伴隨著歲月急匆匆的步履，我們送走2016，迎來2017。
　　2016年是“十三五”的開局之年，建筑業(yè)身處結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的深水區(qū)，在調(diào)整與提升中，行業(yè)發(fā)展頗有一些熱詞被反復(fù)提及。我們不僅是對行業(yè)熱詞進行一番梳理，也借此勾勒出中國建筑業(yè)正在醞釀的深刻變革。
　　熱詞一：工匠精神
　　2016年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“培育精益求精的工匠精神”。此后，“工匠精神”就成為了總理使用的高頻詞，并迅速在全國各行業(yè)流行開來，更入選了年底評出的“2016年十大流行語”。
　　在建筑業(yè)，“工匠精神”并不是個新名詞，而是有著深厚的歷史底蘊，特別是集匠心、師道、圣德于一身的魯班精神，其實就是“工匠精神”的傳統(tǒng)詮釋。如今，中國建設(shè)工程魯班獎——這一代表中國建筑行業(yè)全國質(zhì)量最高水平的獎項，傳承著魯班精神，正在續(xù)寫中華建筑史的工匠傳奇。
　　然而，除了有令人驕傲的中國技術(shù)、中國速度，如今的建筑業(yè)還充斥著各種亂象：違法違規(guī)時有發(fā)生，建筑物滲漏等質(zhì)量通病成為頑癥，施工安全也一直是行業(yè)的一塊心病……究其原因，除了體制積弊、法制不健全、問題導(dǎo)向錯位之外，最根本的一點就是工匠精神的缺失。2016年，“工匠精神”不僅再度回歸大眾視野，也為正處于轉(zhuǎn)型升級中的中國建筑業(yè)敲響警鐘，提醒我們需要在職業(yè)教育中植入魯班文化，重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立健全有利于工匠精神養(yǎng)成的制度體系，牢固樹立滋養(yǎng)工匠精神的價值體系。
　　“工匠精神”的塑造并非“一日之功”，所以，它不僅僅是2016年度的熱詞，也會有著長久和旺盛的生命力。今后，期待我們把“工匠精神”真正注入建筑業(yè)的方方面面，讓它持久地發(fā)光發(fā)亮。在此辭舊迎新之際，讓我們用“工匠精神”為建筑業(yè)書寫上一年度總結(jié)，也為新一年的建筑人描繪奮斗的藍圖！
　　熱詞二：清理保證金
　　2016年6月23日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，要求除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。此舉一出，建筑企業(yè)一片點贊之聲，一場轟轟烈烈的工程保證金大清理運動由此拉開帷幕。
　　7月13日，住建部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》，要求“一個企業(yè)不落、一個項目不落”。隨后，各地相繼出臺實施方案，加大了保證金的清退力度。同時，住建部也每月發(fā)布各地清理規(guī)范保證金工作情況通報，確保按期完成任務(wù)。截至11月底，北京、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、廣西6省（市、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)取消的保證金已全部退還相關(guān)企業(yè)。各地共清理出有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時返還和超額收?。A(yù)留）的投標、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，共計2281997.83萬元，涉及企業(yè)31287家、項目29599個，已返還1291313.27萬元。各地清理出應(yīng)取消的保證金共計2853676.82萬元，涉及企業(yè)31294家、項目30878個，退還2627681.33萬元。
　　五花八門的保證金占用大量資金，曾是建筑企業(yè)背負的一座大山。特別是在建筑市場資金面緊張的情況下，大量保證金被占壓成為了建筑業(yè)企業(yè)生死攸關(guān)的大問題。清理規(guī)范過多過繁的保證金，有利于降低建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本、增強建筑企業(yè)的經(jīng)營活力，維護建筑企業(yè)的合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
　　希望2016年在熱詞榜上占據(jù)一席之地的“保證金”，今后能徹底告別公眾視野。正如李克強總理所說，“將來在實踐中，隨著各種誠信體系的建立，社會誠信意識的增強，此次保留的4項保證金也將逐步取消，用違約罰金代替。”讓少背一座大山的建筑企業(yè)更好更快地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
　　熱詞三：PPP
　　PPP是近兩年來當(dāng)之無愧的熱詞。國務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺了多項PPP政策文件，以推動、引導(dǎo)PPP項目實施，同時得到各級地方政府的積極響應(yīng)，并紛紛推出PPP示范、試點項目。
　　根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，2015年底各地推出進入全國PPP綜合信息平臺項目庫的PPP項目6550個，計劃總投資額8.7萬億元。截至2016年10月31日，這一項目數(shù)量則達到驚人的10685個，投資額超12.7萬億元。“過猶不及”、“欲速則不達”是現(xiàn)如今PPP要面對的窘境。
