3月10日，落實(shí)工信部《關(guān)于推進(jìn)黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》座談會(huì)在京舉辦。工信部在指導(dǎo)意見中提出了加快建立黃金強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，明確了全行業(yè)“十三五”期間的發(fā)展方向和各項(xiàng)任務(wù)。座談會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)圍繞怎樣才能把《意見》落到實(shí)處，推動(dòng)黃金行業(yè)更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)展開了討論。
　　堅(jiān)持資源引領(lǐng) 不斷提質(zhì)增效
　　中國(guó)黃金集團(tuán)公司總經(jīng)理劉冰指出，為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，中國(guó)黃金集團(tuán)公司將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是抓資源，牢固樹立“資源是核心資產(chǎn)”的理念，持之以恒推進(jìn)資源生命線戰(zhàn)略。按照“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的原則，一方面加大在老區(qū)周邊、外圍、深部找礦的力度；另一方面積極謀劃，爭(zhēng)取在“一帶一路”建設(shè)中占據(jù)主動(dòng)。二是抓創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)前沿、緊扣需求，主動(dòng)開展一批重大創(chuàng)新工程，為深部資源開采提供理論和技術(shù)支撐。未雨綢繆著力開展無(wú)氰工藝、地壓、巖爆、選冶綜合回收等科研攻關(guān)，大力開展低品位礦石綜合利用研究。三是抓改革，按照國(guó)資委決策部署，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，進(jìn)一步加大“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)治理力度，不斷壓縮管理層級(jí)，減少法人戶數(shù)，以壯士斷腕的決心，淘汰“落后產(chǎn)能”。四是抓金融，進(jìn)一步挖掘黃金的金融功能，加大產(chǎn)融結(jié)合力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加黃金珠寶產(chǎn)品附加值。五是大力踐行“安全是第一責(zé)任”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提升本質(zhì)安全能力，不斷提升環(huán)保生存能力。
　　對(duì)于未來(lái)發(fā)展，黃金企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步合力攻堅(jiān)，在資源稅費(fèi)以及氰化尾渣固體廢物稅額等方面，繼續(xù)爭(zhēng)取支持，保生存、謀發(fā)展。
　　立足規(guī)劃先行 強(qiáng)化科技推動(dòng)
　　結(jié)合國(guó)家工信部《指導(dǎo)意見》和中國(guó)黃金協(xié)會(huì)《規(guī)劃》精神，山東招金集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李守生對(duì)中國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下四點(diǎn)建議。
　　一是盡快把黃金行業(yè)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，向黃金強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。需要持續(xù)增加黃金儲(chǔ)備，擴(kuò)大黃金儲(chǔ)備在外匯儲(chǔ)備中的比重；以國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)區(qū)域礦山、大型黃金生產(chǎn)基地；加快黃金產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，利用“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)黃金資源的全球配置和布局。
　　二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新升級(jí)傳統(tǒng)模式，建設(shè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。例如互聯(lián)網(wǎng)+員工、通過井下機(jī)器人、遙控感應(yīng)等技術(shù)，將從根本上取代人工作業(yè)，進(jìn)入中國(guó)黃金的新時(shí)代；互聯(lián)網(wǎng)+管理，依托信息化平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源；互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、采購(gòu)聯(lián)盟等建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)博弈能力；互聯(lián)網(wǎng)+黃金+金融，招金目前創(chuàng)立的淘金園、金當(dāng)家已經(jīng)上線運(yùn)行，進(jìn)行了一些探索。呼吁國(guó)家在有序發(fā)展黃金租賃、遠(yuǎn)期和期權(quán)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
