據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計：到2020年，我國至少將建成5000個超低能耗建筑，建筑面積超過1億平方米，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到千億元級，促進(jìn)建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、咨詢、建材、設(shè)備行業(yè)的全面升級換代，使中國建筑節(jié)能工作逐步邁入超低能耗的4.0時代。
　　■ 超低能耗正在成為全球建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢
　　被動式超低能耗建筑是國際上近年來快速發(fā)展的能效高且居住舒適的建筑，在日益嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境污染的背景下，它是應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排的最重要途徑，代表了世界建筑節(jié)能的發(fā)展方向。
　　全球氣候變化是當(dāng)今世界以及今后長時期內(nèi)人類所面臨的最嚴(yán)峻的環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)，建筑是節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化最重要的領(lǐng)域之一。國際上建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步非?？?，已從低能耗建筑向被動式超低能耗建筑到產(chǎn)能建筑上發(fā)展。
　　各發(fā)達(dá)國家提出近零能耗發(fā)展目標(biāo)。北美目前共有零能耗項目3339個，涉及用戶6177個單元。美國2009年10月發(fā)布了“在環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)邦領(lǐng)先措施”，要求自2020年起，所有計劃新建或租賃的聯(lián)邦建筑須以建筑物達(dá)到零能耗為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計，使建筑物可在2030年達(dá)到凈零能耗。聯(lián)邦政府資產(chǎn)的購買或租賃中需將零能耗作為考核指標(biāo)之一。到2040年50%的商業(yè)建筑達(dá)到零能耗；2050年所有美國商業(yè)建筑達(dá)到凈零能耗。
　　歐盟2002年制定了建筑能效指令，2010年修訂的建筑能效指令提出到2020年歐洲大陸所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。目前，歐洲已有27個國家在實施這一能效指令，并且各國都有自己的分目標(biāo)。其中，德國提出2019年起政府部門擁有或使用的建筑達(dá)到近零能耗，2021年起新建建筑達(dá)到近零能耗，2050年所有存量建筑達(dá)到近零能耗。英國要求2016年后新建建筑達(dá)到零能耗，2019年后公共建筑達(dá)到零能耗。
　　在東亞，日本制定了到2030年從基準(zhǔn)建筑、超低能耗、近零能耗到零能耗的建筑節(jié)能政策路線圖。2020年新建公共建筑實現(xiàn)近零能耗，2030年所有新建建筑為近零能耗建筑。韓國2014年7月頒布《應(yīng)對氣候變化的零能耗建筑行動計劃》，制定了相應(yīng)的促進(jìn)政策和激勵措施，并提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。
　　此外，中國臺灣地區(qū)能源部門和臺灣工業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合成立了臺灣零能耗建筑技術(shù)聯(lián)盟，超過1000家業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)加入到聯(lián)盟中。
　　顯然，在過去的10多年中，被動式超低能耗綠色建筑作為一種低能耗和極高舒適度的節(jié)能建筑，被一些國家和組織確定為國家住宅標(biāo)準(zhǔn)或未來城市發(fā)展規(guī)劃的方向，成為國際上節(jié)能建筑的潮流和趨勢，在世界各地得到高度關(guān)注和迅速推廣應(yīng)用。
　　中國建筑科學(xué)研究院環(huán)能院院長徐偉說，各個國家關(guān)于零能耗建筑的定義、名稱、路線、政策、推廣方式不盡相同，但主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體政府相繼制定了邁向零能耗建筑的發(fā)展目標(biāo)，都在尋找適合本國的零能耗建筑發(fā)展的技術(shù)體系和優(yōu)化路徑。
　　被動式超低能耗綠色建筑，已然站到了世界節(jié)能建筑領(lǐng)域的最前沿。對于能源與環(huán)境壓力很大的中國，被動式超低能耗建筑受到重視并走上臺前，不僅具有現(xiàn)實意義也是必然的。
　　■ 政策支持、技術(shù)引領(lǐng)，全國超低能耗建筑獲得大力推廣
　　代表世界建筑節(jié)能發(fā)展方向的被動式超低能耗綠色建筑，其特點順應(yīng)了我國生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，自2009年一登陸我國，便受到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度重視，并將其列為“十二五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展的重要內(nèi)容。
　　我國的建筑節(jié)能起步于上世紀(jì)80年代。1986年原建設(shè)部頒布的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求新建居住建筑，在1980年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能30%，開啟了我國建筑節(jié)能新階段。近年來隨著氣候、環(huán)境問題日益顯著，公眾對生活環(huán)境質(zhì)量的要求逐步提高，擔(dān)負(fù)建筑節(jié)能重任的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，對綠色建筑以及可以在建筑節(jié)能上發(fā)揮巨大作用的被動式超低能耗綠色建筑高度重視并積極推廣。
