8月24日上午，環(huán)境保護部向媒體發(fā)布了2016年上半年環(huán)境執(zhí)法情況。上半年，全國各級環(huán)保部門進一步加大執(zhí)法力度，繼續(xù)推動落實地方黨委政府環(huán)境保護責(zé)任，嚴厲打擊環(huán)境違法及弄虛作假行為，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目，推進企業(yè)信息公開，取得一定成效。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，2016年環(huán)境保護部繼續(xù)開展了《環(huán)境保護法》實施年活動，全國各級環(huán)保部門積極落實《環(huán)境保護法》實施年的相關(guān)要求，進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，取得的成效主要有：

在落實地方黨委政府環(huán)境保護責(zé)任方面，環(huán)境保護部以中央環(huán)境保護督察為抓手，繼續(xù)深化督政問責(zé)。截至目前已有11省份出臺或正在出臺環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，8個省出臺“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則”。這些制度的落實，厘清了各級黨委政府環(huán)保責(zé)任、明確了各部門任務(wù)分工。

在樹立《環(huán)境保護法》權(quán)威方面，環(huán)境保護部組織各級環(huán)保部門進一步加大大案要案查處力度，嚴厲打擊環(huán)境違法及弄虛作假行為。嚴肅查處污染源自動監(jiān)控弄虛作假典型案例8起，拘留14人；私設(shè)暗管偷排偷放案件3起；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)弄虛作假1起；機動車尾氣排放弄虛作假案例2起；環(huán)境影響評價資質(zhì)弄虛作假3起。地方各級環(huán)保部門先后查處、曝光了寧德市凱達報廢汽車回收利用有限公司通過土壤淺坑滲排危險廢物案、龍州縣潤澤塑料破碎加工廠私設(shè)暗管案、肇慶市中信針織染整廠大氣污染物超標排放案、福建省三聯(lián)化工股份有限公司排放重金屬廢水涉嫌污染環(huán)境犯罪案件等一批涉嫌偷排偷放、超標排放的典型違法案件，起到了以案釋法、以案說法及明顯的震懾效果。

在企業(yè)環(huán)境信息公開方面，環(huán)境保護部研發(fā)了國家統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺，并在環(huán)境保護部專網(wǎng)系統(tǒng)進行了部署。計劃先期向社會發(fā)布信息公開較好的國控企業(yè)及部分省份，以及當(dāng)前在各地已公開的部分企業(yè)環(huán)境信息，再逐步擴大到所有重點排污單位。

在清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目方面，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于進一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作的通知》，明確提出了清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目的時間表及任務(wù)要求。截至7月，全國32個省（區(qū)、市、兵團）共排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項目62.4萬個，按照“三個一批”要求已完成清理整頓任務(wù)的19.1萬個，約占總數(shù)的31%。其中淘汰關(guān)閉類7.1萬個，已完成80%；整頓規(guī)范類30.8萬個，已完成21%；完善備案類24.4萬個，已完成28%。除西藏外，各?。▍^(qū)、市、兵團）均已按要求在省級環(huán)保部門網(wǎng)站公開了違法違規(guī)建設(shè)項目排查清理情況。下一步，環(huán)境保護部將繼續(xù)按月調(diào)度各省建設(shè)項目清理進展情況，并適時組織督查。

在落實《環(huán)境保護法》四個配套辦法方面， 2016年上半年，地方各級環(huán)保部門實施按日連續(xù)處罰案件共307件，罰款數(shù)額達26447.62萬元；實施查封扣押案件2942件；實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件1202件；移送行政拘留1291起；涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件840起。與2015年上半年相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大，按日計罰案件數(shù)量上升6%，適用查封扣押案件數(shù)量上升62%，適用限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升10%，移送拘留案件數(shù)量上升65%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升14%。

田為勇介紹，上半年的環(huán)境執(zhí)法工作主要采取了五項措施:一是目標導(dǎo)向，將環(huán)境質(zhì)量與執(zhí)法力度掛鉤。樹立改善環(huán)境質(zhì)量為工作目標的理念，以環(huán)境質(zhì)量的改善來衡量環(huán)境執(zhí)法的成效。例如，以《環(huán)境保護法》四個配套辦法執(zhí)行效果、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化等為依據(jù)，對2016年上半年環(huán)境執(zhí)法不力且區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯下降的10個地市提出了公開批評，督促其切實加強環(huán)境執(zhí)法力度。

二是典型驅(qū)動，正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合。注重確立正反兩方面典型，一方面通報表揚江蘇泰興、湖南、湖北以及重慶等環(huán)境執(zhí)法效果顯著的先進典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用、激發(fā)環(huán)境執(zhí)法隊伍正能量；一方面以執(zhí)法不力、惡意違法為反面典型，通過通報批評、向社會公開等，起到警示震懾作用。

三是突出重點，以點帶面嚴打違法典型。2016年上半年環(huán)境執(zhí)法堅持“精準點穴、以點帶面”，不求全面開花、面面俱到。對典型違法案件除依法進行行政處罰外，還采取了對責(zé)任人處以行政拘留或追究其刑事責(zé)任、啟動公益訴訟、列入違法企業(yè)“黑名單”或“失信企業(yè)名單”等多種措施。

四是創(chuàng)新執(zhí)法，多種形式掛牌督辦重點案件。為強化地方政府責(zé)任，聯(lián)合山東、浙江、廣西等省級政府共同對惡意環(huán)境違法行為掛牌督辦；為有效處理跨界污染，對兩個相鄰地區(qū)同時掛牌督辦、督促聯(lián)動整改，如對江蘇省連云港市贛榆區(qū)和山東省日照市嵐山區(qū)繡針河沿岸交界區(qū)域環(huán)境污染問題掛牌督辦；為推動重點問題解決，同一問題既對企業(yè)又對地方政府實施掛牌督辦，增強影響力及效果，如安徽省蕪湖市飲用水源和油輪碼頭的問題。2016年上半年環(huán)境保護部直接掛牌督辦案件19起，涉及14家企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)、1個飲用水源地、5個地市級地方人民政府。

五是直查直辦，樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威。自3月以來，環(huán)境保護部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，直接出動查辦30起案件，涉及排污企業(yè)及環(huán)境問題53家（件）。對這些案件的直接查辦既樹立了環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，也起到了查處一起、震懾一批的作用。

田為勇表示，下半年，全國各級環(huán)保部門將繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格落實《環(huán)境保護法》的各項要求，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。