013年把贛州市作為全國唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)地區(qū)，利用中央資金對破壞的稀土礦山進(jìn)行修復(fù)，目前已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。對于仍在生產(chǎn)的稀土開采礦點(diǎn)，贛州市也在全國率先開展稀土礦山開采環(huán)評試點(diǎn)工作，贛州稀土礦山整合項(xiàng)目（一期）環(huán)評也于同年通過了環(huán)境保護(hù)部的審批。
　　但和長期的生態(tài)環(huán)境損害相比，目前的修復(fù)進(jìn)展和保護(hù)成效仍顯不足。筆者在調(diào)研時(shí)有基層環(huán)保工作人員坦言，他對區(qū)域環(huán)境最大的擔(dān)心就是修復(fù)后稀土礦山存在的環(huán)境安全隱患。這是因?yàn)?，目前無論是學(xué)界研究還是正在實(shí)施的礦山修復(fù)，主要是一種地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，即對歷史上由稀土池浸堆浸等“搬山運(yùn)動”式開采工藝造成的礦山地質(zhì)破壞進(jìn)行土地平整。在殘留的酸溶渣上覆土，最后在覆土上進(jìn)行覆綠，種植臍橙等耐酸植物，從而使得山體重新恢復(fù)生機(jī)。同時(shí)，在下游設(shè)置攔截壩，防止水土流失。這種修復(fù)方式在保持水土、恢復(fù)地質(zhì)方面起到了不錯的效果，但是也存在明顯漏洞，即沒有對原有土壤、地下水和周邊地表水進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)情況缺乏科學(xué)研判。實(shí)際上，目前的修復(fù)方式雖然讓部分礦區(qū)恢復(fù)了地質(zhì)環(huán)境，但是并未解決土壤重金屬污染地下水以及地表水的問題。在修復(fù)后的歷史礦區(qū)仍然存在環(huán)境安全隱患，可能對周邊居民的飲用水安全構(gòu)成威脅。
　　目前在采的贛州稀土礦山中，堆浸池浸等落后開采工藝已被全部淘汰，代之以原地浸礦開采工藝。這種工藝與前兩種工藝相比，最大的優(yōu)勢是在開采過程中對山體基本不構(gòu)成破壞，避免了大面積地質(zhì)損壞情況。然而，這種開采工藝也存在不容忽視的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，那就是在開采過程中有大量高氨氮廢水不可控地直接滲入山體，影響地下水和下游地表水的水質(zhì)，對礦區(qū)周邊流域的水質(zhì)造成重大影響。
　　筆者認(rèn)為，建立稀土礦山環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)警體系已刻不容緩。
　　就目前的技術(shù)條件而言，稀土高氨氮廢水的處理已經(jīng)可行，但是由于處理成本高昂，加之原地浸礦工藝的高氨氮廢水的下滲具有不確定性，導(dǎo)致難以對高氨氮廢水進(jìn)行有針對性地集中處理。那么，建立提前預(yù)警機(jī)制就顯得尤為重要。只有建立了實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，才能掌握整個(gè)稀土礦區(qū)的污染情況及污染源的擴(kuò)散和流動情況，從而提前預(yù)判，有效應(yīng)對，保障礦區(qū)周邊流域的環(huán)境安全。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：
　　一是建立體系，統(tǒng)籌推進(jìn)。早在環(huán)境保護(hù)部對贛州稀土礦山整合項(xiàng)目（一期）的環(huán)評批復(fù)中，就明確要求編制水環(huán)境污染防治措施，并納入省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)工作必須由省級部門統(tǒng)籌推進(jìn)，提供組織、人員和設(shè)備保障，形成一個(gè)具有長期執(zhí)行力的稀土礦山環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)警體系，才能保障這項(xiàng)工作正常開展。
　　二是合理規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)。目前，部分稀土車間雖然建有監(jiān)測井，但并未按期監(jiān)測，也未形成監(jiān)測體系。這就要求在統(tǒng)籌推進(jìn)的過程中，對整個(gè)體系中的監(jiān)測點(diǎn)位的布置進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)稀土礦山的分布特點(diǎn)以及對周邊流域的影響情況實(shí)施科學(xué)布點(diǎn)。既不能漫天撒網(wǎng)式布點(diǎn)浪費(fèi)監(jiān)測資源，也不能缺斤短兩式布點(diǎn)導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果難以反映實(shí)際情況。實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃工作，能保證稀土礦山環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)警體系運(yùn)行得客觀準(zhǔn)確。
　　三是分類施策，防堵并重。在科學(xué)布點(diǎn)的前提下，根據(jù)初步的監(jiān)測結(jié)果，分類分析不同稀土礦山對周邊流域的影響，包括影響范圍、時(shí)段、后果等。對流域影響較小、范圍相對封閉的稀土礦區(qū)，可以優(yōu)先實(shí)行“定點(diǎn)清除”，建設(shè)相當(dāng)?shù)奈菜幚碚鞠廴?。對礦區(qū)地形復(fù)雜、影響范圍大且流域縱橫交錯的稀土污染帶，污染消除屬于長期工作，目前必須立足于預(yù)警監(jiān)測，防止出現(xiàn)較大污染帶通過河流或地下水進(jìn)入周邊居民生活區(qū)，對公眾用水安全造成影響。
　　目前，“完善稀土開采生態(tài)破壞監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”已經(jīng)寫入江西省中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案。下一步，把整改方案迅速落到實(shí)處，是對中央環(huán)境保護(hù)督察，也是對稀土礦區(qū)周邊民眾負(fù)責(zé)的第一要務(wù)。而以贛州稀土為代表的全國其他地區(qū)稀土礦，建立環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)警體系同樣重要而緊迫。（杜學(xué)毅）返回光明網(wǎng)首頁