　　2011年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與德國交通、建設(shè)和城市發(fā)展部共同簽署了《關(guān)于建筑節(jié)能與低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)合作諒解備忘錄》，開啟了我國發(fā)展被動式超低能耗建筑的歷程，建造被動式低能耗建筑成為中德兩國合作的重要內(nèi)容。根據(jù)中德技術(shù)合作的需求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在大量深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了秦皇島市的“在水一方”和哈爾濱市的“辰能·溪樹庭院”兩個被動式超低能耗建筑建設(shè)示范項目，并將之正式列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年科技項目計劃。
　　同年，在中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)、德國總理默克爾的共同見證下，中德生態(tài)園被動房項目正式簽約，建立被動房中國技術(shù)中心，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　2014年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出大力推廣被動式超低能耗綠色建筑，進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。根據(jù)這一精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司于2014年3月在秦皇島召開了被動式超低能耗綠色建筑示范工程現(xiàn)場交流會，提出要增強(qiáng)緊迫感、急迫感，進(jìn)一步推廣擴(kuò)大推動超低能耗綠色建筑穩(wěn)步發(fā)展，將把中國節(jié)能建筑推向新的高度。
　　在政府有關(guān)部門的積極推動下，被動式低能耗綠色建筑的示范項目已經(jīng)實施并初見成果。如今，秦皇島“在水一方”住宅小區(qū)、哈爾濱“辰能·溪樹庭院”、河北省建筑科技研發(fā)中心等被動式超低能耗綠色建筑在中國拔地而起，成為了中國被動式超低能耗綠色建筑的典范，對全國被動式超低能耗建筑的推廣起到了良好示范作用。
　　為實行技術(shù)引領(lǐng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》已于2015年11月下發(fā)。導(dǎo)則明確了我國被動式超低能耗綠色建筑的定義、不同氣候區(qū)技術(shù)指標(biāo)及設(shè)計、施工、運行和評價技術(shù)要點，為全國被動式超低能耗綠色建筑的建設(shè)提供指導(dǎo)。
　　今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。這是首次在國家文件中明確發(fā)展被動式建筑。據(jù)相關(guān)人士透露，2016年國家工程標(biāo)準(zhǔn)計劃——《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)立項，預(yù)計2018年完成報批，2019年實施。而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將研究制定推動被動式超低能耗綠色建筑發(fā)展的激勵政策，鼓勵更多的開發(fā)商建造被動房。
　　此外，幾年來依托示范項目建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心等單位對來自全國各地的設(shè)計院、房地產(chǎn)商、施工單位以及監(jiān)理和建筑節(jié)能主管部門的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。全國各地僅到“在水一方”學(xué)習(xí)的已過萬人。日前，全國首次被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則培訓(xùn)班在河北省高碑店市舉辦，報名200多人實際參加者超過400人，不得不設(shè)分會場。
　　■ 星火燎原，超低能耗綠色建筑正在興起
　　國家有關(guān)部門對超低能耗被動式住宅的大力推廣，得到各地方政府的積極響應(yīng)，被動房的發(fā)展被列上日程，相關(guān)政策甚至技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也紛紛制定。而一些企業(yè)也看到了被動房發(fā)展的良好前景，相繼轉(zhuǎn)向發(fā)展被動房。
　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織開展的對全國超低能耗被動式項目進(jìn)行摸底調(diào)研，截至2016年2月，全國范圍內(nèi)共有項目100個，分布在21個省、自治區(qū)、直轄市。其中公共建筑66項、居住建筑32項，工業(yè)建筑2項。嚴(yán)寒地區(qū)13項、寒冷地區(qū)62項、夏熱冬冷地區(qū)14項、夏熱冬暖地區(qū)11項。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司國際合作處處長仝貴嬋曾介紹說，全國各地都在積極謀劃建設(shè)被動房項目，我國一些地方政府以及企業(yè)，都把發(fā)展被動房作為目標(biāo)，積極制定相關(guān)政策。
　　2014年河北省明確提出，全省各設(shè)區(qū)市和省直管縣都要謀劃建設(shè)1個~3個被動房示范項目。讓被動式超低能耗綠色建筑理念覆蓋所有建筑。
　　河北省組織編制的我國首部《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》于2015年5月1日起實施。此外，河北省正在組織編制的被動式低能耗建筑施工工法，將為全省其他城市順利開展示范項目進(jìn)而在全省大面積推廣提供技術(shù)支持。
　　河北省保定市在今年正式實施的《保定市提高居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施方案》中明確，自2016年1月1日起取得土地使用權(quán)的項目，全面執(zhí)行河北省《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)能75%）》，鼓勵建設(shè)超低能耗被動式綠色建筑。在市中心城區(qū)建設(shè)超低能耗被動式綠色建筑的項目，其土地出讓底價每畝下浮20萬元，且在同等條件下出讓土地優(yōu)先競得。
