一幢幢黑瓦白墻、馬頭翹角的徽式聯(lián)排別墅屹立山邊，潺潺溪水從門前緩緩流過……看著周圍的這一切，50多歲的丁發(fā)光感慨萬千，他說想不到自己有生之年會和家人住進(jìn)這樣的房子里。“二女兒現(xiàn)在在鎮(zhèn)上學(xué)校教書，小兩口在樓上住，我和老伴兒住在一層。”頭頂藍(lán)天，背靠青山，觸手可及的幸福生活如此真實。

這得益于湖北省按國土資源部部署開展的以資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型為建設(shè)目標(biāo)的磷礦“三型礦山”創(chuàng)建試點活動。試點開展2年多來，全省各磷礦礦區(qū)堅持礦山開采、移民安置、新農(nóng)村建設(shè)三位一體的和諧地礦建設(shè)策略，對礦山開采影響區(qū)居民進(jìn)行整體搬遷，并配套完善相關(guān)生產(chǎn)生活設(shè)施，為新農(nóng)村建設(shè)探索新模式、新亮點。磷礦大省走出了一條資源轉(zhuǎn)型升級的可持續(xù)發(fā)展之路。

叫停采富棄貧無序開發(fā)

提起磷礦，我們最先想到的是化肥，還是飼料？其實除了這些，人們?nèi)粘Ｉ蠲刻於家土椎V化工制品打交道。從餅干、飲料，到牙膏、洗衣粉，再到維系生命的醫(yī)藥制品，都離不開它的身影。

作為我國磷礦資源大省，湖北省的磷礦開采始于20世紀(jì)50年代，發(fā)展于20世紀(jì)80年代，改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、民營等各類礦山企業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地加快了湖北省磷礦資源的開采速度。在這種“坐火箭”似的開發(fā)模式下，到上世紀(jì)90年代初期，全省磷礦企業(yè)已經(jīng)高達(dá)600多家，開采秩序混亂，亂采濫挖、采富棄貧、邊探邊采、無證開采現(xiàn)象普遍存在。

坐落于湖北省宜昌市興山縣的興發(fā)集團(tuán)，是湖北“三型礦山”建設(shè)試點之一。這是一家集移民搬遷、資源加工、外貿(mào)出口于一體的大型國有磷化工企業(yè)。在該集團(tuán)資料室，副總經(jīng)理倪小山小心翼翼地從陳列柜里拿出了一本賬冊，給記者盤算起了一筆12年前的舊賬。

“你看，2003年的時候，我們使用品位在26%～28%以上的五氧化二磷礦石，每噸原礦可加工0.122噸黃磷，實現(xiàn)銷售收入、稅金、利潤分別為865元、71元和34元。但如果改變生產(chǎn)方式，這0.122噸的黃磷通過深加工可產(chǎn)生0.402噸的六偏磷酸納和0.484噸的三聚磷酸鈉，兩者當(dāng)年便可實現(xiàn)的銷售收入、稅金和利潤就可分別達(dá)到1482元、148元、96元以及1533元、133元、53元。”

倪小山告訴記者，深加工以后再進(jìn)行銷售，主營業(yè)務(wù)收入、納稅額分別是賣原礦的18倍和5倍。“以前的粗放利用和經(jīng)營模式造成的巨額國有資產(chǎn)流失，真的讓人心疼！”

“其實不光是宜昌，全省其他地區(qū)也存在同樣問題。”湖北省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長田五紅對記者說，“采富棄貧、浪費資源；缺乏規(guī)劃、一哄而上；破壞環(huán)境、造成隱患，很多原因疊加在一起，在一段時間內(nèi)影響了全省磷化產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營和優(yōu)勢的發(fā)揮，但這也讓如何充分合理開發(fā)磷礦資源成為必須思考的問題。”

現(xiàn)實困境倒逼主動求變。2013年，在國土資源部和中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)下，我國磷礦資源集中產(chǎn)區(qū)——鄂、湘、川、黔、滇五省開展了“資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型”礦山建設(shè)活動，旨在通過此舉提高磷礦資源利用水平，探索創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)周邊群眾利益共享機(jī)制。在首批入選的12家“三型礦山”試點單位中，湖北省就占據(jù)了5席。就此，一場對湖北省磷礦開發(fā)利用影響意義深遠(yuǎn)、目標(biāo)責(zé)任重大的大幕，就這樣徐徐拉開了。