　　去年12月9日的全國財政系統(tǒng)PPP工作推進會上，財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副部長史耀斌在肯定這三年P(guān)PP改革工作取得積極成效的同時，毫不避諱指出其中存在的問題和挑戰(zhàn)：PPP存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象”。
　　目前國內(nèi)PPP項目的建設(shè)運營，分別由財政部和國家發(fā)改委指導(dǎo)，各自發(fā)布政策指南和合同范本，各自推出示范項目，建立各自的項目庫。隨著PPP模式深入人心，潛在的如專門法的制定，以及如何展示政府契約精神、建立平等合作關(guān)系、設(shè)計合理的風(fēng)險分擔(dān)機制、提供有效的資金解決途徑等問題也逐漸引起重視。2016年9月7日，上海發(fā)布《上海市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，提出了“建立合理的投資回報機制”；湖南在《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于實施積極財政政策擴大有效投資推動調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》中提出“對一些PPP項目給予前期費用補助”。一系列旨在規(guī)范PPP項目的法規(guī)機制正在加快建立，頂層立法也在加快推進中，針對PPP不規(guī)范操作的檢查、督查力度也不斷加強。
　　期待新的一年P(guān)PP模式能慢慢走向理性規(guī)范發(fā)展，腳踏實地，行穩(wěn)致遠。
　　熱詞四：四庫一平臺
　　大企業(yè)飽和、小企業(yè)饑渴，執(zhí)業(yè)資格證的掛靠亂象由來已久，并由此形成了頗具特色的“掛靠經(jīng)濟”。究其根本原因，在于建筑市場中各方主體的信用缺失。一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等中介機構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場秩序。“四庫一平臺”短短五個字，在建造師領(lǐng)域投下一枚微型炸彈，對建筑業(yè)的影響是里程碑式的，年度熱詞當(dāng)之無愧。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的通知》，新平臺已于2016年11月30日正式上線運行，并強調(diào)各省進一步完善平臺功能、豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著 “四庫一平臺”的正式啟用，尤其是2017年社保系統(tǒng)有望實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，將對資質(zhì)申報、人員掛證、項目建設(shè)過程監(jiān)管產(chǎn)生重要影響。江蘇省通過數(shù)據(jù)對比就一次性查出400余人在多家單位注冊掛靠。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下發(fā)文件，設(shè)計資質(zhì)申請的業(yè)績數(shù)據(jù)都來自于平臺信息，這將從源頭封堵住資質(zhì)申請的弄虛作假。
　　要徹底終結(jié)“掛證”現(xiàn)象，不僅要提高制度門檻和加大監(jiān)管力度，嚴查資質(zhì)申報真實情況，還要建立更為科學(xué)的企業(yè)資質(zhì)評價體系，減少和降低一些不必要的指標要求。“新平臺”正式啟用后，對“掛證”、“資質(zhì)申請”究竟還會帶來怎樣的影響？這需要市場去檢驗，2017年，讓我們繼續(xù)關(guān)注其趨勢和動向。
　　熱詞五：城市更新
　　中國還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活……在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，城市更新的話題更多出現(xiàn)在人們的視線，全社會開始思考什么樣的城市更適合居住。
　　2016年“拆”字在全球頗為流行，更成了某時裝品牌的圖案元素。世界的眼里，中國的拆遷與拆違聲勢可見一斑。另一邊，2016年還有一個流行詞叫“微改”，與“大拆大改”比較，“微改”的經(jīng)濟成本和社會成本要低廉得多，一年里誕生多檔以改建、修繕固有建筑為主題的電視節(jié)目并引起社會熱議，足見大眾對于改造的概念有新的認識：有時“改”比“拆”更好。
　　中共中央、國務(wù)院于2016年2月印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。該文件的出臺對于中國城市更新進程意義非凡，提出現(xiàn)階段城市更新的主要任務(wù)和目標：需要推進城市修補和有機更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。住建部、發(fā)展改革委、財政部于2016年7月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求2020年前將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。這將有望改善各地“千城一面”的尷尬境地。
　　城市更新是一個復(fù)雜而漫長的過程，夾雜著社會各個層級、個體之間的利益。10月份發(fā)生的浙江溫州22人遇難的自建房倒塌事故暴露出城市更新進程中還存在政策、資金、歷史遺留問題等推進阻力。更暢通的審批通道、更靈活的融資方式、更科學(xué)的規(guī)劃是確保城市更新步入“綠色通道”的三大關(guān)鍵因素。
　　熱詞六：裝配式建筑
　　打開搜索引擎，輸入“裝配式”后會立馬跳出來超過1000萬個搜索結(jié)果。被評為年度熱詞，“裝配式建筑”當(dāng)之無愧。