　　山東省積極響應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于大力推廣被動式超低能耗綠色建筑的號召，迅速落實相關(guān)工作：開展被動房建設(shè)調(diào)研交流，組織被動房規(guī)?；痉?，設(shè)立被動房適宜技術(shù)研究課題，開展被動房施工技術(shù)培訓(xùn)，籌建被動房產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……山東省7個市的11個試點項目已經(jīng)被全部納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年度中德合作被動式超低能耗綠色建筑示范項目，數(shù)量、規(guī)模居全國首位。
　　被動房在山東省的遍地開花，很大程度上依靠的是政府主管部門的推動及財政上的補(bǔ)貼，調(diào)動了地方對被動房推廣的積極性。例如，為了推動建筑能效向更高層次發(fā)展，山東啟動了首批省級被動式超低能耗綠色建筑試點示范項目，山東省級財政列支6000萬元，對其中由政府投資建設(shè)的8個公益性項目實行增量成本和技術(shù)咨詢服務(wù)全額補(bǔ)助。對另外3個企業(yè)建設(shè)主體示范項目，在稅收和相關(guān)政策方面給予優(yōu)惠。
　　江蘇省海門市率先頒布政策扶持被動式超低能耗綠色建筑發(fā)展。在該市《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》中明確，從2015年至2023年分示范引領(lǐng)期、推廣發(fā)展期、普及應(yīng)用期三個階段使被動式超低能耗綠色建筑比例逐步從5%提高到10%、20%以上。
　　據(jù)了解，目前青海、寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳都在研究被動房的發(fā)展政策。全國各種被動房聯(lián)盟紛紛成立。值得注意的是，近年來一些民間企業(yè)也加入到被動式超低能耗綠色建筑的研發(fā)和推廣行列，成為促進(jìn)這種建筑發(fā)展的又一力量。
　　目前，全國被動式超低能耗綠色建筑正有序地展開，被動房的推廣和發(fā)展已呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。
　　■ 建筑節(jié)能邁入超低能耗時代，我們?nèi)绾斡?br />　　發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑符合百姓、建筑商、國家和人類各方的利益。如果被動房在全國全面推廣的話，或?qū)⒏淖冎袊麄€建筑行業(yè)的能耗現(xiàn)狀，緩解能源需求和溫室氣體減排的壓力。而其關(guān)鍵在于有效推廣的路徑。
　　建筑節(jié)能是一個長期的目標(biāo)，超低能耗建筑的出現(xiàn)，為我們提示了又一種實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和技術(shù)。但正如業(yè)內(nèi)人士所指出的，被動房的遍地開花結(jié)果還有許多工作要做。中國超低能耗綠色建筑的大規(guī)模發(fā)展，也離不開高質(zhì)量技術(shù)產(chǎn)品、市場經(jīng)濟(jì)吸引力和政府政策支持這三方面動力。
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在超低能耗建筑的發(fā)展上，國外的經(jīng)驗和理念十分重要，但也應(yīng)研究制定符合我國情況的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，國內(nèi)不同地區(qū)的各項條件也不盡相同，南方與北方、東部與西部，都應(yīng)該研究適合自己的完全實現(xiàn)近零能耗的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)發(fā)展中國自己的體系，提升自己的能力。
　　徐偉認(rèn)為，要繼續(xù)提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，將被動式超低能耗綠色建筑作為我國建筑節(jié)能工作的發(fā)展方向，節(jié)能建筑技術(shù)規(guī)劃需要先行，通過試點示范、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)使其進(jìn)一步落實、實施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰希望，被動式低能耗建筑可以與綠色建筑、建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，形成全國綜合示范項目。
　　河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能科技處處長程才實表示，要降低被動式超低能耗建筑建造成本，其路徑有三條：一要從科研上求突破，為生產(chǎn)價廉物美的節(jié)能產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。二是支持示范應(yīng)用成熟的先進(jìn)技術(shù)規(guī)模化、專業(yè)化、本土化生產(chǎn)，有效降低新型節(jié)能產(chǎn)品的成本，為被動房建設(shè)提供價廉物美的節(jié)能建材產(chǎn)品。三是重點抓好墻體保溫、門窗等建筑節(jié)能核心技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，在各個環(huán)節(jié)最大限度地降低成本。
　　北京五合國際工程設(shè)計顧問有限公司盧求說，推動被動房發(fā)展的主要動力：一是技術(shù)進(jìn)步。理論研究的深入，計算機(jī)模擬技術(shù)提高，技術(shù)系統(tǒng)的完善與簡化，高質(zhì)量門窗、保溫材料、高效新風(fēng)機(jī)組等產(chǎn)品的研發(fā)與量產(chǎn)。二是經(jīng)濟(jì)動力。技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品成本不斷提高，導(dǎo)致增量成本相對更低，被動房的建設(shè)經(jīng)濟(jì)上有吸引力。三是政府的推動和社會意識進(jìn)步。社會范圍環(huán)保意識的提高，擺脫對化石能源依賴的國家政策，政府資助政策都對被動房大發(fā)展起到重要推動作用。
　　目前，我國建筑節(jié)能已成共識，以被動房為代表的超低能耗標(biāo)準(zhǔn)將成為建筑業(yè)推廣的主流趨勢。整體的社會環(huán)境、技術(shù)條件對節(jié)能的深度開展也十分有利。為此，建筑業(yè)需要集體發(fā)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并依托自身的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極探索符合本國國情的被動房標(biāo)準(zhǔn)。被動式超低能耗建筑必將在我國得到全面發(fā)展，并改變整個建筑業(yè)的現(xiàn)狀。