探索資源節(jié)約利用的新途徑

在宜昌市國土資源局總工程師陳澤云眼里，“兩貧夾一富”是宜昌磷礦資源分布的真實寫照。宜昌是我國五大磷礦基地之一，儲量占全國的16%左右，這里的磷礦石保有儲量為26億噸，占湖北省磷礦石保有儲量的將近50%，其中品位大于30%的富礦石占宜昌磷礦的11.74%，并且呈現(xiàn)上貧礦、中富礦、下貧礦的礦層結(jié)構(gòu)。

“那不就像是個漢堡包？兩頭是干澀無味的面包，中間夾著令人垂涎欲滴的肉塊？”記者打趣地問道。

“嗯，也可以這么理解。”陳澤云繼續(xù)解釋道：“但是也不盡相同。我們吃漢堡，不管是外面的面包還是里面夾的肉塊，整個都會吃掉。但是在以前，這里的礦山企業(yè)為了賺取最大利益，不光‘挑肥揀瘦’，還‘嫌貧愛富’，只開采中層的富礦，上、下層的貧礦就被全部遺棄，今后也無法繼續(xù)使用。”

據(jù)了解，“三型礦山”建設(shè)試點開展兩年多來，各磷礦企業(yè)在省廳專家組的指導(dǎo)下，大力推廣中低品位磷礦選礦技術(shù)、中下磷層同時回采、重介質(zhì)尾礦膠結(jié)充填等新技術(shù)、新方法，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，使開采回采率和選礦回收率分別達(dá)到78%和80%以上，實現(xiàn)了開采方式科學(xué)化、資源利用高效化，達(dá)到了資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

深冬季節(jié)的湖北已然沒有了南方慣有的嬌甯柔媚，皚皚白雪覆蓋了大片的山林溝壑。從興山縣城驅(qū)車百余公里，記者來到了樹崆坪礦區(qū)。在這里，現(xiàn)代化的重介質(zhì)選礦項目已在崇山峻嶺的懷抱中拔地而起。

“磷礦企業(yè)與科研設(shè)計單位經(jīng)過多年合作研究，在磷礦重介質(zhì)選礦、浮選選礦、重浮聯(lián)選選礦技術(shù)有了重大突破！” 在礦區(qū)現(xiàn)場，作為專家組組長，湖北省礦業(yè)聯(lián)合會秘書長陳千漢指著年選礦120萬噸的重介質(zhì)設(shè)備對記者說，微差比重介質(zhì)選礦、正反浮選選礦、重浮聯(lián)選選礦技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

興發(fā)集團(tuán)工程師黃強(qiáng)告訴記者，開展“三型礦山”創(chuàng)建試點以來，截至2015年底，礦區(qū)的重介質(zhì)選礦項目已全部建成投產(chǎn)，通過運用新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)了礦山全層開采，開采的品位也降至16%左右，回采率達(dá)到了78%，尾礦綜合利用率達(dá)到21.3%。“按保有儲量計算，此舉盤活的樹崆坪及周邊礦區(qū)的中低品位磷礦資源總量可達(dá)1.2億噸以上。”

同樣，將資源轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，更是節(jié)約利用資源、持續(xù)發(fā)展的必要途徑，也是湖北省避免采富礦賣原礦、將磷礦山建成“采石場、砂石生產(chǎn)廠”的必由之路。

65歲的王洪退休后最大的愛好，就是騎車四處攝影采風(fēng)。他常去的地方，就是宜昌高新區(qū)猇亭工業(yè)園區(qū)，這里有一個接一個的花園式工廠，花草如茵的園林，寬闊通達(dá)的馬路。他也許并不知道，以該園區(qū)為核心的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，已成為宜昌經(jīng)濟(jì)異軍突起的領(lǐng)頭雁，2012年首次敲開了宜昌千億產(chǎn)業(yè)的大門。

在猇亭工業(yè)園區(qū)興發(fā)廠區(qū)，有一條標(biāo)語：“生活因化工而美好”。它向人們宣示，宜昌的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，早已擺脫了高污染、高能耗的低端局面，進(jìn)入以高科技為引領(lǐng)的全新現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)時代。在園區(qū)里，上一個產(chǎn)品的廢料，就是下一個產(chǎn)品的原料，首尾相接，形成閉環(huán)，進(jìn)入該園區(qū)的原料，統(tǒng)統(tǒng)被“吃干榨盡”，確保環(huán)保無廢料。

