“十二五”期間，溫州市環(huán)保局根據(jù)浙江省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，進(jìn)行了一次針對電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革六大重污染行業(yè)，涉及千余家企業(yè)的整治提升行動，收效顯著。

“十三五”開局之年，溫州市再次重拳出擊，結(jié)合實(shí)際，在省廳要求的基礎(chǔ)上自加壓力，制定了全市重污染行業(yè)整治提升3年行動計劃，整治行業(yè)范圍擴(kuò)至金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造七大行業(yè)。3年后，溫州工業(yè)面貌或?qū)ㄈ灰恍隆?/p>

“三個一批”，重點(diǎn)行業(yè)分類整治

761家計劃列入淘汰關(guān)停名單，629家計劃集聚入園，423家計劃原地規(guī)范提升

溫州市環(huán)保局污防處處長汪紅所的手上有一張長長的名單，根據(jù)溫州市各縣（市、區(qū)）初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此輪重污染行業(yè)整治3年行動計劃共涉及企業(yè)1813家，大部分企業(yè)污染重、能耗高、檔次低，“低小散”現(xiàn)象非常突出。

“按照關(guān)停淘汰一批、集聚入園一批、規(guī)范提升一批的總目標(biāo)，前期的排查，首先要將這些企業(yè)分門別類、區(qū)別整治。”在確定企業(yè)“三個一批”的名單后，針對性更強(qiáng)，整治打擊力度更集中。

此外，整治行動計劃的時間節(jié)點(diǎn)也相當(dāng)明確。今年12月31日前，所有列入關(guān)停淘汰名單的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；除擬入園和集聚生產(chǎn)企業(yè)外，列入原地規(guī)范提升名單的企業(yè)按統(tǒng)一的整治提升驗收標(biāo)準(zhǔn)基本完成整治任務(wù)。

明年6月30日前，所有列入原地規(guī)范提升和集聚生產(chǎn)名單的企業(yè)按統(tǒng)一的整治提升驗收標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)，逾期未達(dá)到整治要求的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2018年6月30日前，所有擬入園生產(chǎn)的企業(yè)搬遷入園生產(chǎn)，逾期未入園的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

樹立樣板，參照標(biāo)桿整治入園

對各類重污染行業(yè)量身定制整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過3年努力，使企業(yè)達(dá)到規(guī)范合理、做大做強(qiáng)的整治預(yù)期

3年計劃執(zhí)行之初，瑞安市塘下鎮(zhèn)已經(jīng)完成了對電泳涂裝加工行業(yè)的整治提升，這也成為指導(dǎo)溫州市行動計劃的集聚示范點(diǎn)。

電泳涂裝加工是汽摩配產(chǎn)品制造中重要的加工環(huán)節(jié)之一。塘下鎮(zhèn)電泳加工行業(yè)存在企業(yè)布點(diǎn)分散、規(guī)模小、管理不到位、技術(shù)水平低下、污染嚴(yán)重、處理設(shè)施不完善等問題，給環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。針對這一現(xiàn)象，塘下鎮(zhèn)政府牽頭，對現(xiàn)有加工戶進(jìn)行集中整治：關(guān)停非法加工廠，可通過自愿組合成瑞安市聯(lián)誠五金飾品有限公司和瑞安市東鈦金屬工藝有限公司兩家電泳加工企業(yè)，分別選址于具備廢水截污納管條件的羅鳳辦事處花園村標(biāo)準(zhǔn)廠房和海安辦事處鎮(zhèn)東村標(biāo)準(zhǔn)廠房。新企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，具備完善的廢水、廢氣等處理能力。

這一集聚示范點(diǎn)，將成為今后其他區(qū)縣整治的樣板。據(jù)介紹，溫州市環(huán)保部門對各類重污染行業(yè)量身定制了整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，例如對金屬表面處理行業(yè)，將堅持關(guān)停淘汰與集聚入園并重，龍灣區(qū)、樂清市、瑞安市等地要建成金屬表面處理專業(yè)園區(qū)；甌海區(qū)、樂清市將建成線路板集聚生產(chǎn)點(diǎn)或園區(qū)。

“通過3年努力，使企業(yè)力爭達(dá)到規(guī)范合理、做大做強(qiáng)的整治預(yù)期。” 汪紅所說，通過優(yōu)化整合，集聚入園，倒逼企業(yè)采用更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，整體提升產(chǎn)品檔次和水平，具有更強(qiáng)的市場競爭力，同時企業(yè)也能有實(shí)力加大污染治理投入，有能力提高污染防治水平，更好履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。

部門聯(lián)動， 倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

組建工作組，強(qiáng)化部門聯(lián)動，各部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)優(yōu)先執(zhí)行到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中

7月7 日，溫州市甌海區(qū)郭溪街道五層會議室里，近百名皮革后處理與移膜革行業(yè)的企業(yè)主濟(jì)濟(jì)一堂。主席臺上，相關(guān)部門剛剛組建的重污染行業(yè)整治專項工作組負(fù)責(zé)人正在詳細(xì)解釋行動計劃相關(guān)情況。

這個專項工作組由甌海區(qū)環(huán)保局、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、市監(jiān)局及消防局等部門組建。次轄區(qū)內(nèi)的七大重污染行業(yè)企業(yè)共有214家，其中郭溪、瞿溪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)占比82%，接下來，工作組將深入名單上的每一家企業(yè)進(jìn)行督促整改，幫助解決難題。

“到2018年底，七大類重污染行業(yè)存在的工藝裝備落后、環(huán)境污染重、能源消耗高、安全隱患多等突出問題要基本得到解決，國家明令規(guī)定的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備全部淘汰，企業(yè)實(shí)現(xiàn)布局集聚化、生產(chǎn)清潔化、管理規(guī)范化、監(jiān)管常態(tài)化，行業(yè)整體水平有效提升。”這是溫州市重污染行業(yè)整治提升3年行動計劃期望達(dá)到的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，溫州市將強(qiáng)化部門聯(lián)動，各部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)將優(yōu)先執(zhí)行到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中。如經(jīng)信部門負(fù)責(zé)重污染行業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、國土資源部門負(fù)責(zé)審查重污染行業(yè)企業(yè)土地合法性、“三改一拆”辦公室負(fù)責(zé)督促屬地政府拆除重污染行業(yè)企業(yè)違法建筑等。此外，還有發(fā)改、規(guī)劃、公安、消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門也都各司其職，共同推進(jìn)整治工作。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過3年行動計劃，倒逼企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化重組，達(dá)到綠色安全清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重污染行業(yè)主要污染物排放削減30%以上的目標(biāo)。此外，也可借此提升環(huán)境執(zhí)法能力，更全面地掌握產(chǎn)業(yè)動態(tài)。