中央事權與地方事權地質工作的無縫對接，即將在湖南破題。隨著中國地質調查局武漢地質調查中心（中國地質調查局中南地區(qū)地質調查項目管理辦公室）會同湖南省國土資源廳編制完成的《湖南省地質行動計劃綱要（2016~2018年）》（以下簡稱《綱要》）的出臺，湖南將進一步推進建立中央和省級地質調查工作協(xié)調聯(lián)動機制，進一步統(tǒng)籌銜接中央、地方事權地質工作，有力促進中央、地方地質工作的融合與共享。就《綱要》如何落地實施，記者近日專訪了地調局武漢中心有關負責人。

國家重大戰(zhàn)略實施及經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，對湖南省當前的地質工作提出了多方面需求

隨著長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，地處長江中游的湖南省，對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見和貫徹落實國家《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》實施方案，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的思路逐漸明晰。

同時，在新形勢下，環(huán)長株潭城市群和洞庭湖區(qū)成為了長江經(jīng)濟帶（湖南段）的開放開發(fā)重點區(qū)域，以及“一縱五橫”水路運輸網(wǎng)、“六縱六橫”鐵路運輸網(wǎng)、“七縱七橫”公路運輸網(wǎng)、“一樞紐一干多支”航空運輸體系等建設，需要查清長株潭地區(qū)滬昆高鐵、京廣鐵路沿線，以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域的水文地質環(huán)境地質條件和存在的問題。此外，隨著環(huán)長株潭城市群核心區(qū)城市化進程的加快，水土污染現(xiàn)狀等地質環(huán)境問題亟待查明。全省山地丘陵區(qū)的中小學、重要城鎮(zhèn)目前仍然受到地質災害的嚴重威脅，巖溶塌陷災害也時有發(fā)生。全省地質災害調查基礎工作還不足以支撐綜合防治體系建設，需要開展地質災害專項調查與勘查。衡邵干旱走廊、湘西巖溶石山區(qū)仍面臨嚴重缺水問題。

在能源資源方面，由于湖南省缺煤無油少氣、資源緊缺、結構單一，隨著“十三五”期間桃花江等核電站的加速建設，鈾礦需求將會大幅增加。近年在龍馬溪組、牛蹄塘組等目的層開展的頁巖氣勘查取得進展，找氣前景較好。但地熱、淺層地溫能和干熱巖等清潔能源家底不清。

在重要礦產(chǎn)資源方面，湖南省是有色金屬之鄉(xiāng)和非金屬之鄉(xiāng)，其中鎢、銻保有儲量分別約占全國的1/3、1/4，具全球性優(yōu)勢，但湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久、開發(fā)強度大，選冶加工能力大，礦石供應缺口大，老礦山資源危機程度較高，重要新型非金屬礦產(chǎn)家底不清。

作為全國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，“十三五”期間湖南省將重點建設油茶、茶葉、蔬菜、水果、中草藥材特色種植等系列重要基地，這都對全省土地質量現(xiàn)狀認識與把握程度提出了更高要求。但目前對全省土地質量現(xiàn)狀掌握不全，土壤污染防治工作滯后。湖南省近年已提出“開展中大比例尺生態(tài)地球化學調查”需求，要進一步奠定糧食安全基石，服務基本農田建設與農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。

同時，湖南省的武陵山、羅霄山連片貧困區(qū)大多位于巖溶石山缺水地區(qū)和地質災害頻發(fā)地區(qū)，都迫切需要加大找礦、找水、地質災害防治和土地質量地球化學調查力度。

長江經(jīng)濟帶建設和資源環(huán)境保障急需地質工作支撐，湖南目前地質工作水平仍有明顯差距

長江經(jīng)濟帶建設、能源資源保障、重要礦產(chǎn)資源保障、地質災害防治及地質環(huán)境保護、農業(yè)結構調整、脫貧攻堅，這些重大需求都急需地質工作的支撐與服務。對照新需求，湖南省的地質工作水平仍存在很大差距。

比如：長江經(jīng)濟帶（湖南段）過去的水工環(huán)地質工作多以單學科、解決單個地質問題為目標，成果內容專業(yè)性強，成果表達形式單一，數(shù)據(jù)精度不高，總體上滯后于國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的服務需求。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展及人類經(jīng)濟工程活動的不斷加強，地質環(huán)境條件發(fā)生變化但新的情況未能及時查清，地質災害防治形勢依然嚴峻，地下水污染和水質性缺水有加劇趨勢，礦山地質環(huán)境問題突出。水工環(huán)地質調查工作不能滿足城市規(guī)劃和建設可持續(xù)的需求，對國土規(guī)劃缺乏有效、及時支撐和服務，亟待加強水工環(huán)地質基礎調查，創(chuàng)新水工環(huán)地質工作服務方式。

目前，湖南省清潔能源勘查尚未取得突破性進展，能源結構調整困難。

大宗礦產(chǎn)和新興非金屬礦產(chǎn)資源保障面臨下降壓力；磁鐵富鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、銻、金及部分優(yōu)質非金屬礦等不能滿足本省冶煉加工需求；重要成礦區(qū)帶、礦集區(qū)及部分省級整裝勘查區(qū)和其他重點遠景區(qū)內1∶5萬區(qū)域地質調查、區(qū)域礦產(chǎn)調查工作尚有較多空白，總體工作程度和研究程度仍然較低，勘查基地和新增開發(fā)基地不足；鉛鋅、鎢、錫等重要礦產(chǎn)新增資源量以貧礦為主，開發(fā)效益有限；勘查理論、方法、手段一直未有明顯進步；部分重要老礦山面臨資源危機。

