近日，國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂帶隊的國務(wù)院第二十督查組，在東北三省進(jìn)行穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等中央政策執(zhí)行情況督查。
　　馬建堂的調(diào)研行動，是國務(wù)院20路督查組進(jìn)行第三次大督查的縮影。根據(jù)工作安排，此次大督查實地督查涉及31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院30個部門。督查組中有15組“督地方”，另5組“督部委”。
　　目前赴地方的國務(wù)院各督查組已經(jīng)進(jìn)入到了最后一站，全部實地督查工作即將進(jìn)入尾聲。
　　從督查獲得反饋的情況看，地方建議國家出臺有力措施，進(jìn)一步降稅降費呼聲比較高。
　　中國民營經(jīng)濟研究會研究員、河海大學(xué)劉奇洪認(rèn)為，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要將去年中央經(jīng)濟工作會議的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案落到實處，“如降低成本，對于很多企業(yè)而言還需要有實質(zhì)性政策出臺”。

　　督促去產(chǎn)能
　　根據(jù)了解，國慶前，國務(wù)院督查組將結(jié)束此次年度的大督查。
　　本次國務(wù)院督查組采取實地調(diào)研、督查，以及開座談會聽取建議等方式進(jìn)行。其中，去產(chǎn)能是此次督查的重點內(nèi)容。
　　今年8月31日，秦皇島港5500大卡動力煤每噸495元，比年初上漲125元，漲幅33.8%，比7月末上漲65元，漲幅15.1%。在煤炭價格快速上升情況下，企業(yè)目前已經(jīng)存在利潤，這使得企業(yè)去產(chǎn)能面臨利潤的巨大誘惑。鋼鐵行業(yè)也如此。因為今年9月28日，河北地區(qū)鋼坯價格為每噸2100元，相比去年12月底的低點，價格已經(jīng)上升了30%以上。
　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良稱，目前一噸煤礦可能有200元利潤，此時要求企業(yè)減少產(chǎn)能難度比較大。
　　國務(wù)院第七督查組組長、國土部部長姜大明在聽取邯礦集團化解產(chǎn)能工作的做法和措施后表示，煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量的信心不能因市場變化而出現(xiàn)動搖，力度也不能減弱。
　　姜大明稱，要積極轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備、土地、廠房等資源，認(rèn)真謀劃，力爭找到一些適合市場競爭、經(jīng)濟效益好的項目，同時及早謀劃明年的去產(chǎn)能工作，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。

　　地方呼吁降稅降費
　　國務(wù)院各路督查組在地方獲得的一個共同反饋，是希望國家降稅降費，進(jìn)一步為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
　　比如9月19日，國務(wù)院第三次大督查第十六督查組在重慶舉行兩會代表委員座談會時，全國政協(xié)委員、民建重慶市委副主委、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光建議加大機制體制改革力度，一些民營企業(yè)面臨投資意愿和投資方向的困惑，應(yīng)擴大民企直接融資范圍，設(shè)立過橋基金，讓民企更有發(fā)展動力。
　　國務(wù)院第二十督查組在東北召開企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人士座談會期間，也有代表建議國有銀行多向優(yōu)秀的民營企業(yè)和高科技企業(yè)傾斜，解決它們的融資難和貴的問題。政府可從提供信用擔(dān)保、提高增值稅起征點、促進(jìn)專項資金等政策向小微企業(yè)傾斜方面，加大扶持力度。
　　也有創(chuàng)業(yè)人士建議，要制定民營中小微企業(yè)稅收減免、社保補貼等優(yōu)惠扶持政策并落實到基層，為企業(yè)未來發(fā)展留有更大資金空間。
　　此外，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危驀鴦?wù)院第三次大督查第九督查組建議，對蓄電池行業(yè)量身定制差異化稅收政策，對于誠信守法、規(guī)范生產(chǎn)的正規(guī)企業(yè)所繳納的電池消費稅實行全額退返。
　　國家從今年1月1日起，對電池企業(yè)征收4%的消費稅，目的是“以征代管”，但是增加了正常企業(yè)的稅費，影響了技術(shù)研發(fā)的投入，但是“三無”企業(yè)不交消費稅，這樣誠信守法的正規(guī)企業(yè)將受到更大的打擊。
　　對此，交通銀行發(fā)展研究部高級研究員陳冀認(rèn)為，目前銀行利率并不是很高，一年期基準(zhǔn)貸款利率僅僅4%，而企業(yè)年貸款利率達(dá)到10%，最核心的問題是中介業(yè)務(wù)加大了融資成本。
　　“銀行在基準(zhǔn)利率上有對企業(yè)未來的估計與判斷，同時考慮到風(fēng)險，所以利率不會太低，同時銀行為保證資金安全，對中小微企業(yè)還是惜貸的。 國家還是要加大財政政策的支持力度，對于想要支持的行業(yè)，政府可以直接降稅。”陳冀說。
　　但單純降息并不能解決現(xiàn)在融資成本高的問題，陳冀進(jìn)一步分析，因為降息會導(dǎo)致一些資產(chǎn)的泡沫進(jìn)一步提升，比如房地產(chǎn)投資熱，進(jìn)而帶動水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。
　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)院成本與價格研究室副研究員王振霞認(rèn)為，降低企業(yè)成本的確難以靠降低貸款利率，核心還是要提高實體經(jīng)濟的盈利能力。這方面降低企業(yè)的社保成本很重要，因為目前社保和稅收占據(jù)了職工工資的40%，國家應(yīng)更多將資金投向醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，降低個人社保稅繳費成本。