工業(yè)和信息化部賽迪智庫 田帥 李揚帆 
    工業(yè)設(shè)計是工業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技藝創(chuàng)新的主要方式，是工業(yè)競爭力的決定性因素之一。促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展，是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路上需要常抓不懈的工作。最近，中國工業(yè)設(shè)計調(diào)查組進行了《關(guān)于我國工業(yè)設(shè)計企業(yè)（中心）的發(fā)展現(xiàn)狀》問卷調(diào)查，共發(fā)出問卷62份，有效問卷58份。本次調(diào)查對象為各級工業(yè)設(shè)計主管部門、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)（或中心），覆蓋全國22個省（自治區(qū)、直轄市）。調(diào)查顯示，近年來我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展取得長足進步，在一些領(lǐng)域已達到或接近國際先進水平，但在不同產(chǎn)業(yè)、不同地域的差距較大，國際競爭力有待進一步提高。 
　　國內(nèi)愈發(fā)重視 國際嶄露頭角 
　　首先，企業(yè)越發(fā)重視工業(yè)設(shè)計。 
　　近年來，我國企業(yè)在自主研發(fā)中愈發(fā)重視工業(yè)設(shè)計，在局部領(lǐng)域已具備一定的優(yōu)勢與特色。比如，在高速鐵路系統(tǒng)及裝備領(lǐng)域，我國在引進國外成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，在車身外型等方面進行了優(yōu)化設(shè)計，取得了自主知識產(chǎn)權(quán)，并提升了列車的空氣動力性能。 
　　調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)管理者認為開展工業(yè)設(shè)計的主要目的包括以下幾點：提高現(xiàn)有產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值（94.3%），提升既有市場的占有率（91.4%），開發(fā)或應(yīng)用全新的技術(shù)和工藝（91.2%）等。2013~2015年，工業(yè)設(shè)計對于企業(yè)績效改善，諸如對提升營業(yè)收入、新產(chǎn)品的銷售回報率、市場占有率、行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品市場地位等，均有顯著影響。 
　　其次，地方政府注重促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展。 
　　目前，各地方政府普遍將工業(yè)設(shè)計視為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在參與調(diào)查的22個省份中，有13個已經(jīng)出臺了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)設(shè)計相關(guān)政策，占比59.1%。在工業(yè)設(shè)計相關(guān)機構(gòu)建設(shè)方面，有45.5%的地區(qū)建立了工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，36.4%的建立了工業(yè)設(shè)計中心示范試點，40.9%的建立了工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)和工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新聯(lián)盟。 
　　此外，東部發(fā)達省市普遍建立了“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，園區(qū)為載體，協(xié)會為橋梁、院校為后盾”的密切協(xié)作機制，工業(yè)設(shè)計的各方面要素配置相對合理，發(fā)展態(tài)勢良好。中西部地區(qū)圍繞培育本地龍頭企業(yè)、形成各地特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，著力通過招商引資、引智，吸引重點企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展“設(shè)計和制造一體化”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 
　　再次“中國設(shè)計”已在多個領(lǐng)域具備國際競爭力。近年來，我國制造業(yè)企業(yè)積極走出國門，將“中國設(shè)計”推向全球市場。部分優(yōu)勢企業(yè)參評并成功獲得德國“紅點獎”、美國“IDEA獎”、韓國“好設(shè)計獎”等重要的國際工業(yè)設(shè)計獎項。2016年“紅點獎”共評選出79項“最佳設(shè)計”，中國大陸企業(yè)獲得7項，超過韓國、日本和中國臺灣，位居亞洲首位。獲獎項目分屬白色家電、汽車零部件、無人機、音響設(shè)備、日用品、室內(nèi)設(shè)計等不同門類，體現(xiàn)了我國在各領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計的綜合實力。 
