為落實(shí)北京市委、市政府的決策部署，回應(yīng)群眾期待，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，1月18日，北京市公安局“環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”）正式揭牌成立。成立當(dāng)天，總隊(duì)就與環(huán)保部門(mén)通力合作，破獲了兩起環(huán)境污染案件，抓獲兩名犯罪嫌疑人，成功打響第一槍。

作為“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”重要組成部分，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)被稱(chēng)為北京的“環(huán)保警察”。“環(huán)保警察”具體管什么？如何在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中和環(huán)保部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合？下一步將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？從揭牌到目前運(yùn)行一個(gè)多月，北京“環(huán)保警察”逐漸被更多的人了解。

“環(huán)保警察”職責(zé)是什么？

查處重大案件，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法

據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)趙志威介紹，“環(huán)食藥旅安保總隊(duì)”成立之前，北京市環(huán)境執(zhí)法任務(wù)主要由北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)以及各區(qū)縣的環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)完成。2016年，北京市共立案3495起環(huán)境違法案件，其中80%以上的案件主體都是“小散亂污企業(yè)”，在執(zhí)法過(guò)程中，還不時(shí)出現(xiàn)偷排污染以及抗拒執(zhí)法等情況。

北京市監(jiān)察總隊(duì)綜合科科長(zhǎng)王延奎說(shuō)，在查處環(huán)境違法企業(yè)時(shí)，如果有警方介入，取證工作就會(huì)容易得多。

北京市“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”環(huán)境保護(hù)支隊(duì)的成立正好順應(yīng)了這一趨勢(shì)。據(jù)環(huán)境保護(hù)支隊(duì)負(fù)責(zé)人裴旭東說(shuō)，支隊(duì)滿(mǎn)編一共50人，目前已全部到位，警員均為北京市公安局各單位的精英，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。除此之外，各區(qū)公安分局也將組建自己的“環(huán)保警察”隊(duì)伍。

據(jù)介紹，北京市“環(huán)保警察”的職責(zé)任務(wù)是：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大敏感或跨區(qū)行政執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法保障、重大案件的現(xiàn)場(chǎng)處置和刑事案件偵查審理，并配合相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

在裝備方面，裴旭東表示，公安民警日常配備的手銬、強(qiáng)光手電、執(zhí)法記錄儀等裝備，在環(huán)境保護(hù)支隊(duì)均會(huì)配備，今后警方還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

“除了環(huán)保部門(mén)，我們的工作還要對(duì)接國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)，對(duì)環(huán)境污染、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為進(jìn)行打擊。”裴旭東說(shuō)。

做了哪些工作？

已經(jīng)破獲兩起環(huán)境污染案件

記者從北京市環(huán)保局獲悉，就在北京市公安局“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”揭牌當(dāng)天，總隊(duì)與環(huán)保部門(mén)通力合作，破獲了兩起環(huán)境污染案件，并抓獲了兩名犯罪嫌疑人。

據(jù)介紹，早在“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”籌建時(shí)期，環(huán)保支隊(duì)就與北京市環(huán)保部門(mén)保持著密切溝通。成立當(dāng)天偵破的兩起案件，最早均源自北京市房山區(qū)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展的日常執(zhí)法檢查。

記者從北京市環(huán)保部門(mén)了解到，房山區(qū)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法

過(guò)程中，分別發(fā)現(xiàn)了兩家企業(yè)存在偷排工業(yè)廢水的違法行為。在調(diào)查過(guò)程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)的偷排滲坑均無(wú)任何防滲措施，廢水污染濃度均超標(biāo)，其中犯罪嫌疑人凌某某的加工廠(chǎng)產(chǎn)生的廢水通過(guò)排水溝流入車(chē)間外一個(gè)未進(jìn)行防滲處理的滲坑，滲坑深達(dá)兩米；另一名犯罪嫌疑人的企業(yè)使用的滲坑更是長(zhǎng)達(dá)5米，坑內(nèi)積水約30公斤。

