霍宏偉

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以人才、知識和資本為代表的創(chuàng)新資源全球流動更加頻繁，多邊科技創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)和務(wù)實合作將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)。G20作為全球最主要的創(chuàng)新群體，應(yīng)攜手加強(qiáng)務(wù)實合作，在引領(lǐng)全球創(chuàng)新、增進(jìn)全人類福祉方面作出表率。

　　人是推動創(chuàng)新的主體?？茖W(xué)家、工程師通過跨國家、跨區(qū)域、跨行業(yè)的交流與合作，可以促進(jìn)多種形態(tài)的知識和技術(shù)相互影響、相互刺激、相互融合，從而創(chuàng)造新的、更大的價值。從科學(xué)研究的角度看，人員交流有助于提升整體科研水平。經(jīng)合組織《科學(xué)技術(shù)和工業(yè)記分牌》報告顯示，目前國際合作產(chǎn)生的科研論文比例已接近20%，較1996年增長近一倍，且總體引用率遠(yuǎn)高于非國際合作論文。技術(shù)開發(fā)實踐也表明，科技人才在高校和企業(yè)之間、不同行業(yè)之間的流動，對提升創(chuàng)新效率作用巨大。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度看，跨文化人才交流有助于科技型企業(yè)的健康成長和國際化。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在美國超過25%的小企業(yè)和高技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)以及40%以上的《財富》500強(qiáng)公司，其創(chuàng)始人在青少年時期都有跨國家或跨文化交流融合的背景。

　　青年代表著人類的未來。促進(jìn)青年科技人才的國際交流與合作，對于完善人才成長發(fā)展鏈條、培育國際視野、學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的知識和技術(shù)、了解前沿動態(tài)和趨勢、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面作用巨大。

　　政策協(xié)調(diào)和務(wù)實合作猶如G20創(chuàng)新合作的一體兩翼。科技人才交流特別是青年人才交流以其基礎(chǔ)性、示范性和戰(zhàn)略性的特點，不失為G20框架下各成員開展多邊務(wù)實合作的有效選項。在G20成員外交政策層面，從美國《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》（2015）、歐盟《地平線2020關(guān)鍵績效指標(biāo)》（2015）、日本《第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃》（2016）到金磚國家新近發(fā)布的科技規(guī)劃，都將青年科技人才交流作為重要的科技外交活動載體。在G20成員政府間科技創(chuàng)新合作實踐層面，雙邊科技人才交流計劃已開始實施。到2015年底，我國已同澳大利亞、加拿大、歐盟、德國、日本、美國等G20中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開展了青年人才交流項目；通過對非洲、東盟、南亞、拉共體和阿拉伯國家等系列科技伙伴計劃以及金磚國家科技合作機(jī)制等，同G20其他成員也建立了形式多樣的人才交流合作渠道。歐盟的“瑪麗·居里計劃”、日本的“櫻花計劃”、德國的“洪堡基金”中也都有類似的青年人才交流項目安排。

　　“明者因時而變，知者隨事而制”。未來，G20國家應(yīng)進(jìn)一步展現(xiàn)誠意、將青年科技人才交流作為G20框架下創(chuàng)新領(lǐng)域務(wù)實合作的先導(dǎo)項目。第一，各成員要繼續(xù)加強(qiáng)政策層面的溝通和協(xié)調(diào)，努力為青年科學(xué)家跨國學(xué)習(xí)、交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，特別要破除當(dāng)前阻礙科技人才交流合作的機(jī)制障礙。第二，要逐步實現(xiàn)雙邊人才交流計劃向其他成員開放，以青年科技人才為對象，形成持久的G20多邊國際科研合作與交流網(wǎng)絡(luò)。第三，要推動多邊國際科研合作網(wǎng)絡(luò)向非G20成員特別是其他發(fā)展中國家開放，真正發(fā)揮出G20的創(chuàng)新引擎作用，帶動全球可持續(xù)增長。

　　對我國而言，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬刨Y源觀念是發(fā)展的方向，可以在增強(qiáng)科技人才國際化水平的同時，面向全世界70億人口集納人才。一方面，不斷提升青年科技人才的國際視野，支持青年科研人員開展國際交流與合作。另一方面，創(chuàng)造與國際接軌的條件和待遇，鼓勵其他G20成員青年才俊來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)同其他發(fā)展中國家的科技人力資源開發(fā)合作，資助更多青年學(xué)生學(xué)者來華學(xué)習(xí)、工作，分享創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，從根本上提升自主發(fā)展能力。