近幾年，湖北省大力發(fā)展中低品位膠磷礦重介質(zhì)選礦、浮選選礦產(chǎn)能建設(shè)。除了興發(fā)，堯治河、宜化、杉樹埡、柳樹溝等“三型礦山”建設(shè)試點單位的100％的磷精礦、80％的原礦均轉(zhuǎn)化為高附加的磷化工產(chǎn)品，精細(xì)化工系列產(chǎn)品技術(shù)也日趨先進(jìn)。“這是全省資源節(jié)約利用的亮點，也是磷礦資源節(jié)約利用的技術(shù)保障。”田五紅說。

實現(xiàn)安全環(huán)保的綠色礦山夢

始于從上世紀(jì)80年代的無序開采，造成湖北省部分磷礦礦山建設(shè)不規(guī)范，特別是一些地方政府為了眼前利益，放縱濫采亂挖，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患，給當(dāng)?shù)厣鐣淼呢?fù)面影響以及對人民生命財產(chǎn)安全造成的威脅更是觸目驚心。

宜昌市政府政研室提供的一份資料顯示，近十幾年，當(dāng)?shù)匾虻V山企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)造成的不良影響不在少數(shù)：興山縣韭菜包磷礦濫采亂挖，導(dǎo)致地表嚴(yán)重滑坡，造成該礦山30多萬噸磷礦資源儲量無法開采；夷陵區(qū)境內(nèi)，由于多年的無序開采，造成人畜飲水困難，并出現(xiàn)了59個裂縫災(zāi)害點，致使大面積土地停耕，復(fù)墾難度大。此外，在鐘祥、神農(nóng)架等磷礦區(qū)，礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患很大，均有發(fā)生惡性重大事故的可能。2003年6月17日，與宜昌相鄰的?？蛋字窳椎V區(qū)發(fā)生了脫頂垮塌安全事故，造成了5人死亡，后經(jīng)調(diào)查，罪魁禍?zhǔn)拙褪菫E采亂挖、不執(zhí)行采礦設(shè)計規(guī)范。

“三型礦山”創(chuàng)建試點工作開展以來，湖北省消除了多處磷礦山體滑坡、破裂、地表塌陷、房屋倒塌等地災(zāi)和安全隱患，恢復(fù)和改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，將綠色礦業(yè)理念貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，打造出一批綠色花園式礦山。

“進(jìn)入礦區(qū)請您戴好安全帽。”進(jìn)入樹崆坪選礦廠，記者接過礦區(qū)工作人員遞過來的安全帽戴好，邊參觀邊和黃強(qiáng)攀談起來。據(jù)介紹，目前，興發(fā)集團(tuán)所屬的大多數(shù)礦山已完成了“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)，多個礦山被評為國家二級或三級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山。

除此之外，礦區(qū)還不斷加大土地復(fù)墾、地災(zāi)治理、礦山覆綠等綜合項目整治，以徹底消除礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，改善礦區(qū)生態(tài)面貌和居住環(huán)境及居民生產(chǎn)生活條件，打造綠色和諧礦山，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

近些年來，礦區(qū)通過實施“田、水、路、林、村”綜合整治，完成土地整治2萬畝，并配套完善項目區(qū)灌排、交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使項目區(qū)耕園地成為旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地，為礦區(qū)居民提供了生產(chǎn)生活保障。樹崆坪礦對礦區(qū)申家山崩塌滑坡和爐子坪水患進(jìn)行了恢復(fù)治理，完成礦渣清理8處、地裂縫處理5處，并對部分塌陷及廢棄場區(qū)進(jìn)行了土地恢復(fù)。同時，以生態(tài)旅游為主題，通過礦區(qū)植被恢復(fù)、新農(nóng)村綠色家園建設(shè)、綠色通道生態(tài)景觀建設(shè)、珍稀植物種質(zhì)資源保護(hù)等開發(fā)生態(tài)旅游資源，使興山縣旅游更好地融入了鄂西生態(tài)文化旅游圈。

