3月10日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼，政協(xié)委員、中國(guó)科技大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉，全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝就“科技創(chuàng)新發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
    萬鋼表示，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了系列部署和重大改革，我國(guó)科技創(chuàng)新邁上了一個(gè)新臺(tái)階，科技創(chuàng)新從以跟蹤為主邁入跟跑、并跑和領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段。一是基礎(chǔ)研究捷報(bào)頻傳，杰出人才、重大成果不斷涌現(xiàn)。二是科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)能、新的動(dòng)能。三是戰(zhàn)略高技術(shù)更加貼近民生，進(jìn)入市場(chǎng)。無論是北斗還是風(fēng)云，都正在走到我們身邊。四是區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。五是科技體制改革全面深入推進(jìn)。
    萬鋼透露，為實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中提出的“2020年邁向創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列”宏偉目標(biāo)，科技部有五方面部署：

     一是圍繞構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)和未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，加快大飛機(jī)、核高基、新藥創(chuàng)制等16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施和成果應(yīng)用。在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，聚焦重大科學(xué)問題，力爭(zhēng)在更多基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。推動(dòng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的論證和組建工作，積極醞釀和推動(dòng)我國(guó)牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

   二是圍繞構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展一批專業(yè)化能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高的眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建立成果發(fā)布機(jī)制，活躍技術(shù)交易，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建低成本高效率創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高公民科學(xué)素質(zhì)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

    三是圍繞塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞國(guó)家需求加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新一體化部署，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，支撐中國(guó)制造2025等重要戰(zhàn)略的實(shí)施。針對(duì)資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)化的技術(shù)解決方案。發(fā)展海洋、空天和極地深地技術(shù)。

    四是圍繞提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，構(gòu)建更加高效的科研組織體系。實(shí)施新一輪國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，大幅提升重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，培育壯大一批科技小巨人。充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)輻射引領(lǐng)作用，建設(shè)一批具有重大帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

    五是圍繞提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的科技創(chuàng)新合作，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，加大科技計(jì)劃開放力度。
 
    我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到2.5%的目標(biāo)，相信未來幾年科研經(jīng)費(fèi)肯定會(huì)有大幅度增長(zhǎng)。如何用好科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又解決好科研人員經(jīng)常提出的經(jīng)費(fèi)不好用的問題？
 
   萬鋼：科技投入是衡量科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，但是衡量科技創(chuàng)新發(fā)展需要一個(gè)指標(biāo)體系。比如“十二五”科技創(chuàng)新規(guī)劃體系當(dāng)中有R&D占GDP的比值，但同時(shí)又有反映知識(shí)創(chuàng)新的國(guó)際論文被引用次數(shù)，反映技術(shù)創(chuàng)新的萬人發(fā)明擁有量，反映成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場(chǎng)成交額，反映產(chǎn)業(yè)提升的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，以及反映科學(xué)普及的公民基本素質(zhì)，反映總體科技發(fā)展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。我們進(jìn)行了盤點(diǎn)，“十二五”科技規(guī)劃提出的十個(gè)指標(biāo)，除了R&D與GDP的比值以外，其他指標(biāo)都已經(jīng)完成和超過了目標(biāo)值。
 
    對(duì)投入來說，我們這里講的是全社會(huì)研發(fā)的投入，它不僅僅是中央財(cái)政投入，還是全社會(huì)，特別是企業(yè)的投入。去年14000億，77%來自于企業(yè)。我們之所以重視投入結(jié)構(gòu)，重要的是它可以反映投入的質(zhì)量和效益。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，可以反映企業(yè)已經(jīng)牽頭一些重大項(xiàng)目，比如說高鐵、核能、特高壓輸變電等等，書面材料當(dāng)中給了大家一些案例，包括無線寬帶、超級(jí)計(jì)算等等，它轉(zhuǎn)變了我們產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)投入的增加也反映了政策的落實(shí)情況，研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免，這些政策都在引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)更加關(guān)注前端研發(fā)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求開展研發(fā)，去滿足市場(chǎng)更新更高的需求。企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入還反映在區(qū)域創(chuàng)新上，我們的11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個(gè)高新區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，這些反映的都是投入的效益。由于企業(yè)加大了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，政府的資金就可以更多地轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、國(guó)家戰(zhàn)略，比如航空航天、深潛等這些重點(diǎn)領(lǐng)域上，又為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)做貢獻(xiàn)。

    國(guó)家加大投入，也要用好。我們高校和院所承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目大概有兩類，一類是中央財(cái)政和地方財(cái)政投入的科技計(jì)劃項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的管理首先要符合研發(fā)規(guī)律，能夠激發(fā)起科技人員的積極性。近來，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理改革的一系列文件，重點(diǎn)解決科研人員碰到的一些實(shí)際問題，比如說研究生、外聘人員工資能不能在直接經(jīng)費(fèi)中開支，比如科研直接費(fèi)用預(yù)算的調(diào)整，比如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作費(fèi)的調(diào)劑使用，包括科研人員的績(jī)效激勵(lì)，這些在文件中有明確規(guī)定。

    對(duì)于高校院所接受企業(yè)的橫向委托項(xiàng)目，比如說技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢、許可等，去年8月份通過、10月份頒布實(shí)施的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂案和最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定》，都明確規(guī)定屬于市場(chǎng)委托行為。其實(shí)施按照合同約定和會(huì)計(jì)法的規(guī)定來做，而且結(jié)余分配可以按照科技成果轉(zhuǎn)化法當(dāng)中的約定來實(shí)施。政策已有規(guī)定，但是我從這次“兩會(huì)”委員、代表的反映中感覺到，似乎還有一些地方?jīng)]有落實(shí)到位，一分部署，九分落實(shí)，下面的工作就是一步一步把它落實(shí)到位，使科研人員能夠有獲得感。這是我們今年要做的重要工作。