當(dāng)下，“供給側(cè)” 改革是高頻詞語。記者日前對(duì)該詞語的一個(gè)實(shí)踐案例——廣西有色勘察設(shè)計(jì)研究院綜合改革進(jìn)行采訪，帶來廣西地勘單位改革的一個(gè)側(cè)面，供業(yè)內(nèi)借鑒。

研判市場

——結(jié)合“需求”做“供給”

廣西二七二地質(zhì)隊(duì)和廣西有色勘察設(shè)計(jì)研究院，是兩塊牌子一套人馬。為了適應(yīng)新常態(tài)的大環(huán)境，該院多個(gè)專業(yè)進(jìn)行“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，取得了較為明顯的成績。尤其是在地理信息測繪領(lǐng)域已逐漸從工程測量為主轉(zhuǎn)型為地理信息系統(tǒng)工程、不動(dòng)產(chǎn)測繪、攝影測量與遙感、工程測量并舉的格局，不僅實(shí)現(xiàn)了自身技術(shù)的供給側(cè)改革，也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地供給等提供了最基礎(chǔ)、最原始的數(shù)據(jù)，助力土地市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何產(chǎn)業(yè)都不能自己拉動(dòng)自己，必須由它服務(wù)的對(duì)象來拉動(dòng)，這叫需求驅(qū)動(dòng)。”該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子正是根據(jù)市場動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，取得了成效。

該院秉承“行至先”理念，及時(shí)提出了大力開拓農(nóng)經(jīng)市場、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)市場，取得了明顯效果，成為該院新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；拓展西江經(jīng)濟(jì)帶業(yè)務(wù)市場，承接了長洲水利樞紐三線四線船閘工程上游引航道疏浚工程、來賓港忻城港區(qū)北巷作業(yè)區(qū)一期工程地質(zhì)勘察等，還承接了廣西近5年最大的航道測量項(xiàng)目——西江航運(yùn)干線南寧至貴港Ⅱ級(jí)航道工程竣工前測量。

該院還提前研判市場走向，自籌資金投入技術(shù)研究，為介入南寧軌道交通工程建設(shè)市場做好前期準(zhǔn)備；促成了廣西地礦局與粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的合作，雙方簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。該院在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)成立了粵桂分院，為試驗(yàn)區(qū)的工程建設(shè)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害的防治、巖土工程問題的處理等提供技術(shù)支持和指導(dǎo)意見，并積極承接試驗(yàn)區(qū)的工程項(xiàng)目，服務(wù)粵桂合作區(qū)建設(shè)。

更新技術(shù)

——為市場提供高效率作業(yè)

市場有了，更要做好技術(shù)工作，優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)，是保障市場份額的必備要素。采訪期間，記者在院里經(jīng)常聽到類似的說法。

該院安排科研力量，結(jié)合工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，參編了《廣西工程物探規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)巖土工程勘察規(guī)范》、《旋挖鉆孔灌注樁施工技術(shù)規(guī)程》等一批規(guī)范規(guī)程的編制工作，規(guī)范的發(fā)布對(duì)廣西區(qū)內(nèi)行業(yè)的技術(shù)工作提供了統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性。

該院還自籌資金30多萬元完成了“南寧軌道交通工程富水圓礫層盾構(gòu)管片壁后注漿效果雷達(dá)探測技術(shù)最優(yōu)化研究”課題，建立了國內(nèi)首個(gè)全斷面盾構(gòu)隧道雷達(dá)試驗(yàn)平臺(tái)，首次有效解決了管片二次反射信號(hào)與注漿反射信號(hào)重疊而造成探測失敗的難點(diǎn)問題，在關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破，為軌道交通工程盾構(gòu)管片壁后注漿質(zhì)量檢測工作提供技術(shù)指導(dǎo)和依據(jù)，填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域的空白；自主成功研發(fā)了可針對(duì)廣西農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目市場信息進(jìn)行分類瀏覽、高級(jí)查詢和分析等功能的“廣西農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”；引進(jìn)并掌握了無人機(jī)航拍測繪技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效率作業(yè)，節(jié)省了作業(yè)的人工成本和時(shí)間成本，贏得了很好的市場反饋。

保障質(zhì)量

——為產(chǎn)品貼上放心標(biāo)簽

今年職代會(huì)上，院長徐初來提出：“今后有色院試行項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)工作質(zhì)量與收入掛鉤，抓質(zhì)量管理，決不手軟。”

說到做到。該院制定了全院質(zhì)量管理辦法，對(duì)院長、副院長、總工程師、專業(yè)副總工、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等都明確了職責(zé)，并針對(duì)不同工作崗位進(jìn)行了質(zhì)量責(zé)任分級(jí)，質(zhì)量事故認(rèn)定、質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲等，每月院督查組還會(huì)對(duì)各項(xiàng)目質(zhì)量工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，不僅要處罰，還會(huì)行文全院通報(bào)，強(qiáng)化了質(zhì)量管理工作，形成了嚴(yán)抓質(zhì)量的高壓態(tài)勢。

質(zhì)量管理方面，有色院繼續(xù)完善了各專業(yè)技術(shù)與質(zhì)量管理工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，組建各生產(chǎn)部門技術(shù)與質(zhì)量管理小組，細(xì)化、強(qiáng)化了內(nèi)部生產(chǎn)項(xiàng)目過程現(xiàn)場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，每半年開展一次內(nèi)部技術(shù)總結(jié)，并要求在技術(shù)總結(jié)時(shí)形成論文成果，加強(qiáng)技術(shù)交流與技能考核、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作。

