在城鎮(zhèn)化建設加速推進的今天，具有不可再生性的基地土地資源，是地勘單位財富的重要組成部分，基地開發(fā)利用也是地勘單位轉(zhuǎn)型、地礦經(jīng)濟多元化發(fā)展的有力補充。江西省地礦局現(xiàn)有土地5400多畝，已使用2100多畝，可供開發(fā)利用土地存量3200多畝。從現(xiàn)狀看，土地存量資源的運作空間非常大。如何讓有限的土地存量資源變成貨真價實的增量財產(chǎn)，并實現(xiàn)商用價值的最大化，讓其從地勘單位經(jīng)濟發(fā)展的”短板”，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)特色化經(jīng)營的“特長”，是地勘單位可持續(xù)發(fā)展的一個重大課題。
　　在歷史變革中，敢于另辟蹊徑與全國大多數(shù)地勘單位一樣，上世紀八十年代之后，江西省地礦局各地質(zhì)隊隨改革潮流而動，陸續(xù)搬進了快速發(fā)展的城市。但當時政府給地質(zhì)隊劃撥的土地多為城市邊緣山丘荒地，地質(zhì)隊員及家屬居住的瓦房和辦公場所多依地勢而建，生活條件十分不便。有人回憶：“當時的基地，晴天灰滿天，雨天泥滿地，大家在半山腰上的職工食堂吃飯時，一陣風吹來，飯碗里全是灰塵……”即使這樣，淳樸的江西地礦人忙碌的身影仍然遍布祖國的崇山峻嶺。
　　20世紀末，國家提出推進城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。隨著城市的快速持續(xù)擴張，部分地質(zhì)隊基地的地理位置悄然發(fā)生著喜人變化。如，九〇一隊萍鄉(xiāng)基地臨近的西環(huán)路一帶形成了一個較大規(guī)模的鋼材市場，向東300米左右的綠茵廣場變成了城市中心，人口十分密集；九〇二隊新余、上高、新街三塊基地所處地理位置和周邊環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，有的處在居民密集區(qū)，有的處在物流交通便利處，位置十分顯要；贛南隊12塊基地中的4塊（紅旗大道、營角上、黃金、湖邊）也已進入贛州市新的城市區(qū)劃內(nèi)。
　　與城鎮(zhèn)化相生相伴的是市場經(jīng)濟。這對于專業(yè)性強、思想還相對保守的地勘單位來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。在地勘市場緊縮、地質(zhì)找礦任務銳減的情況下，面對土地變性、資金短缺、人才匱乏等瓶頸，一些局屬地質(zhì)隊不等不靠，率先敲開了“土地開發(fā)”的大門，在眾多地勘單位中成為“吃螃蟹的人”。
　　在市場搏擊中，懂得順勢而為地質(zhì)工作的專業(yè)化特性，注定了地礦經(jīng)濟對國家政策和市場波動的反應更加敏感，有時甚至表現(xiàn)得十分脆弱。然而，一些曾經(jīng)以地質(zhì)找礦為唯一生存手段的地質(zhì)隊，在歷史潮流推動下，開始打破守成思維，順勢而為，致力于盤活土地存量，努力擺脫專業(yè)性束縛，取得了很多值得借鑒的成功經(jīng)驗。
　　自主開發(fā)模式：九〇二隊搶抓我國房地產(chǎn)開發(fā)升溫的大好機遇，以盤活現(xiàn)有土地資源為切入點，成立房地產(chǎn)公司，主動協(xié)調(diào)地方關(guān)系，爭取政府支持。對所轄三塊基地的地理位置、周邊環(huán)境、開發(fā)條件、銷售賣點等進行詳細調(diào)研論證。其中，在自主開發(fā)新余北院的閑置土地過程中，該隊采取規(guī)劃先行、循序推進的方法,確保了項目建設的連續(xù)性和實施推進的穩(wěn)定性。據(jù)了解，該隊從2003年啟動新余北院明珠花園小區(qū)建設以來，共完成8棟多層、2棟高層建設，總建筑面積8.3萬平方米，其中商場面積0.8萬平方米，車庫116間，住宅614套，既滿足了單位內(nèi)部職工的住房需求，又實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益。
　　合作開發(fā)模式：九〇一隊長期致力于基地開發(fā)建設混合經(jīng)濟合作模式的嘗試與探索，把法律政策對國有事業(yè)單位的剛性約束，與民營企業(yè)市場化管理的靈活應變有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。1997年6月，九〇一隊安源建材市場項目經(jīng)市政府第31次市長辦公會討論通過。為有效解決資金短缺問題，該隊確立“跑項爭資、職工集資、社會融資、合作引資”的思路，陸續(xù)籌措到2300多萬元建設資金。在合作各方通力合作下，僅用2年多時間，就讓嶄新的12幢樓房拔地而起，年收入數(shù)百萬元的安源建材市場投入運營。隨后，九〇一隊再次引進社會優(yōu)質(zhì)商家，對基地北面土地進行合作開發(fā)。采取大隊提供土地，合作方出資、建設，一樓店面所有權(quán)歸屬大隊，商住房屋歸合作方處置的操作模式。2014年底，該隊在完成了“百春和”商住小區(qū)建設的同時，新增店鋪超2萬平方米，取得了“1+1＞2”的效果。