　　需加強跨界合作 培養(yǎng)高端人才 
　　雖然我國工業(yè)設(shè)計近些年取得了一些發(fā)展，但是也存在一些問題與制約因素。 
　　第一是目前工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平與我國工業(yè)地位和需求不匹配。與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)設(shè)計的業(yè)務(wù)規(guī)模與制造業(yè)總產(chǎn)值不相稱，對整個制造業(yè)附加值的貢獻明顯偏低。工業(yè)設(shè)計的整體競爭力不強，有的甚至成為制約我國制造業(yè)進入高附加值環(huán)節(jié)、高附加值細分產(chǎn)業(yè)的致命短板。究其原因，主要是我國工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，依附于各個產(chǎn)業(yè)，缺乏跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作，未能形成專業(yè)化、市場化、跨地區(qū)開展服務(wù)的工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)。我國現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)成立時間普遍較短，58.3%的工業(yè)設(shè)計中心成立僅有4~10年，只有5.6%的工業(yè)設(shè)計中心成立時間在20年以上。 
　　第二是工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平存在區(qū)域與行業(yè)短板。我國工業(yè)設(shè)計的優(yōu)勢企業(yè)主要分布在東南沿海省市，高端設(shè)計人才主要集中于北京、上海、廣州、深圳等少數(shù)城市。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中，一些中西部地區(qū)企業(yè)也選準(zhǔn)了制造業(yè)細分領(lǐng)域、細分環(huán)節(jié)，力求取得突破，有較為迫切的工業(yè)設(shè)計服務(wù)需求。然而，它們在本地區(qū)得不到高水平的工業(yè)設(shè)計服務(wù)，主動尋求發(fā)達地區(qū)企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)的意識又較為薄弱。 
　　從行業(yè)角度看，我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展存在不均衡問題。主要工業(yè)設(shè)計類型集中在家用電器、日用消費品和電子信息產(chǎn)品等偏重外觀和功能設(shè)計的領(lǐng)域。在一些技術(shù)研發(fā)與工藝設(shè)計密切結(jié)合的領(lǐng)域，如工業(yè)成套設(shè)備、汽車、新材料等，則缺乏足夠的設(shè)計力量，嚴(yán)重制約了企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。 
　　第三是缺乏高層次人才、復(fù)合型人才是制約工業(yè)設(shè)計發(fā)展的重要因素。65.6%的被調(diào)查企業(yè)反映，公司缺乏優(yōu)秀的設(shè)計人才。目前，整個工業(yè)設(shè)計行業(yè)仍缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展乃至國際知名的大師。在國際設(shè)計雜志W(wǎng)allpaper評選的全球最有影響力的100位設(shè)計大師中，中國大陸地區(qū)僅有2人。在人才培養(yǎng)方面，工業(yè)設(shè)計是典型的學(xué)科交叉應(yīng)用領(lǐng)域，在我國高校以學(xué)科條線為框架、以基礎(chǔ)理論為主體的人才培養(yǎng)體系下，跨學(xué)科的高層次復(fù)合型人才，尤其是實踐應(yīng)用導(dǎo)向的人才培養(yǎng)一直是薄弱環(huán)節(jié)。 
　　第四是知識產(chǎn)權(quán)保護不力影響工業(yè)設(shè)計健康發(fā)展。在信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)快速發(fā)展的背景下，工業(yè)設(shè)計尤其是外觀設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)保護難度加大。鑒于電子商務(wù)交易量巨大、產(chǎn)品利潤空間有限，涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的申訴周期長、成本相對較高，導(dǎo)致好的設(shè)計難以轉(zhuǎn)化為相對應(yīng)的利潤，進而削弱了企業(yè)投入“精品設(shè)計”的動力。一些企業(yè)為了應(yīng)對競爭對手的仿造，只有縮短設(shè)計周期、加快產(chǎn)品換代速度，無法充分挖掘設(shè)計潛力。 
　　要結(jié)合信息技術(shù) 保護知識產(chǎn)權(quán) 