　　三是建設(shè)綠色礦業(yè)。綠色立企，建設(shè)綠色礦業(yè)不僅是企業(yè)的生命線，也是走向海外的通行證；綠色科技，黃金市場(chǎng)開放頭十年，科技創(chuàng)新的主攻方向是要效益和效率，創(chuàng)新綠色礦業(yè)技術(shù)將成為未來(lái)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，目前行業(yè)在深部開采、兩渣（尾渣、氰渣）綜合利用、低氰提金、復(fù)雜難處理多金屬礦選礦、生態(tài)復(fù)墾領(lǐng)域、職業(yè)危害防治等領(lǐng)域還有很大的空間和潛力；綠色共贏，開發(fā)一座礦山，留下一片綠地，造福一方社會(huì)，是黃金礦業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建設(shè)員工、股東、客戶、社區(qū)、政府“五方滿意型”企業(yè)，是黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
　　四是破解行業(yè)發(fā)展瓶頸。首先從黃金戰(zhàn)略地位和尾渣特殊性角度出發(fā)，建議國(guó)家暫緩征收環(huán)保稅；加快研究制定技術(shù)規(guī)范，對(duì)處置處理開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確達(dá)標(biāo)后可尾礦庫(kù)堆放、井下充填或產(chǎn)品再利用，繼續(xù)劃為一般固廢。其次從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，整合優(yōu)勢(shì)，集中力量，聯(lián)合進(jìn)行無(wú)氰或低氰冶煉技術(shù)研究，或深化尾渣綜合開發(fā)與利用研究，探索零尾礦、零尾渣礦山建設(shè)模式，并申請(qǐng)國(guó)家給予政策和資金支持。
　　做實(shí)做強(qiáng) 推動(dòng)政策轉(zhuǎn)型
　　紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)助理鄭友誠(chéng)指出，目前，紫金礦業(yè)的熱壓預(yù)氧化技術(shù)正式投產(chǎn)，打破了海外控制的瓶頸，在難選冶、難開發(fā)等礦山取得很好成效。2016年海外礦產(chǎn)金占紫金礦業(yè)總礦產(chǎn)金一半左右，國(guó)際化進(jìn)程取得一定成績(jī)。
　　推動(dòng)政策轉(zhuǎn)型要引起黃金行業(yè)的重視。一是礦權(quán)方面的政策，以往礦業(yè)權(quán)限政策大多在行業(yè)發(fā)展高峰期制定，根據(jù)現(xiàn)有情況，嚴(yán)重制約進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)論是在一級(jí)市場(chǎng)還是二級(jí)市場(chǎng)，呼吁政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)，激活市場(chǎng)活力，給予廣闊發(fā)展空間。二是外匯管理方面，目前外匯管制形勢(shì)嚴(yán)峻，希望能夠?qū)τ袑?shí)力、真正走出去而非炒概念、想要實(shí)實(shí)在在做出一番事業(yè)的企業(yè)給予政策傾斜。三是黃金進(jìn)口政策方面能夠更具有操作性，黃金企業(yè)在國(guó)外礦山生產(chǎn)出來(lái)的黃金產(chǎn)品很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，或者一單一報(bào)告，或者海關(guān)設(shè)置障礙，既然黃金是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國(guó)家希望藏金于民，那么企業(yè)在外國(guó)生產(chǎn)的黃金理應(yīng)有更便捷的通道回到國(guó)內(nèi)。
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展 全面建設(shè)綠色礦山
　　靈寶黃金股份有限公司董事長(zhǎng)陳建正表示，結(jié)合靈寶黃金來(lái)說(shuō)，《指導(dǎo)意見》提出的“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面建設(shè)綠色礦山”基本原則，與靈寶黃金今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)不謀而合。
　　2016年12月，靈寶黃金股權(quán)結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)換，新一屆董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出了堅(jiān)持以混合所有制改革為新起點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以深化體制改革機(jī)制創(chuàng)新為突破口，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展為中心，通過全面深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善管理、強(qiáng)化激勵(lì)，深度推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合和“乘法”效應(yīng)，持續(xù)做大做強(qiáng)做精黃金、銅箔兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面規(guī)劃和積極實(shí)施公司近期及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
