為進一步改革工程建設標準體制，健全標準體系，完善工作機制，近日，住建部發(fā)布《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確了工程建設標準化工作改革的總體目標：到2020年，適應標準改革發(fā)展的管理制度基本建立，重要的強制性標準發(fā)布實施，政府推薦性標準得到有效精簡，團體標準具有一定規(guī)模。到2025年，以強制性標準為核心、推薦性標準和團體標準相配套的標準體系初步建立，標準有效性、先進性、適用性進一步增強，標準國際影響力和貢獻力進一步提升。為達到上述目標，《意見》從7個方面進行了任務部署。
　　任務一：改革強制性標準
　　《意見》明確，要加快制定全文強制性標準，逐步用全文強制性標準取代現行標準中分散的強制性條文。新制定標準原則上不再設置強制性條文。
　　強制性標準項目名稱統(tǒng)稱為技術規(guī)范。技術規(guī)范分為工程項目類和通用技術類。工程項目類規(guī)范，是以工程項目為對象，以總量規(guī)模、規(guī)劃布局，以及項目功能、性能和關鍵技術措施為主要內容的強制性標準。通用技術類規(guī)范，是以技術專業(yè)為對象，以規(guī)劃、勘察、測量、設計、施工等通用技術要求為主要內容的強制性標準。
　　任務二：構建強制性標準體系
　　《意見》指出，強制性標準體系框架，應覆蓋各類工程項目和建設環(huán)節(jié)，實行動態(tài)更新維護。體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成?？蚣軋D應細化到具體標準項目，項目表應明確標準的狀態(tài)和編號，項目說明應包括適用范圍、主要內容等。
　　國家標準體系框架中未有的項目，行業(yè)、地方根據特點和需求，可以編制補充性標準體系框架，并制定相應的行業(yè)和地方標準。國家標準體系框架中尚未編制國家標準的項目，可先行編制行業(yè)或地方標準。國家標準沒有規(guī)定的內容，行業(yè)標準可制定補充條款。國家標準、行業(yè)標準或補充條款均沒有規(guī)定的內容，地方標準可制定補充條款。
　　制定強制性標準和補充條款時，通過嚴格論證，可以引用推薦性標準和團體標準中的相關規(guī)定，被引用內容作為強制性標準的組成部分，具有強制效力。鼓勵地方采用國家和行業(yè)更高水平的推薦性標準，在本地區(qū)強制執(zhí)行。
　　強制性標準的內容，應符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復其規(guī)定。
　　任務三：優(yōu)化完善推薦性標準
　　《意見》明確，要清理現行標準， 縮減推薦性標準數量和規(guī)模，逐步向政府職責范圍內的公益類標準過渡。
　　推薦性國家標準重點制定基礎性、通用性和重大影響的專用標準，突出公共服務的基本要求。推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)的基礎性、通用性和重要的專用標準，推動產業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹實施。推薦性地方標準重點制定具有地域特點的標準，突出資源稟賦和民俗習慣，促進特色經濟發(fā)展、生態(tài)資源保護、文化和自然遺產傳承。
　　推薦性標準不得與強制性標準相抵觸。
　　任務四：培育發(fā)展團體標準
　　《意見》要求，改變標準由政府單一供給模式，對團體標準制定不設行政審批。鼓勵具有社團法人資格和相應能力的協(xié)會、學會等社會組織，根據行業(yè)發(fā)展和市場需求，按照公開、透明、協(xié)商一致原則，主動承接政府轉移的標準，制定新技術和市場缺失的標準，供市場自愿選用。
　　團體標準要與政府標準相配套和銜接，形成優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)同發(fā)展的工作模式。要符合法律、法規(guī)和強制性標準要求。要嚴格團體標準的制定程序，明確制定團體標準的相關責任。
　　團體標準經合同相關方協(xié)商選用后，可作為工程建設活動的技術依據。鼓勵政府標準引用團體標準。
　　任務五：全面提升標準水平
　　《意見》明確，要增強能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和長遠發(fā)展意識，妥善處理好標準水平與固定資產投資的關系，更加注重標準先進性和前瞻性，適度提高標準對安全、質量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標要求。
　　要建立倒逼機制，鼓勵創(chuàng)新，淘汰落后。通過標準水平提升，促進城鄉(xiāng)發(fā)展模式轉變，提高人居環(huán)境質量；促進產業(yè)轉型升級和產品更新?lián)Q代，推動中國經濟向中高端發(fā)展。
　　要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應用，縮短標準復審周期，加快標準修訂節(jié)奏。要處理好標準編制與專利技術的關系，規(guī)范專利信息披露、專利實施許可程序。要加強標準重要技術和關鍵性指標研究，強化標準與科研互動。
　　根據產業(yè)發(fā)展和市場需求， 可制定高于強制性標準要求的推薦性標準，鼓勵制定高于國家標準和行業(yè)標準的地方標準，以及具有創(chuàng)新性和競爭性的高水平團體標準。鼓勵企業(yè)結合自身需要，自主制定更加細化、更加先進的企業(yè)標準。企業(yè)標準實行自我聲明，不需報政府備案管理。
　　任務六：強化標準質量管理和信息公開
　　《意見》指出，要加強標準編制管理，改進標準起草、技術審查機制，完善政策性、協(xié)調性審核制度，規(guī)范工作規(guī)則和流程，明確工作要求和責任，避免標準內容重復矛盾。對同一事項做規(guī)定的，行業(yè)標準要嚴于國家標準，地方標準要嚴于行業(yè)標準和國家標準。
　　充分運用信息化手段，強化標準制修訂信息共享，加大標準立項、專利技術采用等標準編制工作透明度和信息公開力度，嚴格標準草案網上公開征求意見，強化社會監(jiān)督，保證標準內容及相關技術指標的科學性和公正性。
　　完善已發(fā)布標準的信息公開機制，除公開出版外，要提供網上免費查詢。強制性標準和推薦性國家標準，必須在政府官方網站全文公開。推薦性行業(yè)標準逐步實現網上全文公開。團體標準要及時公開相關標準信息。
　　任務七：推進標準國際化
　　《意見》明確，要積極開展中外標準對比研究，借鑒國外先進技術，跟蹤國際標準發(fā)展變化，結合國情和經濟技術可行性，縮小中國標準與國外先進標準技術差距。標準的內容結構、要素指標和相關術語等，要適應國際通行做法，提高與國際標準或發(fā)達國家標準的一致性。
　　要推動中國標準“走出去”，完善標準翻譯、審核、發(fā)布和宣傳推廣工作機制，鼓勵重要標準與制修訂同步翻譯。加強溝通協(xié)調，積極推動與主要貿易國和“一帶一路”沿線國家之間的標準互認、版權互換。
　　鼓勵有關單位積極參加國際標準化活動，加強與國際有關標準化組織交流合作，參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定，承擔國際標準和區(qū)域標準制定，推動我國優(yōu)勢、特色技術標準成為國際標準。(中勘)