中國環(huán)境報記者 徐衛(wèi)星 北京報道 記者近日從工信部獲悉，為細化落實《中國制造2025》，工信部、發(fā)展改革委、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了5個工程實施指南，這也是《中國制造2025》首批配套文件，明確了未來5到10年內(nèi)，制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點工作。

　　●以實施綠色制造工程為牽引，全面推行綠色制造

　　《中國制造2025》發(fā)布實施后，我國啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作。“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的工程實施指南、行動指南或發(fā)展規(guī)劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個工程實施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等4個發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等兩個行動指南。

　　“五大工程實施指南中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程和工業(yè)強基工程主要解決制造業(yè)的基礎(chǔ)能力問題，其他三項則是解決制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題。”業(yè)內(nèi)分析人士指出，智能制造工程解決的是我國制造業(yè)面臨的人力成本增長較快、質(zhì)量可靠性亟待提高的問題，綠色制造工程是要用最少能耗和資源投入獲得更高的產(chǎn)出，而高端裝備創(chuàng)新工程則是產(chǎn)業(yè)升級的方向。

　　工信部相關(guān)負責(zé)人表示，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，清潔、高效、低碳、循環(huán)等綠色理念以及政策法規(guī)的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，綠色貿(mào)易壁壘也成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。“以實施綠色制造工程為牽引，全面推行綠色制造，不僅對緩解當(dāng)前資源環(huán)境瓶頸約束、加快培育新的經(jīng)濟增長點具有重要現(xiàn)實作用，而且對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)國際競爭力具有深遠歷史意義。”這位負責(zé)人表示。

　　●解決重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的資源環(huán)境問題，強化生產(chǎn)制造全過程控制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸

　　綠色制造工程實施指南指出，到2020年，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度與2015年相比將顯著下降，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達到峰值。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%。

　　為實現(xiàn)上述目標，綠色制造工程實施指南明確提出，將著力解決重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，開展試點示范、專項行動和重大項目建設(shè)。同時，按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理要求，強化生產(chǎn)制造全過程控制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸，積極應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)等先進手段，在各行業(yè)、大中小企業(yè)全面推行綠色制造，加快構(gòu)建綠色制造體系。同時，嚴格節(jié)能評估審查、節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，為企業(yè)推進綠色制造創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和制度保障。

　　工信部相關(guān)負責(zé)人表示，還將圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣、資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用、綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用、綠色制造體系構(gòu)建試點等四項任務(wù)，重點實施一批專項，突破一批關(guān)鍵技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強、示范意義大的綠色工廠和園區(qū)。

　　據(jù)了解，目前，圍繞生產(chǎn)者責(zé)任延伸制建立與實施的方案已上報國務(wù)院，預(yù)計年底前將在相關(guān)行業(yè)看到具體的整體推進方案。