與地下直埋管線相比，新建管廊的初始建設(shè)成本較高，但維修運(yùn)行費(fèi)用較小。地下綜合管廊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益隨著運(yùn)營期的增加而逐漸顯現(xiàn)。由于地下綜合管廊PPP項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益所需要的時(shí)間較長，相應(yīng)的PPP項(xiàng)目的特許權(quán)期也應(yīng)適當(dāng)增加。與道路等其他基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目相比，地下綜合管廊的特許權(quán)期一般建議不低于25年，可設(shè)置為28年～30年。經(jīng)社會(huì)資本和地方政府協(xié)商同意的，也可延長到30年以上。此外，地下綜合管廊項(xiàng)目入廊還應(yīng)解決好如下四方面問題。
　　■ 解決好入廊難題
　　地下綜合管廊集中修建，里面鋪設(shè)各種市政管線，包括水、電、氣、熱、通信等，各管線分別屬于不同的使用單位和所有人，其中有國企也有私企，有央企也有地方企業(yè)，協(xié)調(diào)難度很大。對管線建設(shè)單位而言，入廊的短期效益并不明顯，減少管線重置等長期效益不能短時(shí)顯現(xiàn)出來，造成管線單位入廊的積極性不高。
　　為解決入廊難的問題，建議在地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的實(shí)施初期，成立包括市政府領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)出面會(huì)同各部門單位建立協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，明確各部門單位的相關(guān)聯(lián)系人、責(zé)任人，定期召開聯(lián)席會(huì)議，并于合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)簽署各管線使用單位的入廊協(xié)議。同時(shí)，牽頭單位需向電力、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺葐挝幻鞔_，在即將建成地下綜合管廊的區(qū)域中，凡是已經(jīng)在管廊中預(yù)留管線位置的，相關(guān)管線單位不得再另行安排管廊以外的管線位置。對于在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。
　　■ 設(shè)計(jì)合理定價(jià)方法
　　入廊費(fèi)一般采取直埋成本法，即管線單位承擔(dān)的管廊使用費(fèi)原則上不超過直接敷設(shè)的成本。入廊費(fèi)可一次性繳納，但考慮到數(shù)額較大，為增加管線單位的積極性，入廊費(fèi)也可分年繳納。日常維護(hù)費(fèi)一般采取空間比例法，即由管線單位按照其所使用入廊管線所占空間占用地下綜合管廊總空間的比例，對全部的管廊日常維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偂?br />　　■ 發(fā)揮中介咨詢機(jī)構(gòu)作用
　　財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題及合作模式操作指南（試行）的通知》指出，為確保示范項(xiàng)目操作規(guī)范和高效，必要時(shí)可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助和積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》也提出了積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)評估、成本核算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、決策論證、合同管理、項(xiàng)目融資等方面的積極作用，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性以及項(xiàng)目實(shí)施效率。地下綜合管廊PPP項(xiàng)目比較復(fù)雜，聘請中介咨詢機(jī)構(gòu)可彌補(bǔ)政府部門在經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)上的欠缺，幫助政府理順項(xiàng)目情況。
　　■ 解決好收費(fèi)難題
　　由于入廊費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)用的收取涉及多個(gè)管線單位，包括供水、熱力、電力、通信、廣播電視、燃?xì)狻⑴潘鹊?，每個(gè)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，需要由政府物價(jià)管理部門同各管線單位溝通協(xié)商確認(rèn)，并下發(fā)物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件。僅通過入廊費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)用無法回收投資的地下綜合管廊項(xiàng)目，政府應(yīng)適當(dāng)設(shè)立可行性缺口補(bǔ)貼機(jī)制，保證社會(huì)資本在項(xiàng)目中取得基本的投資收益。由于地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營期較長，一般超過20年，在此期間隨著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)物價(jià)會(huì)發(fā)生變化。因此，物價(jià)定制部門需要事先制定好相關(guān)費(fèi)用的調(diào)價(jià)機(jī)制。