通過這些強(qiáng)有力的舉措，該院技術(shù)質(zhì)量水平不斷上升，2015年獲得全國有色金屬行業(yè)部級(jí)優(yōu)秀工程勘察獎(jiǎng)項(xiàng)目二、三等獎(jiǎng)各2項(xiàng)，獲得中國水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲得廣西區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目二、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，獲得南寧市建委優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目一、二、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，獲得廣西地礦局優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，為各專業(yè)提供的產(chǎn)品貼上了高質(zhì)量的“放心”標(biāo)簽。

建設(shè)隊(duì)伍

——為改革提供人才保障

有色院近5年來，共引進(jìn)技術(shù)、管理等各方面人才78人，其中研究生16人，本科生44人，在一定程度上優(yōu)化了該院人才結(jié)構(gòu)，人才隊(duì)伍建設(shè)逐步地適應(yīng)了該院發(fā)展需要。

內(nèi)部培養(yǎng)人才方面，該院積極主動(dòng)開展各類培訓(xùn)，2015年該院就組織實(shí)施開展各類培訓(xùn)101次，受訓(xùn)人次達(dá)1824人次，還專門委托桂林理工大學(xué)舉辦了野外巖石、礦物鑒定培訓(xùn)班。2016年，該院計(jì)劃開展培訓(xùn)近百次，有利地促進(jìn)了隊(duì)伍人才建設(shè)。

該院專門選派借調(diào)了勘察、物探、巖土、地環(huán)等多個(gè)專業(yè)共9名技術(shù)人員分別到上級(jí)單位、兄弟單位中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間從幾個(gè)月到兩年不等。期間，這9名技術(shù)人員學(xué)習(xí)其他單位不一樣的管理理念及技術(shù)工作流程，學(xué)習(xí)結(jié)束回到單位后總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，吸取精華，并應(yīng)用于該院實(shí)際工作，從而更好地服務(wù)該院技術(shù)工作。

在高精尖人才隊(duì)伍的建設(shè)方面，該院引進(jìn)了多個(gè)專業(yè)多名高級(jí)工程師，還結(jié)合崗位實(shí)際，培養(yǎng)出了數(shù)名區(qū)住建廳、國土自語廳、南寧市國土資源局、南寧市住建委等政府管理部門認(rèn)可的專家，極大地提高了該院技術(shù)水平和社會(huì)影響力，為該院的技術(shù)生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的人才保障。

成效顯著

——為發(fā)展創(chuàng)造不竭動(dòng)力

2016年，該院一開年就中標(biāo)了超500萬元的農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目；與廣西地礦建設(shè)集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體，喜中廣西鳳山礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程第四期項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工總承包工作，中標(biāo)價(jià)8240萬元，為廣西區(qū)內(nèi)有史以來最大的礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；中標(biāo)河池市金城江區(qū)河池鎮(zhèn)與五圩鎮(zhèn)的土地確權(quán)、資源縣梅溪鎮(zhèn)瓜里鄉(xiāng)土地確權(quán)和靈山縣陸屋鎮(zhèn)的土地確權(quán)，標(biāo)的1400萬；承接并完成了大化縣雅龍鄉(xiāng)溫和村若力屯易地生態(tài)扶貧搬遷點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目巖土工程詳細(xì)勘察工作；積極開拓并完成粵桂合作區(qū)的項(xiàng)目，為該院的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了不竭動(dòng)力。

該院去年引進(jìn)無人機(jī)航測技術(shù)，在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出了熟練的飛控手和多名數(shù)字航測軟件應(yīng)用人員，現(xiàn)已在逐步掌握固定翼油機(jī)無人機(jī)的組裝、調(diào)試、和飛控訓(xùn)練，將形成大區(qū)域航飛生產(chǎn)力，為該專業(yè)的發(fā)展帶來新的技術(shù)與機(jī)遇。

該院地理信息測繪專業(yè)在去年參與了全國第一次地理國情普查、農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證測繪、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證服務(wù)、西南水運(yùn)出海通道工程等國家重點(diǎn)、基礎(chǔ)測繪和民生工程的相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2016年也繼續(xù)中標(biāo)并實(shí)施了超千萬的測繪項(xiàng)目，變形監(jiān)測業(yè)務(wù)也已覆蓋廣西八個(gè)地市，在業(yè)內(nèi)和社會(huì)上享有廣泛的影響和良好的知名度。

輻射相關(guān)行業(yè)

——優(yōu)化土地和資本配置

該院的工作成果，還能促進(jìn)其他行業(yè)的“供給側(cè)”改革。例如，要想流轉(zhuǎn)好農(nóng)民手上的土地，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、加速地產(chǎn)庫存去化、加速土地資本的配置，土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是必不可少的，而廣西有色勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)、地理國情信息普查等工作都能為土地部門提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，助理土地和資本的優(yōu)化配置。

近幾年，該院承擔(dān)了合浦和那坡兩縣的地理國情普任務(wù)，累計(jì)完成了合浦、那坡兩縣總面積4615.76平方公里的普查任務(wù)，完成了1：1萬標(biāo)準(zhǔn)圖幅383幅，準(zhǔn)確完成了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和元數(shù)據(jù)采集，遙感影像解譯樣本制作等系列工作，為國土資源等有關(guān)部門提供了詳實(shí)的土地信息。

近年來，有色院共承接了廣西9個(gè)縣區(qū)部分的農(nóng)村土地經(jīng)營承包確權(quán)項(xiàng)目。其中“臨桂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)(六塘鎮(zhèn)試點(diǎn))”項(xiàng)目在全區(qū)工作驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。這項(xiàng)工作的完成，有助于抑制地產(chǎn)泡沫、加速地產(chǎn)庫存去化。