打造礦地和諧的宜居新天地

丁發(fā)光所在的茅草坪村位于宜昌市興山縣水月寺鎮(zhèn)西北部，這里共有4個村民小組，229戶、802口人。這里為礦而生、因礦而興，村內(nèi)有磷礦、鐵礦、銀帆、螢石等豐富的礦產(chǎn)資源。而磷礦，又是這里礦產(chǎn)資源“大戶”。興發(fā)1050井口、樹崆坪選礦廠等磷礦企業(yè)均在此落戶。

說起以前的日子，丁發(fā)光也直撓頭：“你看看附近這環(huán)境，除了山，還是山，在這里想要找塊平整的土地種糧食實在是太難了，更何況還有礦山和我們搶‘口糧’。”他說的“口糧”，就是村民賴以生存的土地。

據(jù)了解，由于早先這一帶的采礦活動破壞了大量土地，造成了耕地不斷減少、利用效率降低、失地農(nóng)民增多、生態(tài)環(huán)境惡化，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的生存造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在一些土地破壞嚴(yán)重的地區(qū)，大量農(nóng)民甚至陷入“無房可居、無地可種、無水可用”的困境，由此也引發(fā)了礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用窦m紛沖突不斷。

怎么辦？一個字——搬。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的原則，磷礦企業(yè)開始了大規(guī)模的投資遷建工作。

茅草坪小區(qū)整體定位為休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)旅游，重點發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。每戶居民不僅能得到優(yōu)厚的拆遷補償，還能以較低的價格購得新房。“你看這套房子，企業(yè)幫我們出了一大部分，自己才花了不到17萬元，剩下的拆遷補償款除了裝修、購置家具家電外，還能結(jié)余不少，搞個農(nóng)家樂也綽綽有余啊。”丁發(fā)光開心地說。

觀子口移民安置小區(qū)定位為生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村示范區(qū)。記者看到，130多畝原采礦渣場經(jīng)過科學(xué)改造成的建設(shè)用地和二級標(biāo)準(zhǔn)水泥路已完成，正在實施的設(shè)計圖顯示，在大城市里能見到的小區(qū)配套設(shè)施在這里一樣都不少，村民活動室、超市、學(xué)校、衛(wèi)生院一應(yīng)俱全，除此之外，建設(shè)方還配套為小區(qū)居民提供了旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地，幫助農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜、特色種植以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)民增收。

在距離樹崆坪主礦區(qū)20公里以外的高嵐移民安置小區(qū)，記者看到筑河堤改建公路、平場地，一派繁忙的建設(shè)情景。此處被定位于綜合型商業(yè)示范區(qū)，和“朝天吼”、“八緞綿”、“將軍石”、“朝天吼漂流”等風(fēng)景區(qū)僅一步之遙，景色十分優(yōu)美，建成后可安置居民住戶150戶。

據(jù)了解，磷礦“三型礦山”創(chuàng)建試點工作開展以來，湖北各礦山企業(yè)均投入大量資金對村民集中實行整體搬遷，建成10多個新式農(nóng)村居民小區(qū)，解決了近300戶居民的入住問題，目前還有約450戶住宅以及100間商鋪正在建設(shè)之中。此外，各企業(yè)在地方政府支持下，大力興建基礎(chǔ)設(shè)施，幫困扶貧，幫助農(nóng)民發(fā)展各類種植養(yǎng)殖，對優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加礦區(qū)農(nóng)民收入，促進(jìn)地企關(guān)系和諧起到了積極作用。

“其實，這只是湖北省磷礦‘三型礦山’創(chuàng)建試點工作的一個縮影。”田五紅對記者說，近年來，各礦山企業(yè)大力開展綠色礦業(yè)示范區(qū)試點工作，加快推進(jìn)綠色礦山、智慧礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，打造出了“綠色礦山、和諧礦區(qū)、誠信礦務(wù)”。

1月13日～14日，湖北省國土資源廳組織有關(guān)部門和專家，對全省磷礦企業(yè)“三型礦山”創(chuàng)建活動試點礦山進(jìn)行了驗收。湖北省國土資源廳副廳長鄒清平告訴記者，湖北的磷礦“三型礦山”創(chuàng)建試點工作，是落實十八屆五中全會關(guān)于綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步落實中央經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方針采取的具體措施，為科學(xué)開發(fā)提升礦業(yè)，打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版，實現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用打下了堅實基礎(chǔ)。