此外，全省土地質量情況尚未查明，特別是高標準農田建設區(qū)土地質量調查尚未完成；大中比例尺土地質量調查范圍小，不能滿足富硒、富鋅等特色農業(yè)發(fā)展需求；土壤污染調查等基礎地質工作欠缺。

在地質工作支撐扶貧服務方面，盡管武陵山、羅霄山集中連片貧困區(qū)鉛鋅錳金以及非金屬礦資源潛力大，但勘查程度不夠；武陵山巖溶石山區(qū)缺水嚴重；富硒等土地資源狀況不明；地質災害點多面廣，防治工作壓力大?？傮w上，貧困區(qū)脫貧致富的地質服務和有效促進方式不夠多、程度不夠高，支撐和服務能力不夠強。

中央和省級地質工作協(xié)調聯(lián)動，助力新時期國家重大戰(zhàn)略實施和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展

《綱要》指出，為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“建設長江經(jīng)濟帶”的重大決策部署，滿足湖南省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展對全省地質工作的需求，有效解決影響和制約湖南省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大地質問題，湖南省近期的地質工作將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一標準、分類管理”的原則，有效協(xié)調中央財政、地方財政和社會勘查資金，統(tǒng)籌部署中央事權、地方事權地質工作，努力形成部署合理、規(guī)范有序、有機銜接、相互促進的地質工作新局面，最大限度地滿足湖南省新時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、生態(tài)文明建設等對地質工作的需求。

就如何實現(xiàn)中央事權與地方事權地質工作的緊密銜接和統(tǒng)一部署，《綱要》還指出，中央事權地質工作以環(huán)長株潭城市群、地質環(huán)境保護區(qū)、重要能源資源富集區(qū)、重點成礦區(qū)帶、集中連片貧困區(qū)等5個區(qū)帶為重點，按照面上控制與重點突破、重點示范與整體推進的原則，部署基礎性、公益性、戰(zhàn)略性綜合地質調查；地方事權地質工作圍繞全省找礦突破戰(zhàn)略行動目標和地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護總體要求，結合湖南省的實際和特色，在中央事權地質調查工作的基礎上，進一步深化、補充、完善，共同推進。

其中，長江經(jīng)濟帶（湖南段）水工環(huán)綜合地質調查將在長株潭城市群岳陽、常德及洞庭湖經(jīng)濟區(qū)開展；同時開展湘江上游巖溶流域水文地質環(huán)境地質綜合調查，國家地下水監(jiān)測工程（湖南省），第二輪礦山地質環(huán)境調查評價，湘江流域上游礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)地質環(huán)境調查，湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境遙感監(jiān)測等。全省地質災害綜合防治體系調查評價，將以湖南省地質災害綜合防治體系建設為基礎，開展武陵山湘西北9個城鎮(zhèn)地質災害調查、雪峰山北部地質災害調查、懷化盆地及新化—婁底巖溶塌陷環(huán)境地質調查、長株潭城市群核心區(qū)地質災害補充調查、湖南省1∶5萬地質災害詳細調查成果集成等。

能源資源保障調查，著重開展湘中地區(qū)及湘西北地區(qū)1∶25萬、1∶5萬頁巖氣基礎地質調查工作，評價資源潛力，優(yōu)選頁巖氣有利區(qū)。

重要礦產(chǎn)資源調查，在南嶺、湘西、湘東重點成礦區(qū)帶和整裝勘查區(qū)開展1∶5萬區(qū)域地質調查和礦產(chǎn)地質調查，力爭發(fā)現(xiàn)一批找礦線索和礦（化）點，圈定找礦靶區(qū)；對錫、銻、錳、鈾、鉛鋅、金、稀土、寶玉石等優(yōu)勢礦種及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的方解石、飾面石材等進行異常查證和后續(xù)勘查，新發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地。

土地質量地球化學調查將開展永州南部及婁邵盆地農業(yè)區(qū)的1∶25萬土地質量地球化學調查，完成典型區(qū)1∶5萬土地質量地球化學評價，針對石門等縣名優(yōu)特農林作物開展土地質量地球化學調查。

在武陵山區(qū)（湖南）集中連片貧困區(qū)，2016~2018年，中央財政主要部署頁巖氣調查評價、地質礦產(chǎn)調查評價、地質災害調查等3大類地質工作，其中，頁巖氣調查評價主要在湖南桑植地區(qū)開展1∶5萬頁巖氣基礎地質調查填圖試點。省級地方財政和社會投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查評價，以錳、金、銻、鉛鋅、銅為主攻礦種，以花垣—鳳凰—永順、雪峰山、邵陽地區(qū)、沅陵—安化—桃江（西段）等國家級和省級整裝勘查區(qū)為重點區(qū)域，開展礦產(chǎn)資源的預查、普查、詳查工作。

在羅霄山（湖南）集中連片貧困區(qū)，2016~2018年，中央財政主要在浣溪地區(qū)開展1∶5萬地質礦產(chǎn)綜合調查工作。省級地方財政和社會投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查評價，以金、鉛鋅、錫、鉬、稀土為主攻礦種，以瀏陽—醴陵官莊、錫田、三九—白云仙、諸廣山巖體中部等國家級和省級整裝勘查區(qū)為重點，兼顧其他重要成礦遠景區(qū)，開展預查、普查和詳查工作。