　　以土地換政策開發(fā)模式：贛南隊為了有效盤活存量土地資源，抓住事業(yè)單位分類改革契機，向政府申請優(yōu)惠扶持政策，爭取用最低的成本達到整合開發(fā)的目的。對贛州市湖邊基地東地塊，該隊主動對接政府規(guī)劃，提供基地土地，方便地方政府投資建設農(nóng)貿(mào)綜合市場，政府則批準贛南隊在湖邊西基地現(xiàn)有空地和湖邊東基地農(nóng)貿(mào)市場之上建設經(jīng)適房。幾年后，完成16棟約4萬平方米共530套經(jīng)適房建設，從而大大改善了職工居住條件。對信豐先鋒嶺、瑞金沙洲壩老基地，贛南隊亦積極與當?shù)卣疁贤ǎ瑺幦〉搅艘耘飸魠^(qū)改造形式建設安置房的政策，既為當?shù)卣瓿闪伺锔娜蝿罩笜耍纸鉀Q了大隊在劃撥用地上建設安置用房的報建問題，并可享受其它優(yōu)惠政策。信豐基地棚戶區(qū)改造在建項目總建筑面積3.4萬平方米，其中住宅267套；瑞金棚改項目擬建建筑總面積3.3萬平方米，其中住宅212套。
　　在既得成果中，善謀長久之計在地勘經(jīng)濟走到改革發(fā)展十字路口的時代背景下，對于戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子的地質(zhì)隊來說，在基地開發(fā)方面雖然取得了一些成績，但面對房地產(chǎn)產(chǎn)品的理性價值與實用功能的角色互換，及逐漸被感性價值與文化寄托所取代的市場環(huán)境，必須有前瞻思維、超前意識，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，結(jié)合實際，創(chuàng)新方法，順應市場規(guī)律，給所做項目注入文化靈魂或融入當?shù)匚幕蟓h(huán)境，使之具備歷史傳承和文化品讀的生命力，這樣才能真正成為經(jīng)得起時代檢驗的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。
　　九〇一隊在安源建材市場成功打造“安源”品牌文化的基礎上，經(jīng)過政策研究和市場調(diào)研，搶抓“二孩”政策落地、嬰兒潮來襲、中國孕嬰童產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好時機，以萍鄉(xiāng)基地西片區(qū)商貿(mào)樓、百春和小區(qū)商鋪（安源建材市場三、四部）、地下車庫等超3萬平方米的房地產(chǎn)資源為基礎，決定實施“九龍兒童世界”項目。該項目將建成以兒童教育為主體，集醫(yī)療、娛樂、購物、餐飲、培訓等于一身的兒童產(chǎn)業(yè)綜合體。更可貴的是，九〇一隊將中國傳統(tǒng)“龍文化”與地礦“家文化”有機結(jié)合，在努力推進整合現(xiàn)有九龍社區(qū)醫(yī)院、九龍幼兒園等資源，盤活房產(chǎn)資源并取得穩(wěn)定收益的同時，積極推進項目品牌建設，努力實現(xiàn)文化內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)化。
　　九一二隊臨川基地內(nèi)無任何產(chǎn)業(yè)和商業(yè)，除留守人員用房外，基本屬于凈地狀態(tài)。但該基地基礎設施相對配套，空氣清新，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，離縣城及撫州市車程較短。同時，臨川是有名的才子之鄉(xiāng)，文化教育氛圍濃厚，相關(guān)產(chǎn)業(yè)方興未艾。因此，該隊結(jié)合實際提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、教育產(chǎn)業(yè)三個方案，以硬件建設為切入點，積極融入當?shù)?ldquo;才子之鄉(xiāng)”文化，擬按整體使用原則，招商引資，共同投資開發(fā)，盤活土地資源。
　　局屬山水療養(yǎng)院坐落在國家級森林公園--宜春市明月山溫泉風景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)，地理優(yōu)勢明顯，人文資源豐富。近期在開展整體改造過程中，可充分利用明月山景區(qū)的“月亮文化”和溫湯古鎮(zhèn)的歷史厚重感，打造適合自己的文化品牌，以適應對文化需求日益高漲的旅游市場，做到“早規(guī)劃，長見效”。