　　在黃金產(chǎn)業(yè)方面，公司首先要打好扭虧增盈翻身仗，夯實(shí)發(fā)展根基。在銅箔產(chǎn)業(yè)方面，公司將依托靈寶市達(dá)仁先進(jìn)制造業(yè)股權(quán)投資基金，將華鑫銅箔公司打造成為業(yè)界最高水準(zhǔn)的鋰電池企業(yè)，使其成為“靈寶黃金”一張新的名片。同時(shí)加快續(xù)建鋰電銅箔項(xiàng)目建設(shè)，確保一期工程2017年底建成。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)化資源利用
　　赤峰吉隆黃金礦業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)呂嘵兆指出，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了黃金作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源的地位，彰顯了國(guó)家大力發(fā)展黃金行業(yè)、建設(shè)黃金強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，筑牢了黃金行業(yè)發(fā)展的根基。
　　《指導(dǎo)意見》中提出“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資源利用”的主要任務(wù)對(duì)赤峰黃金來(lái)說(shuō)是巨大的鼓舞。赤峰黃金確立了黃金采選與資源綜合回收利用雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略布局正契合了《指導(dǎo)意見》中“提高資源回收利用率”“促進(jìn)從電子垃圾中提煉黃金產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展”的具體任務(wù)。受制于技術(shù)及資質(zhì)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)黃金行業(yè)在采選及冶煉過程中產(chǎn)生的含有多種有色金屬成分的礦渣無(wú)法得到有效利用，一定程度上造成了資源的閑置和浪費(fèi)。今后我們將抓住契機(jī)，進(jìn)一步提高兩個(gè)業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提升公司的環(huán)保效益。
　　行業(yè)轉(zhuǎn)型更需要強(qiáng)化行業(yè)管理
　　安徽省黃金管理局局長(zhǎng)蔣光華指出，行業(yè)管理對(duì)黃金行業(yè)整體轉(zhuǎn)型有重要意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　一是體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)黃金行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)。如何改革突破、轉(zhuǎn)型升級(jí)，從哪入手、從哪發(fā)力，都是需要認(rèn)真探討的。黃金企業(yè)如果不能統(tǒng)一思想，各自為戰(zhàn)，那就是一盤散沙。必須要有專門的部門機(jī)構(gòu)從專業(yè)的角度科學(xué)分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)判斷發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助全行業(yè)明確發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)，以規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)一致，共同向著一個(gè)目標(biāo)努力，不斷邁上發(fā)展的新臺(tái)階。
　　二是體現(xiàn)在準(zhǔn)入管理。黃金作為一種礦產(chǎn)資源，其開發(fā)利用涉及到安全、環(huán)保等多方面問題，而安全和環(huán)保一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，必須要嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化源頭預(yù)防。
　　三是協(xié)調(diào)服務(wù)作用。黃金行業(yè)發(fā)展，涉及到國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等多個(gè)部門，但這些部門都只是分管各自負(fù)責(zé)的那部分，比如國(guó)土部門負(fù)責(zé)礦權(quán)管理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收。而行業(yè)管理部門，是對(duì)全行業(yè)所有的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)地將行業(yè)發(fā)展的總體情況和存在的特殊問題反饋給各個(gè)管理部門，加強(qiáng)管理銜接，暢通管理機(jī)制。
　　縱觀我國(guó)黃金行業(yè)現(xiàn)狀，蔣光華認(rèn)為，整體上我國(guó)黃金行業(yè)成績(jī)喜人。經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的黃金大國(guó)。2016年，我國(guó)黃金產(chǎn)量453噸，連續(xù)10年成為全球最大黃金生產(chǎn)國(guó)；截至“十二五”末，我國(guó)黃金資源儲(chǔ)量超過1.1萬(wàn)噸，位居全球第二；黃金企業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，海外投資布局步伐加快；交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，上海黃金交易所成為全球最大的場(chǎng)內(nèi)實(shí)金交易市場(chǎng)。此外，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高，許多工藝技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷完善。