　　對此，賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所提出幾點建議：第一要加強頂層設(shè)計和宣傳，增強企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新意識。提升我國工業(yè)設(shè)計的國際競爭力，歸根結(jié)底是要依靠企業(yè)自覺加大投入，并從設(shè)計創(chuàng)新中獲得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)良性循環(huán)。政府的主要職責(zé)在于戰(zhàn)略研究、頂層設(shè)計和宣傳引導(dǎo)。 
　　在頂層設(shè)計方面，一是堅持工業(yè)設(shè)計與信息技術(shù)相結(jié)合，以信息化的設(shè)計手段提高設(shè)計效率，將信息服務(wù)融入產(chǎn)品的功能設(shè)計之中，提升產(chǎn)品附加值。二是堅持“新型實用、豐富多樣、物美價廉”的中國式設(shè)計路線，找準(zhǔn)國際市場定位，突出中國特色。為此，必須加強對重點企業(yè)和典型案例的宣傳，喚起企業(yè)家對工業(yè)設(shè)計的重視，引發(fā)企業(yè)家對產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略的思考，使其能積極主動地倡導(dǎo)并投入創(chuàng)新設(shè)計。 
　　第二要扶持工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)，提高市場化運作能力。進一步研究制定鼓勵工業(yè)設(shè)計投入的財稅政策，對于專門從事制造業(yè)設(shè)計服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在人才引進、專利申請、稅收優(yōu)惠等方面，給予更大力度的支持。在資本市場融資等方面，應(yīng)當(dāng)為工業(yè)設(shè)計企業(yè)營造更加寬松的環(huán)境，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)集團，特別是大型國有制造業(yè)企業(yè)集團下屬的設(shè)計服務(wù)中心進行股份制改造，為獨立運營、分拆上市創(chuàng)造條件。 
　　第三要重視對工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)的評估認證、分類引導(dǎo)。堅持深入開展各級工業(yè)設(shè)計中心的認定工作，同時探索“優(yōu)中選優(yōu)”機制，評選出最受市場認可的工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)，予以重點扶持和宣傳。按照專業(yè)化分工原則，評選出一批在部分行業(yè)、細分領(lǐng)域形成優(yōu)勢特色的服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)部分工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)面向中西部地區(qū)、中小企業(yè)，推出“體驗式服務(wù)”，逐步開拓市場，實現(xiàn)差異化發(fā)展，以擴大工業(yè)設(shè)計服務(wù)的區(qū)域、行業(yè)覆蓋面。 
　　第四要建設(shè)校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)體系，完善專業(yè)技術(shù)職稱、榮譽稱號與獎勵的評定機制。 
　　在工業(yè)設(shè)計人才的培養(yǎng)上，要堅持以企業(yè)為主體、以實際需求為導(dǎo)向，激發(fā)高校的積極性，開展跨學(xué)科的聯(lián)合培養(yǎng)工作。在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面，需形成統(tǒng)一成熟的方案，在全國層面有序開展工業(yè)設(shè)計人才的專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。此外，應(yīng)繼續(xù)做好國內(nèi)各項工業(yè)設(shè)計獎項的評定工作，吸引跨國企業(yè)參評，進一步促進國際交流，提升國內(nèi)獎項的國際影響力，激勵我國工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)、高端人才走向國際市場。 
　　第五強化電子商務(wù)平臺、在線合作平臺的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)管，關(guān)閉涉嫌侵權(quán)行為的網(wǎng)上店鋪。引導(dǎo)各平臺采取“原創(chuàng)保護”機制，對原創(chuàng)個性化產(chǎn)品加以顯著標(biāo)識，形成專利法律保護與市場自發(fā)監(jiān)管、消費者共同監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，擴大對普通消費品創(chuàng)意設(shè)計保護的覆蓋面。探索在線合作設(shè)計平臺的知識產(chǎn)權(quán)保護、利益分配機制，保障個人設(shè)計創(chuàng)意向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。