　　事實上，不少局屬地勘單位已經(jīng)把基地開發(fā)建設列為重要議事日程。江西省地礦局有關(guān)負責人表示，基地建設一定要廣開思路、善謀善為，開發(fā)不一定僅限于蓋住房、建店面，根據(jù)地理位置的不同和需要，可考慮合作開發(fā)物流、倉儲等，實現(xiàn)多元化目標。另外，辦公場所可考慮從商業(yè)繁華地段轉(zhuǎn)移出來，騰出基地進行出租或開發(fā)，這方面贛東北隊、贛西北隊積累了經(jīng)驗。
　　在深入推進中，堅持問題導向當前，全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革攻堅進入深水區(qū)。發(fā)展源自創(chuàng)新，身處歷史洪流中不斷摸索前行的地勘單位，只有立足現(xiàn)實，以市場為導向、創(chuàng)新為引領，在困難面前拿出“打硬仗”的魄力和智慧，打好“一個基礎”，解決“三個問題”，才能讓深入推進中的基地開發(fā)工作結(jié)出碩果，為地礦經(jīng)濟發(fā)展再提供一臺強有力的“動力推進器”，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。
　　團結(jié)穩(wěn)定是基礎。一支團結(jié)穩(wěn)定的干部職工隊伍是各項工作順利推進的基礎條件。市場環(huán)境中搏擊的地勘單位在激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力方面，必須充分發(fā)揮決策層的民主集中制的體制優(yōu)勢，民主決策，集中發(fā)力，各司其職，密切配合；要通過機制、情感、待遇，改善職工生活環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活等形式，千方百計提高職工隊伍的凝聚力，加強相關(guān)政策、決策的宣傳與溝通，架起干群連心橋，傳遞信心、增強信任；努力培養(yǎng)職工對單位的忠誠度、向心力，充分激發(fā)他們生產(chǎn)經(jīng)營主力軍的創(chuàng)業(yè)激情，助推地礦經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　土地變性問題。地勘單位基地用地絕大多數(shù)為劃撥土地，要想進行商業(yè)開發(fā)，土地變性是前提。這時，過慣了“圍墻經(jīng)濟”的地質(zhì)隊必須敢于沖破思想藩籬，及時拆除“地質(zhì)村圍墻”，主動將基地開發(fā)與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合，利用相對優(yōu)越的城市商業(yè)碼頭優(yōu)勢，爭取地方政府較為優(yōu)惠的土地變性政策，用最小的代價換取最大的利益。如，九〇一隊主動提出自行拆除臨近馬路的三棟陳舊樓房和建材市場改造計劃，全力協(xié)助萍鄉(xiāng)市老城區(qū)舊貌換新顏工程，以此換取土地變性方面的優(yōu)惠政策。
　　資金短缺問題。再次進入“寒冬”的地礦經(jīng)濟，讓多數(shù)本就不富裕的地質(zhì)隊，在面對基地開發(fā)所需巨額資金的瓶頸時，表現(xiàn)出無可奈何。如何破解，少數(shù)單位在這方面或許已經(jīng)給出了答案。一是通過手中的固定資產(chǎn)（土地、房屋、礦權(quán)等）和事業(yè)單位良好的社會信譽，向銀行貸款，采取負債經(jīng)營的模式推進。二是少數(shù)財務困難的單位，可通過鼓勵職工參與其中，以債轉(zhuǎn)股、眾籌等模式實現(xiàn)集中資金辦大事的目的。三是在商業(yè)開發(fā)用地日益收緊的情況下，以手中珍貴的土地資源和龐大的購買群體（本隊職工或親友）為籌碼，通過嚴格考察，引進社會有實力的開發(fā)商，合作推進。
　　專業(yè)人才匱乏問題。專業(yè)性極強的地質(zhì)隊在市場經(jīng)濟條件下，開始探索“跳出專業(yè)謀發(fā)展”的路徑，但人才引入機制與市場化土地運作方面的矛盾逐漸暴露。這時，需積極爭取上級主管部門放寬政策上的限制條件，允許各基層單位根據(jù)實際引進非主體專業(yè)人才（如資本運作、工程建設、市場營銷、物業(yè)管理等專業(yè)）。各基層單位也要樹立“不求所有，但求所用”的新型人才觀，打破地域、戶籍、編制等傳統(tǒng)觀念限制，以合理的價款在社會上聘請一些有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專業(yè)人才，通過“老帶新”、“師帶徒”等，幫助單位非專業(yè)人才轉(zhuǎn)型，為單位發(fā)展所用。同時，各基層單位要大膽創(chuàng)新方式方法，通過提高待遇、完善獎勵機制、項目練兵成才等方式，真正留住一批有事業(yè)心，有專業(yè)能力的優(yōu)質(zhì)人才。
　　可喜的是，局黨委深刻認識基地開發(fā)建設的前景和意義，已把它作為今年全局工作的重點之一，并在不久前召開的全局基地建設開發(fā)推進會上，提出了實質(zhì)性思路和設想。期待全局各單位積極作為，盡快把設想變?yōu)樾袆印?/p>