近日，工信部規(guī)劃司發(fā)布《中國制造2025》1+X規(guī)劃體系，“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個(gè)配套文件，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實(shí)施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南。

    “減法”

    去低端過剩產(chǎn)能 提基礎(chǔ)核心技術(shù)

    長期以來，我國能源裝備制造產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面一直困擾著行業(yè)的快速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力差、缺乏核心技術(shù)、傳統(tǒng)低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過剩、裝備主機(jī)“空殼化”、關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)對(duì)外依賴程度高等問題，一直制約著我國能源裝備的發(fā)展。

    比如，新能源汽車雖然在我國發(fā)展迅速，但是在汽車的零部件方面，高端零部件產(chǎn)能明顯不足，控制器的核心功率模塊從芯片到封裝全靠進(jìn)口，數(shù)字信號(hào)處理器、膜式電容、專有電路與芯片等幾乎98%依賴從歐美和日韓等國進(jìn)口。

    資料顯示，僅2014年我國進(jìn)口功率電子芯片和模塊的錢就多達(dá)2800億美元。

    在石油石化裝備上也存在同樣的問題。目前我國的石油石化裝備雖國產(chǎn)化率不斷提升，但其中高精尖部分依然要依賴進(jìn)口。不少裝備的國產(chǎn)化率高達(dá)90%，但其中缺失的10%通常都是其中最核心最賺錢的部分。

    《中國制造2025》明確指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)規(guī)范，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)存量產(chǎn)能優(yōu)化。著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)突破。

    “加法”

    借助“互聯(lián)網(wǎng)+” 實(shí)現(xiàn)智能制造

    2月17日，在國新辦2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長苗圩對(duì)智能制造工程的成效做了總結(jié)，在開展的226個(gè)智能制造的綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證和新模式應(yīng)用項(xiàng)目中，遴選了109個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。經(jīng)過初步摸底，這些示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高了30%以上，運(yùn)營成本降低了20%以上。

    早在上個(gè)世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，而我國到2020年才將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，相差近八十年。德國已經(jīng)提出了工業(yè)4.0這一概念，而我國不少企業(yè)還處于工業(yè)2.0的水平，亟需加速工業(yè)化和信息化的融合。與此同時(shí)，我國是世界上制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用最大的一個(gè)國家。

    基于這樣的國情，將制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“加法”，實(shí)現(xiàn)智能制造，正是《中國制造2025》的核心方向。

    《中國制造2025》強(qiáng)調(diào)，以重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。依托優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制。

    “乘法”

    建設(shè)創(chuàng)新中心 突破共性技術(shù)

    現(xiàn)階段，我國制造業(yè)面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等問題，“政產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同缺乏載體。雖然各地成立很多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但這種行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織對(duì)真實(shí)研發(fā)的推動(dòng)作用有限。

    《中國制造2025》指出，制造業(yè)創(chuàng)新中心就是載體。以重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型和智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等進(jìn)行研究。這些中心通過平臺(tái)進(jìn)行開放式研發(fā)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源共享、技術(shù)成果共享、商業(yè)利益共享。

    應(yīng)該說，制造業(yè)創(chuàng)新中心就是“各類創(chuàng)新主體的合資實(shí)驗(yàn)室”，它解決的不是單個(gè)企業(yè)有能力去解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是主要面向行業(yè)的共性技術(shù)突破。以汽車行業(yè)為例，新能源汽車的動(dòng)力電池就是一項(xiàng)共性技術(shù)，其突破能夠帶動(dòng)整個(gè)新能源汽車的發(fā)展。

    “除法”

    降低能耗 實(shí)現(xiàn)能源制造綠色化

    能源行業(yè)本身是一個(gè)高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，因此也屢屢成為國家構(gòu)建綠色工業(yè)體系各類規(guī)劃中重點(diǎn)約束和率先試點(diǎn)的行業(yè)。目前，很多發(fā)達(dá)國家從維護(hù)國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)利益的雙重目標(biāo)出發(fā)，排斥我國的相關(guān)產(chǎn)品。因此，我國能源裝備要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢技術(shù)出口，實(shí)現(xiàn)綠色制造就顯得尤為重要。

    《中國制造2025》中，“綠色制造”不但被列為9個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)之一，同時(shí)也被列為具體實(shí)施的5大重點(diǎn)工程之一。其中在2020年和2025年制造業(yè)主要指標(biāo)中，綠色發(fā)展也被列為重點(diǎn)考核的四大方面之一。

    《中國制造2025》指出，以加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度為手段，繼續(xù)推進(jìn)電力設(shè)備等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)水平的同時(shí)，加大綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化、低功耗等技術(shù)工藝，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基地，大力促進(jìn)新能源、高端裝備綠色低碳發(fā)展。提高綠色低碳能源使用比率，開展企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，控制和削減化石能源消費(fèi)量。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端再制造、智能再制造，推廣產(chǎn)品認(rèn)定。

    同時(shí)，《中國制造2025》還提出要積極構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。（