因?yàn)橐呀?jīng)涉嫌污染環(huán)境罪，北京市環(huán)保部門(mén)將此案線(xiàn)索移交給警方。上述嫌疑人的行為在被環(huán)保機(jī)構(gòu)罰款后，北京市人民檢察院第四分院以公益訴訟人的身份對(duì)上述嫌疑人分別提起了民事公益訴訟，要求其承擔(dān)停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任。

1月17日，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)民警獲悉其中一名嫌疑人在天津某地，民警們連夜趕赴天津，一夜蹲守，不料卻撲了個(gè)空。經(jīng)過(guò)再次工作，次日，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人在北京市大興區(qū)出現(xiàn)，又火速趕回北京，最終將嫌疑人控制。

與此同時(shí)，另一名嫌疑人也在房山區(qū)被抓獲，兩人都對(duì)非法排放污水污染環(huán)境的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

下一步怎么做？

加強(qiáng)配合，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

據(jù)北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)已經(jīng)和北京市“環(huán)食藥旅安?？傟?duì)”建立起了銜接配合機(jī)制，加快推動(dòng)工作對(duì)接合作，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境污染違法犯罪行為的打擊力度。

“僅春節(jié)假期結(jié)束后，雙方就已經(jīng)多次開(kāi)展調(diào)研座談。下一步，我們還將與檢察機(jī)關(guān)在打擊污染環(huán)境類(lèi)犯罪和公益訴訟方面建立協(xié)作機(jī)制。”

這位負(fù)責(zé)人還表示，近日，北京市環(huán)保部門(mén)和環(huán)境保護(hù)支隊(duì)雙方進(jìn)行了討論，明確了近期需落實(shí)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括北京市環(huán)保局、北京市公安局聯(lián)合開(kāi)展貫穿全年的嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)形成環(huán)境執(zhí)法高壓震懾態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，梳理擴(kuò)大案源，辦理一批典型環(huán)境違法案件；雙方還將進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法銜接配合，在重大案件會(huì)商、案件信息共享、緊急案件聯(lián)合偵辦、應(yīng)急快速響應(yīng)等方面探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，北京警方也提示廣大市民，如發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的違法行為，市民或群眾可撥打北京市環(huán)保局“12369”電話(huà)舉報(bào)。如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線(xiàn)索，可撥打“110” 電話(huà)報(bào)警。

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推動(dòng)聯(lián)合辦案

提高執(zhí)法效率

自2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》公布以來(lái)，我國(guó)多個(gè)省市開(kāi)始探索公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。其中，浙江、遼寧、河北、山東、貴州等地在省一級(jí)層面成立了專(zhuān)司環(huán)保執(zhí)法的警察隊(duì)伍。

有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門(mén)可以對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行查封、扣押、勒令限制生產(chǎn)，還可以向公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移違法犯罪線(xiàn)索，利用刑事打擊手段控制污染者。但是在實(shí)踐中仍面臨執(zhí)法難的問(wèn)題。而有了“環(huán)保警察”，環(huán)保和公安部門(mén)共同出面、聯(lián)合辦案，綜合利用行政和司法手段，可以提高執(zhí)法效率。

除了有效提升執(zhí)法力度，“環(huán)保警察”還加速了案件移交、證據(jù)鑒定等辦案流程。中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)指出，環(huán)境案件具有科學(xué)技術(shù)性強(qiáng)的特征，需要專(zhuān)業(yè)判定。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的“環(huán)保警察”，使得原來(lái)分散在公安部門(mén)各處室的環(huán)境案件偵查辦理職能統(tǒng)一到一起，但需要進(jìn)一步提升這一隊(duì)伍處理環(huán)保案件的專(zhuān)業(yè)能力。

此外，最高人民檢察院日前與環(huán)保部、公安部聯(lián)合出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》明確規(guī)定，環(huán)保部門(mén)搜集的證據(jù)材料可供刑事訴訟使用，這對(duì)于加強(qiáng)兩個(gè)部門(mén)之間的配合提供了制度上的幫助。