　　中共中央國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。更明確了健全標準規(guī)范體系、創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)、提升裝配施工水平、推進建筑全裝修、推廣綠色建材、推行工程總承包、確保工程質(zhì)量安全等八項重點任務(wù)。這預(yù)示著“裝配式建筑”從2016年開始的若干年內(nèi)將成為“熱詞”，也預(yù)示著中國建筑業(yè)生產(chǎn)方式的一次革新。
　　2016年從中央到地方關(guān)于加快裝配式建筑發(fā)展的政策相繼出臺，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施。一方面體現(xiàn)了各級政府貫徹落實中央政策的決心和執(zhí)行力；另一方面也反映出在裝配式建筑在操作層面仍然存在推廣的阻力，相信從鼓勵政策上消化企業(yè)短期增加成本將大大提升市場對裝配式建筑的接納程度。
　　目前我國部分施工企業(yè)已有能力實現(xiàn)施工現(xiàn)場部分鋼筋結(jié)構(gòu)、模架和部品配件化生產(chǎn)。在建筑形式上，預(yù)制裝配建造模式也被第一次應(yīng)用到高架橋項目。從長遠看，建筑工業(yè)化將是大勢所趨，而住建部于2016年10月批準建立第一批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，便是建筑業(yè)工業(yè)化重要戰(zhàn)略部署，其規(guī)?；?yīng)將在一定時期內(nèi)發(fā)揮作用?？梢郧逦吹剑b配式建筑將成為中國建筑工業(yè)化發(fā)展的助推器。
　　熱詞七：營改增
　　2016年5月1日開始，建筑業(yè)與國內(nèi)其他行業(yè)一樣，完全走出了營業(yè)稅時代，進入了增值稅時代。作為中國稅制改革的重頭戲，這項改革必然引起包括建筑業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)的熱議。
　　主流的解釋認為，營改增影響到企業(yè)、政府等多種主體的利益，涉及到產(chǎn)業(yè)升級、中央和地方財稅關(guān)系、稅收征管機制改革等多個領(lǐng)域，是一套旨在減輕企業(yè)稅負，增加企業(yè)發(fā)展動力的系統(tǒng)性改革。而有意思的是，從幾年前傳出營改增的消息，到2016年5月1日前的一段時間里，這項改革在建筑業(yè)內(nèi)的反映多少還是有點讓人擔(dān)憂的。一些企業(yè)，包括專家對營改增后建筑業(yè)的發(fā)展看法并不一致，甚至有人認為11%的增值稅率將增加企業(yè)的負擔(dān)，因此希望國家能予以重新考慮。更有意思的是，隨著這項改革新政的落地施行，5月份、6月份……. 愿意對這個問題“多費口舌”的人越來越少了，而參加各類營改增培訓(xùn)、研討、調(diào)整相關(guān)管理制度的企業(yè)越來越多了——當(dāng)然，這還不能說建筑業(yè)企業(yè)對營改增將增加企業(yè)稅負的擔(dān)憂完全解除了。
　　最有意思的是，去年12月，國家稅務(wù)總局公布的對建筑業(yè)稅收情況的統(tǒng)計顯示：截至去年11月，建筑業(yè)實施營改增后的稅負下降了3.75%。記者在此消息發(fā)布后的第一時間采訪了幾家國有企業(yè)，結(jié)果表明，這一數(shù)據(jù)與建筑企業(yè)營改增后半年多的實際情況大體相同。有一位企業(yè)負責(zé)人甚至深有感觸地告訴記者：只要是規(guī)范經(jīng)營，營改增以后的建筑企業(yè)稅負應(yīng)該是下降的。
　　營改增會給建筑企業(yè)的發(fā)展帶來什么？能有效減輕稅收負擔(dān)；降低企業(yè)成本；提高市場活力；促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。這樣的回答現(xiàn)在大家可能比較愿意接受了。
　　熱詞八：國企改革
　　自2015 年 9 月份國企改革頂層設(shè)計方案《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國企改革駛?cè)肟燔嚨溃?ldquo;1﹢N”的頂層設(shè)計體系建設(shè)成形。從2016年2月25日，國務(wù)院國資委首度披露“十項改革試點”落實計劃，到7月4日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上作出重要指示，強調(diào)理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，盡快在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效；從7月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，提出“到2020年，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司”，到10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖……“國企改革”成為了貫穿全年的高頻詞。
　　2016年是國企改革的落實年，“改革”列入了國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，建筑行業(yè)國企改革風(fēng)生水起亮點頻現(xiàn)。中央企業(yè)層面：中鐵二局注資中國中鐵獲批，將主業(yè)變更為服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高端裝備制造業(yè)；中國中材集團無償劃轉(zhuǎn)進入中國建筑材料集團，更名為中國建材集團，合體提升競爭力。地方企業(yè)層面：上海國資委發(fā)布國企混改操作指引，上海建工等國企員工持股試點相繼公布實施。
