編者按  深化供給側結構性改革，是我國當前經(jīng)濟活動領域最熱門的話題?！秶临Y源“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)提出：“服務供給側結構性改革……注重勘查開發(fā)中的去產(chǎn)能、去庫存”。決定過剩還是不過剩，市場是唯一驗證的標準。明確這一點，對討論地質勘查業(yè)的過剩產(chǎn)能和過剩產(chǎn)品很重要，因為在現(xiàn)行體制下的地勘單位強調的往往是國家和政府的資源保障需要，而不大重視企業(yè)能否有效利用。不改變這種認識，難以找到阻礙前進的問題。
　　去什么？
　　我國地質勘查業(yè)主要有兩類產(chǎn)品：一是探明的礦產(chǎn)資源量，即礦產(chǎn)勘查產(chǎn)品；二是專項的地質信息集成，即地質信息本身就是產(chǎn)品。前者是存貨生產(chǎn)，產(chǎn)出后用來出讓或自己使用，因此它有庫存問題；后者是訂貨生產(chǎn)，即向出資者承包技術勞務，是一種服務能力，對供給者來說不存在庫存問題，但存在產(chǎn)能問題。所以去產(chǎn)能和去庫存，在地質勘查業(yè)分別表現(xiàn)在兩類地質產(chǎn)品的提供上。
　　礦產(chǎn)勘查產(chǎn)品——一般而言，礦山企業(yè)為了保持自己的持續(xù)生產(chǎn)或擴大生產(chǎn)，必須有一定的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)儲備，同時也必須為這種儲備付出必要的財務費用。在正常情況下，企業(yè)會根據(jù)自己的利益作出合理安排，無須外部去庫存或者增庫存。但在我國，固體礦產(chǎn)勘查中還有相當一部分非企業(yè)投資探礦，造成在已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源儲量中有一部分不能適應市場的需求，甚至已形成無效供給。它們或者是品級太差、品位太低，或者是埋藏太深、開采條件不佳、開采環(huán)境惡劣等，不具備技術經(jīng)濟可行性，按照市場價格評估，早已是負資產(chǎn)。同時，也存在一味追求所謂戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、主要礦產(chǎn)，在規(guī)模上強調大型、特大型，實施過度勘查等問題。如，有的供給和需求在結構上很不匹配，市場上已經(jīng)飽和的，還在源源不斷地供給，而市場短缺的，卻常常供不應求。
　　地勘生產(chǎn)能力——我國計劃經(jīng)濟體制下留下的勞動力（其中主要是地質技術人員）、裝備以及相應資金形成的生產(chǎn)能力，相當龐大。到2015年我國共有地勘行業(yè)職工484066人（不包括中國地質調查局所屬），比1989年減少197072人。地質勘查生產(chǎn)能力作為產(chǎn)業(yè)運作起來，必須有地質勘探費或地質勘查投資持續(xù)投入。如果沒有這種投入，那么勞動力、技術裝備和相應資金，必將處于閑置狀態(tài)，也就形成了地質勘查過剩的產(chǎn)能。同時，那些產(chǎn)出后市場無法利用的地質成果，也屬于過剩產(chǎn)能的范圍。
　　小編說兩句
　　“你以為的歲月靜好，也許只是得過且過”。目前，對于地勘業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)能過剩的情況并非難以評估。其中，對企業(yè)投資形成的過剩，就很容易求得真相。但是，對政府出資形成的過剩，做起來就比較困難，一方面是由于政府投入早已核銷，故項目實施單位沒有成本壓力；另一方面，項目實施單位往往把項目完成的“量”作為成績匯報，如今突然出現(xiàn)了“過剩產(chǎn)品”，不好交代。但仍建議，應當把產(chǎn)生問題的緣由找出來。
　　為什么？
