如果把環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢概括為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的階段性關(guān)系，那么，能夠影響這個階段性關(guān)系的因素中，顯然是離不開對外開放的。

時值“一帶一路”高峰論壇舉辦之際，我們就來談一談“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)兩種對外開放戰(zhàn)略中所包含的不同綠色發(fā)展理念，分析其背后的原因，以及這兩種綠色發(fā)展理念疊加下可能帶來的環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響。

作為當(dāng)下中國最重要的兩種對外開放戰(zhàn)略，其內(nèi)涵顯然是各有側(cè)重的。如果說自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是為了與東方的“白富美”打交道，那么，“一帶一路”的重點(diǎn)則更側(cè)重于與西邊的亞非拉窮苦兄弟們交朋友，其中包括發(fā)展中國家與欠發(fā)達(dá)國家。對于中國這么一個大國而言，在東西方兩個方向上同步展開經(jīng)濟(jì)外交，顯然是符合中國國家利益的，是一種明智之舉。

在此背景下，這兩種對外開放戰(zhàn)略也就必然有著不同的環(huán)保觀。對于自貿(mào)區(qū)建設(shè)這個戰(zhàn)略而言，在環(huán)境保護(hù)上，我們的姿態(tài)較低，聲音不多。這固然與自貿(mào)區(qū)建設(shè)所要解決的重點(diǎn)在于金融、貿(mào)易和投資3個領(lǐng)域的因素有關(guān)，同時，也與我們在環(huán)境保護(hù)上的標(biāo)準(zhǔn)與國際上這幫“白富美”還有所不及不無相關(guān)。如果按照TPP的標(biāo)準(zhǔn)，那么，我們就不僅要在環(huán)境保護(hù)市場上對外開放，而且還要在生產(chǎn)上遵循相對普遍較高的發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，中國無法在提升金融貿(mào)易投資自由化的同時，更好地保護(hù)本國的市場和出口產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，即便我們無法實(shí)現(xiàn)環(huán)保上的較高標(biāo)準(zhǔn)，但卻不妨礙與“白富美”展開能源環(huán)境等領(lǐng)域的綠色發(fā)展合作，包括共同推進(jìn)國際可持續(xù)議程、共同應(yīng)對氣候變化等等。這不僅顯現(xiàn)了中國在綠色發(fā)展上的理念和決心，而且也包含了中國希望在綠色發(fā)展上向發(fā)達(dá)國家取經(jīng)的意思。

因此，總體上，低調(diào)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略下在環(huán)保上面對發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)選擇。不過，盡管低調(diào)，但通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)改善經(jīng)濟(jì)效率，從而節(jié)約資源減少污染排放，無疑也體現(xiàn)了這一對外開放戰(zhàn)略中的某種“綠意”。

轉(zhuǎn)到另一個對外戰(zhàn)略“一帶一路”上，情況卻發(fā)生了變化，這個變化在5月14日高峰論壇上一目了然。中國國家主席習(xí)近平在主旨演講上高調(diào)宣布中國將在“一帶一路”建設(shè)中秉承綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

這個環(huán)保觀顯然與自貿(mào)區(qū)建設(shè)中態(tài)度有所不同，最大的不同在于以下兩點(diǎn)。

一是高姿態(tài)，即中國參與的“一帶一路”建設(shè)不走先污染、后治理的老路，中國不輸出污染，輸出的是綠色的高標(biāo)準(zhǔn)。

二是務(wù)實(shí)，開展“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)保合作，根據(jù)四部委發(fā)布的規(guī)劃方案，這個合作涵蓋了從項目、技術(shù)、信息到經(jīng)濟(jì)金融等一系列全方位領(lǐng)域。中國為何要在“一帶一路”建設(shè)上貫徹綠色發(fā)展理念？其實(shí)很簡單，這是因?yàn)榇蟛糠?ldquo;一帶一路”沿線國家其實(shí)都存在不同程度的環(huán)境風(fēng)險。通過轉(zhuǎn)移污染來消化所謂的產(chǎn)能實(shí)則是死路一條，無法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的共贏目標(biāo)。由此，“一帶一路”上的建設(shè)項目必然要考慮到東道國的環(huán)境狀況，在改善東道國環(huán)境條件的基礎(chǔ)上開展各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資活動。就此而言，我們與“一帶一路”國家的環(huán)保合作，其實(shí)并不是給他們設(shè)定綠色發(fā)展的各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而是希望能參與到這些國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的過程中，這一點(diǎn)或許也正體現(xiàn)了對外開放理念中的“綠意”。

東西兩側(cè)的對外開放戰(zhàn)略在綠色發(fā)展上各有側(cè)重，一陰一陽，一靜一動，對于我們的環(huán)境經(jīng)濟(jì)演變有什么影響？在環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論中，與對外開放有關(guān)的主要理論是討論貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，前者也包括了國際的投資。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，一般而言，自由貿(mào)易是有助于改善一國環(huán)境質(zhì)量的，也就是有助于推動環(huán)境與經(jīng)濟(jì)朝著協(xié)調(diào)的方向演進(jìn)。當(dāng)然，這里面的前提條件在于，這個貿(mào)易或投資的配置過程不能被扭曲。這個道理不難理解，因?yàn)樽杂少Q(mào)易和投資會提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出，從而改善資源和環(huán)境投入的產(chǎn)出水平，再經(jīng)過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的影響后，環(huán)境質(zhì)量也就會逐步從初期的惡化轉(zhuǎn)向改善。

我國在對發(fā)達(dá)國家的開放中，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資和金融部門的自由程度。而在“一帶一路”建設(shè)的開放中，則強(qiáng)調(diào)通過合作來進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)效率。如果能做到這兩點(diǎn)，那么，東西兩側(cè)齊頭并進(jìn)的對外開放策略顯然都在客觀上有助于推進(jìn)中國的綠色發(fā)展，進(jìn)而也會推動全球的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。