　　深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。國內(nèi)建設(shè)高峰期已過，建筑企業(yè)提升業(yè)績和估值的核心因素已經(jīng)從行業(yè)紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部效率的提升，混合所有制、員工持股股權(quán)激勵等國企改革的推進都給建筑企業(yè)帶來實質(zhì)性的利好，有望提升國企管理效率，提升整個行業(yè)的估值中樞。
　　熱詞九：一帶一路
　　2016年是我國“十三五”規(guī)劃開局之年，也是我國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設(shè)的年份。“一帶一路”建設(shè)“先鋒部隊”的工程建設(shè)業(yè)界繼續(xù)高歌猛進，前11個月，我國對“一帶一路”沿線國家直接投資134億美元，占同期我國對外投資總額的8.3%，與沿線國家新簽對外承包工程合同額1004億美元，同比增長40.1%。
　　對于多年來致力“走出去”的建筑業(yè)企業(yè)而言，“一帶一路”為他們走出國門提供了發(fā)展機遇，因此將企業(yè)的愿景置身于國家發(fā)展的宏大背景中，加大在人、財、物等方面的投入，更好地融入、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，將國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施期轉(zhuǎn)化為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的收獲期，提升企業(yè)的國際競爭力。而一些缺乏海外市場經(jīng)營經(jīng)驗的企業(yè)，也通過借船出海的方式，先在海外市場積累經(jīng)驗，慢慢培養(yǎng)自己海外經(jīng)營的能力。
　　以“一帶一路”為絹帛、以創(chuàng)新合作為筆墨、以共謀發(fā)展為氣韻，與世界共同繪制的合作共贏壯麗畫卷正在徐徐展開，到處顯現(xiàn)我們建設(shè)者的身影……
　　1月10日，三峽集團承建的巴基斯坦卡洛特水電站主體工程開工。
　　1月21日，中國與印尼合作建設(shè)的印尼和東南亞第一條高速鐵路——雅萬高速鐵路開工。
　　2月27日，中國政府優(yōu)買項目、中鐵隧道集團承擔(dān)的中亞最長隧道——烏茲別克斯坦安格連至琶布鐵路甘姆奇克隧道全隧貫通。
　　正在建設(shè)中的項目還有，由中國路橋公司承建的肯尼亞自獨立以來最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目——蒙內(nèi)鐵路和由云南建工集團與萬象市政府共同開發(fā)建設(shè)的老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)。
　　這些僅僅為眾多建筑業(yè)企業(yè)投身“一帶一路”建設(shè)的一個橋段。
　　熱詞十：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年中國經(jīng)濟領(lǐng)域最引人注目的熱詞之一。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要部門，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的外部壓力和內(nèi)生性要求，同樣使得這個詞匯的使用頻率在2016年度的建筑業(yè)內(nèi)驟增。
　　從外部看，固定資產(chǎn)投資下滑，給建筑市場帶來很大的發(fā)展危機；增幅的快速下滑，使新簽合同額首次出現(xiàn)近10年的同比負增長。“雙滑”對中國建筑業(yè)原有發(fā)展模式提出明顯的挑戰(zhàn)。從內(nèi)生性來看，整個行業(yè)發(fā)展的“粗放”特征沒有改變；企業(yè)和市場管理方式、思維的落后仍然顯見；產(chǎn)能過剩的痼疾并無緩解；伴隨房地產(chǎn)低迷而加重的拖欠款現(xiàn)象愈加普遍…..
　　據(jù)權(quán)威人士解釋，“供給側(cè)改革”是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路，主要強調(diào)通過提高社會供給來促進經(jīng)濟增長。很顯然，這一改革的落實對建筑業(yè)的發(fā)展是有巨大推動作用的。
　　那么建筑業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)這著眼于哪些方面呢？專家認為，一是生產(chǎn)方式方面，必須改變傳統(tǒng)的勞動密集型、粗放式的生產(chǎn)方式，推行建筑工業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營集約化。二是要素投入方面。應(yīng)改善勞動力的供應(yīng)、加大創(chuàng)新要素的投入、加強建筑信息化建設(shè)的投入。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。需控制產(chǎn)能過剩類行業(yè)工程的增加，加大民生類工程和綠色、智能類新型建筑工程的投資和政策支持。四是配套措施方面。需加速和深化建筑業(yè)簡政放權(quán)、持續(xù)推進市場化；推動混合所有制改革、降低建筑企業(yè)稅務(wù)負擔(dān)；豐富企業(yè)融資渠道。
　　可喜的是，從建筑業(yè)的年度發(fā)展情況看，這項改革的步伐正在加快，無論是建筑工業(yè)化、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、市場監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革等諸多方面。