　　一般說商業(yè)性地質找礦，如果單由企業(yè)出資，不會形成過剩的地質成果。因為在探采結合的體制下找礦探礦，是用實施單位自己的錢找礦，會力求節(jié)省成本。而在探釆分離體制下的找礦探礦企業(yè)，是用自己的錢為市場找礦，也會既講究使用效果，又力求節(jié)省成本。因為找出的礦，如果市場不能承認或者成本收不回來，其資金鏈就會受到影響。而出現(xiàn)過剩情況的找礦探礦工作，大多出現(xiàn)在沒有把“滿足市場需求”作為服務宗旨的單位中，這種情況下項目往往有出資主體，有技術勞務供給主體，就是缺少真正的探礦權經(jīng)營主體。
　　在計劃經(jīng)濟體制下形成的礦產(chǎn)地質勘查隊伍，往往是把探礦和采礦在資金鏈上切開了，各自獨立運行，經(jīng)濟上互不相干，體制上相互獨立。地勘單位內(nèi)部的生產(chǎn)要素，只能承擔技術勞務的供給。一旦失去或減少政府提供的地質勘探費，就可能暴露地質勘查技術勞務供給的剩余。而這種情況下的地勘單位多的是勞動力，缺的是資本和資金，對其發(fā)展非常不利。
　　小編說兩句
　　“事兒不在自己身上，大可以手起刀落；事兒擱在自己身上，豈能隔岸觀火”。脫離了市場需求的找礦，容易加劇市場波動，導致勘查市場大起大落，形成資源過剩，使地勘單位發(fā)展陷入困境。
　　怎么去？
　　建議讓市場充分發(fā)揮作用——黨的十八大報告指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。市場經(jīng)濟之所以能夠使資源配置的最低成本取得最大利益，是因為在這種體制下，有關資源配置和生產(chǎn)決策是以價格為基礎的，而由價值決定的價格，是生產(chǎn)者、消費者、工人和生產(chǎn)要素所有者之間在市場自愿交換中發(fā)現(xiàn)和形成的。要使市場在資源配置中充分發(fā)揮作用，必須加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勘查市場體系，提供法制化的營商環(huán)境。圍繞礦產(chǎn)資源勘查，市場建設主要有兩個層次，即礦業(yè)權市場和勘查技術勞務市場。
　　建議充分發(fā)揮政府職能——需要政府發(fā)揮對地質找礦活動的引導和規(guī)范作用，強調政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管和公益服務方面的職能，彌補市場本身的不足和缺陷，為市場的規(guī)范運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強公益性地質調查工作，公平、公開、公正地向社會提供地質信息，堅持“登記在先”的原則，提供勘查區(qū)塊；建立礦業(yè)投資基金，充實礦業(yè)資本市場，拓展風險勘查的融資渠道，補充探礦投資的短缺；為礦業(yè)權的流轉提供法律保障；加強市場活動監(jiān)管，維護全國地質勘查市場的統(tǒng)一開放、公開誠信和競爭有序。
　　建議構建合格的地勘成果和勘查技術勞務供給主體——市場配置主要是通過市場信號引導經(jīng)濟活動，這就要求市場的供給主體必須對市場信號能夠敏銳地作出反應。第一，它必須自主經(jīng)營，有充分的決策權，不受干擾；第二，它必須自負盈虧，對自己的行為承擔全部責任；第三，它是自我發(fā)展、自我約束，既能有膽識地經(jīng)營，也能及時有效規(guī)避風險；第四，它要以資本保值增值為目的，追求長遠利益，不搞短期行為。這樣的供給主體，一類是礦業(yè)權供給主體，另一類是地質勘查技術勞務服務主體，包括以地質項目為單元的服務和以工程手段為單元的服務。
　　小編說兩句
　　“逼自己優(yōu)秀，然后驕傲地發(fā)展下去”?，F(xiàn)有的地勘單位作為勘查技術勞務供給主體應樹立為客戶服務的經(jīng)營理念。只有這樣，才能在服務中增加收入，增加信譽，發(fā)展壯大自己。